切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育
為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好法治環(huán)境

司法部副部長(zhǎng)? 張?zhí)K軍
（2014年1月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家上午好！??????
　　今天，中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中國(guó)法學(xué)會(huì)在這里共同舉辦“未成年人健康成長(zhǎng)法治保障”研討會(huì)，對(duì)于促進(jìn)未成年人法律制度研究宣傳，推動(dòng)我國(guó)未成年人法律體系健全完善，為未成年人健康成長(zhǎng)提供全面有效的法律保障，具有十分重要的意義。在此，首先，向未成年人健康成長(zhǎng)法治保障制度創(chuàng)新活動(dòng)的獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人，表示熱烈的祝賀！
　　剛才，樂泉會(huì)長(zhǎng)和秀蓮主任作了重要講話，對(duì)未成年人法治保障工作提出了明確要求，對(duì)于推動(dòng)各部門各系統(tǒng)加強(qiáng)未成年人法治保障工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)法制宣傳教育，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好法治環(huán)境，談點(diǎn)看法和意見。
　　青少年是國(guó)家的未來(lái)，是民族的希望。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，青少年肩負(fù)重大歷史使命。青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，是黨和國(guó)家關(guān)心的大事，是全社會(huì)關(guān)心的大事，也是千家萬(wàn)戶老百姓關(guān)心的大事。我國(guó)青少年所占人口比重很大，保障他們的健康成長(zhǎng)至關(guān)重要。青少年正處于生理和心理的生長(zhǎng)發(fā)育階段，是非觀念、自控能力、自我保護(hù)能力都比較弱，必須動(dòng)員全社會(huì)力量，依法保護(hù)未成年人合法權(quán)益，積極預(yù)防未成年人違法犯罪，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。
　　加強(qiáng)未成年人保護(hù)相關(guān)法制宣傳教育，是未成年人健康成長(zhǎng)法治保障的重要組成部分，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。從1986年“一五”普法開始，始終把青少年作為普法重點(diǎn)對(duì)象，特別是“六五”普法更是將青少年作為全民普法的重中之重，在保護(hù)未成年人合法權(quán)益、保障未成年人健康成長(zhǎng)方面，做了大量工作，也取得了顯著的成效。
　　一是堅(jiān)持把未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育作為全民普法的重要內(nèi)容。《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“六五”普法規(guī)劃）明確要求，“學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益等方面的法律法規(guī)，做好特殊群體的權(quán)益保障工作。” 2013年，教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)普法辦聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見》，對(duì)深入開展在校青少年學(xué)生法制教育提出明確要求。全國(guó)各地各部門把未成年人保護(hù)法制宣傳教育工作列入地方和部門“六五”普法重要工作任務(wù)，以《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》等為重點(diǎn)，持續(xù)深入地開展維護(hù)青少年合法權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，取得了很好的社會(huì)效果。
　　二是面向全社會(huì)開展法制宣傳，努力營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的法治環(huán)境。各地、各部門把未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)作為法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過(guò)各種途徑讓政府部門、社會(huì)組織和公民了解相關(guān)法律規(guī)定，逐步樹立依法保護(hù)未成年人權(quán)利的觀念。各地通過(guò)制作發(fā)放維護(hù)未成年人合法權(quán)益相關(guān)法制宣傳書籍資料和宣傳圖片，在社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校舉辦維護(hù)未成年人合法權(quán)益法律知識(shí)講座、法律咨詢等活動(dòng)，組織法律服務(wù)志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校開展維護(hù)未成年人合法權(quán)益法制宣傳和服務(wù)，運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒開辦維護(hù)未成年人合法權(quán)益普法專欄、專版和專題節(jié)目，宣傳打擊侵犯未成年人合法權(quán)益犯罪的典型案例，發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用，為打擊侵犯未成年人生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪、維護(hù)未成年人合法權(quán)益營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
　　三是積極面向未成年人開展相關(guān)法制宣傳，提高他們依法保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。司法部、全國(guó)普法辦在全國(guó)組織開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，把依法享有和維護(hù)自身權(quán)益作為宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容。各地中小學(xué)針對(duì)不同階段學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和接受能力，普遍開設(shè)法制教育專題課，組織開展青少年學(xué)生喜聞樂見、生動(dòng)直觀的法制教育活動(dòng)，通過(guò)法制宣傳展覽、法律講座、法制征文、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、法制文藝演出等多種活動(dòng)，提高廣大青少年法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益、自覺預(yù)防違法犯罪的能力。全國(guó)每年組織開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪”活動(dòng)。從2004年到2013年，已連續(xù)舉辦了十屆青少年網(wǎng)上法律知識(shí)競(jìng)賽，把維護(hù)青少年合法權(quán)益作為重要內(nèi)容，受到人民群眾特別是廣大青少年的歡迎。2013年“12·4”全國(guó)法制宣傳日期間，中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展2013年“12·4”全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)的通知》，部署全國(guó)各地在中小學(xué)廣泛開展“憲法進(jìn)課堂”活動(dòng)，組織法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、法制宣傳志愿者等為中小學(xué)校在校學(xué)生講一堂憲法課。12月4日下午，教育部、司法部、共青團(tuán)中央、全國(guó)普法辦在北京共同舉辦了2013年“12˙4”全國(guó)法制宣傳日“憲法進(jìn)課堂”活動(dòng)，北京市法制宣傳志愿者為北京宏志中學(xué)的同學(xué)們上了一堂生動(dòng)的憲法課，深入淺出地講解了我國(guó)現(xiàn)行憲法的重要地位、基本原則和基本知識(shí)，講解內(nèi)容豐富、形式活潑，受到了同學(xué)們的熱烈歡迎。
　　在廣泛開展法制宣傳的同時(shí)，積極為未成年人提供必要的法律幫助。各地中小學(xué)普遍建立了“法制副校長(zhǎng)”制度，聘請(qǐng)法律職業(yè)者和法學(xué)專家、志愿者擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)，在學(xué)生中普及維權(quán)法律知識(shí)，為未成年人提供必要的法律幫助和保護(hù)。各地建成了一批青少年法律學(xué)校、青少年法制教育基地、法律服務(wù)熱線、青少年維權(quán)崗等，既為吸引廣大青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)、參加社會(huì)法制實(shí)踐提供了新的載體，又保障了青少年獲得及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
　　經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的法制宣傳教育，我國(guó)未成年人法律意識(shí)有了明顯提高。廣大青少年增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，對(duì)于什么是違紀(jì)違法行為，違紀(jì)違法行為的危害性，違紀(jì)違法將受到什么處罰等，有了比較清楚的了解和認(rèn)識(shí)，提高了明辨是非、遵紀(jì)守法、預(yù)防犯罪的能力，在控制青少年違法犯罪方面發(fā)揮了積極作用。廣大青少年提高了維權(quán)意識(shí)，對(duì)于依法維權(quán)的重要性，哪些是青少年的合法權(quán)益，如何運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益等法律知識(shí)有了更多的了解，很多未成年人直接運(yùn)用于實(shí)踐，通過(guò)司法程序討回了“說(shuō)法”。廣大青少年逐步培養(yǎng)了權(quán)利義務(wù)對(duì)等的現(xiàn)代法治觀念，隨著法律知識(shí)的逐步積累，在增強(qiáng)遵紀(jì)守法的義務(wù)和依法維權(quán)意識(shí)的同時(shí)，更多的青少年學(xué)生認(rèn)識(shí)到，權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的，沒有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，對(duì)憲法所規(guī)定的公民的權(quán)利義務(wù)，對(duì)法律的價(jià)值，有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，為全面提高青少年知法、守法、用法、護(hù)法的能力，打下了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。
　　當(dāng)然，我們也清醒地看到，當(dāng)前影響青少年健康成長(zhǎng)的問題和消極因素還有不少。比如，侵害青少年權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，青少年違法犯罪問題仍然比較突出，等等，這些問題應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注。法制宣傳教育是推進(jìn)法治中國(guó)的基礎(chǔ)工程。習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法。習(xí)近平總書記的重要指示，為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下法制宣傳教育工作指明了方向。青少年法制宣傳始終是全民普法的重中之重。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，進(jìn)一步采取措施，切實(shí)做好青少年相關(guān)法制宣傳教育工作。
　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)社會(huì)責(zé)任的法制宣傳。按照“六五”普法規(guī)劃要求，將未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育作為重點(diǎn)內(nèi)容，面向全社會(huì)開展宣傳。要在政府部門、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、家庭和監(jiān)護(hù)人中廣泛宣傳法律關(guān)于未成年人保護(hù)的職責(zé)要求，在全社會(huì)樹立依法保護(hù)未成年人的法治觀念。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)的開展，把未成年人保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育融入日常的法制宣傳教育之中，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益營(yíng)造良好法治氛圍。
　　二是推動(dòng)青少年法制教育從知識(shí)傳播普及轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ斡^念的培育和法治行為習(xí)慣的養(yǎng)成。進(jìn)一步深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，以此為契機(jī)和平臺(tái)，全面提升青少年法制宣傳教育工作。堅(jiān)持課堂教學(xué)與社會(huì)法治實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)青少年樹立法律意識(shí)，自覺遵紀(jì)守法，并嘗試用法治的觀念思考問題甚至是解決問題，提高他們依法行使權(quán)利、履行義務(wù)和依法維權(quán)的能力。
　　三是進(jìn)一步創(chuàng)新青少年法制教育內(nèi)容和方式方法，加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，提高青少年法制教育的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)青少年普遍對(duì)現(xiàn)代傳播方式和新興傳媒手段的濃厚興趣，更加廣泛地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、博客、微博、微信等新媒體開展青少年法制教育，通過(guò)動(dòng)漫、微電影、網(wǎng)絡(luò)視頻等新形式豐富青少年法制教育手段，切實(shí)增強(qiáng)青少年法制教育的吸引力和實(shí)效性。
　　四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的法制教育。強(qiáng)化在校問題學(xué)生的法制教育，發(fā)揮好法制輔導(dǎo)員、兼職法制副校長(zhǎng)的作用，使問題學(xué)生重點(diǎn)接受法制教育。指導(dǎo)幫助少管所、強(qiáng)制戒毒所、工讀學(xué)校等場(chǎng)所開設(shè)法制教育課。組織社區(qū)、村居對(duì)重點(diǎn)青少年開展法制教育。
　　青少年法制教育是一項(xiàng)關(guān)系民族未來(lái)的基礎(chǔ)性工作、社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)心和參與。讓我們攜手努力，推動(dòng)青少年法制教育不斷深入發(fā)展，為億萬(wàn)青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
　　謝謝大家！