?中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張鳴起
（2014年7月17日）

同志們：
??????? 經(jīng)過(guò)中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組批準(zhǔn)，利用召開(kāi)中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)的機(jī)會(huì)，今天下午套開(kāi)一個(gè)由地方法學(xué)會(huì)同志參加的省級(jí)法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)，這次會(huì)議是貫徹落實(shí)好研究會(huì)工作座談會(huì)精神、目標(biāo)和任務(wù)的一次重要會(huì)議。剛才承辦六大區(qū)域法治論壇的六個(gè)省份，介紹了論壇的籌備情況，會(huì)員部和研究部的同志介紹了有關(guān)區(qū)域法治論壇、重點(diǎn)委托課題、青年普法志愿者基層行等工作情況，提出了工作要求。我贊成他們的意見(jiàn)和設(shè)想，現(xiàn)就幾個(gè)專項(xiàng)工作再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：
??????? 一、 要高度重視區(qū)域論壇和重點(diǎn)委托課題工作
??????? 論壇和課題是法學(xué)會(huì)開(kāi)展法學(xué)研究的一個(gè)基本工作方式和重要工作平臺(tái)，利用辦論壇和做課題這種載體和這種方式，可以把我們其他要做的工作凝聚到這當(dāng)中來(lái)。要辦好論壇，做好課題，首先要增強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)。圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題來(lái)確定主題，開(kāi)展論壇，開(kāi)展課題。二是對(duì)論壇舉辦形式要有基本的要求。大家要重視會(huì)上提供的對(duì)六大區(qū)域法治論壇舉辦形式的要求，在舉辦論壇的時(shí)候按照基本要求來(lái)操作。除了按基本要求操作外，各個(gè)區(qū)域要結(jié)合地方的特點(diǎn)，注重創(chuàng)新，要采取多種形式、多類型的方式來(lái)進(jìn)行，體現(xiàn)出各自區(qū)域性的特點(diǎn)。三是要大力促進(jìn)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)在論壇輻射區(qū)域內(nèi)，當(dāng)然也可以通過(guò)多種渠道，把意見(jiàn)建議向中央層面反映，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的參考，為相關(guān)部門提供對(duì)策建議。
??????? 六大區(qū)域法治論壇，從創(chuàng)辦之初到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)了近十年的摸索，這中間有大量成功的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些的問(wèn)題。今年中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組對(duì)六大區(qū)域法治論壇舉辦主體進(jìn)行了調(diào)整，六大區(qū)域法治論壇改由中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦，相關(guān)省市區(qū)法學(xué)會(huì)承辦或協(xié)辦；六大區(qū)域論壇的主題，經(jīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)，今年首次納入中國(guó)法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題，如何銜接好、運(yùn)作好，會(huì)后還可再由課題組同志與會(huì)員部、研究部具體聯(lián)系解決；區(qū)域論壇的獲獎(jiǎng)?wù)撐囊由w中國(guó)法學(xué)會(huì)公章。為了保障論壇和課題質(zhì)量，增加了論壇經(jīng)費(fèi)；課題實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，中國(guó)法學(xué)會(huì)21個(gè)重點(diǎn)課題，都各由一位中國(guó)法學(xué)會(huì)的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。這些重要舉措，毫無(wú)疑問(wèn)地將大大提升區(qū)域論壇的影響力和凝聚力。充分體現(xiàn)出中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組對(duì)區(qū)域論壇的重視和扶持，也體現(xiàn)出法學(xué)會(huì)黨組對(duì)我們地方法學(xué)會(huì)的信賴和倚重。希望各省級(jí)法學(xué)會(huì)高度重視區(qū)域論壇和重點(diǎn)委托課題工作，精心組織安排，舉區(qū)域乃至全國(guó)之力，高質(zhì)量舉辦論壇，高質(zhì)量完成課題，努力使論壇和課題成為推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的重要平臺(tái)和重要載體。
???????? 二、關(guān)于全面開(kāi)展“基層行”工作有關(guān)問(wèn)題
??????? “愛(ài)祖國(guó)、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)是中國(guó)法學(xué)會(huì)與共青團(tuán)中央、全國(guó)普法辦共同創(chuàng)辦的，去年開(kāi)始在安徽的滁州、青海的西寧、黑龍江的大興安嶺地區(qū)、湖北的襄陽(yáng)等四個(gè)地市進(jìn)行，其他省區(qū)市也開(kāi)展了形式多樣的普法活動(dòng)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了很好成效。今年中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組決定，改變?cè)瓉?lái)由中國(guó)法學(xué)會(huì)直接組織在少數(shù)地方開(kāi)展的方式，將工作重心下沉到地方法學(xué)會(huì)，各省、區(qū)、市全面開(kāi)展。中國(guó)法學(xué)會(huì)主要與團(tuán)中央、教育部和司法部溝通協(xié)調(diào)，抓好活動(dòng)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，地方法學(xué)會(huì)為主具體組織實(shí)施。在地方法學(xué)會(huì)組織實(shí)施中，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部要具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、支持。?
??????? 基層行工作是要發(fā)揮各級(jí)法學(xué)會(huì)與法學(xué)院校聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，組織在校生作為普法志愿者，深入基層、深入實(shí)踐、深入到群眾中，進(jìn)行普法活動(dòng)，為廣大青年提供一個(gè)了解我國(guó)法治建設(shè)實(shí)際，參與法律服務(wù)的平臺(tái)。做任何工作都必須要有一個(gè)機(jī)制或載體保證才能將工作目標(biāo)落實(shí)到位?；鶎有惺俏覀儏⑴c中國(guó)法治建設(shè)的一種形式，也是普法工作的一個(gè)重要平臺(tái)、載體和抓手?；鶎有杏幸?guī)定動(dòng)作，這就會(huì)上提供的參閱文件中已明確，對(duì)此需要認(rèn)真落實(shí)。但不限于“四個(gè)一”的活動(dòng)形式，各地要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展、安排一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的好形式好做法。作為自選動(dòng)作，這部分也很重要。無(wú)論規(guī)定動(dòng)作，還是自選動(dòng)作，都要注重在求實(shí)效、見(jiàn)實(shí)效上下功夫。各地要?jiǎng)?chuàng)造出形式多樣的為基層和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的生動(dòng)活潑、通俗易懂的法治文化活動(dòng)，更大程度地發(fā)揮在基層宣傳法治的作用，使法治精神、法治意識(shí)能夠潛移默化深入人心，從而營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、尊法、用法、守法的良好氛圍。
??????? 三、下半年要做好的幾項(xiàng)工作
??????? 法學(xué)會(huì)工作范圍很廣泛，涉及到方方面面，可干的工作很多，但我們的人員有限，能做的工作也有限，要用有限的人做好有限的工作，需要我們理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，集中力量做好幾件事。除了我們?cè)谇懊嫣岬降膮^(qū)域論壇、重點(diǎn)委托課題、基層行三項(xiàng)工作，還要注意做好以下工作：一是要做好全國(guó)基層法學(xué)會(huì)法律服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的籌備工作。哈爾濱社區(qū)法律診所和吉林法律專家服務(wù)站，為法學(xué)會(huì)特別是基層法學(xué)會(huì)開(kāi)展工作提供了經(jīng)驗(yàn)，解決了基層法學(xué)會(huì)干什么和怎么干的問(wèn)題。樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)和冀平書(shū)記都非常重視這項(xiàng)工作，冀平書(shū)記在吉林法律服務(wù)站遼源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話，已經(jīng)印發(fā)到各省級(jí)和副省級(jí)法學(xué)會(huì)，大家都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)。參加遼源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、廣東5省區(qū)要率先做出樣板，要在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，介紹你們?cè)诨鶎臃▽W(xué)會(huì)開(kāi)展法律服務(wù)工作的做法和實(shí)施情況，以及設(shè)想打算，爭(zhēng)取能夠推出好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例。二是要大力推進(jìn)區(qū)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的組建，做好會(huì)員發(fā)展工作?？h級(jí)法學(xué)會(huì)是法學(xué)會(huì)工作觸角的延伸。新修訂的《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》已明確縣級(jí)法學(xué)會(huì)是全國(guó)法學(xué)會(huì)組織體系的重要組成部分。截至去年底，全國(guó)有475個(gè)縣區(qū)成立了法學(xué)會(huì)，力爭(zhēng)在今年底有更多的縣區(qū)成立法學(xué)會(huì)。要按照新修訂的《中國(guó)法學(xué)會(huì)入會(huì)條件、程序和審批辦法》，積極做好會(huì)員的發(fā)展工作，力爭(zhēng)使會(huì)員數(shù)量有較大增加。三是有關(guān)省級(jí)法學(xué)會(huì)要做好換屆工作。能否按期換屆，直接影響法學(xué)會(huì)工作。今年應(yīng)換屆和往年超期未換屆的省級(jí)法學(xué)會(huì)共有16個(gè)，今年上半年遼寧、廣東、河北三省完成了換屆工作。應(yīng)換屆的法學(xué)會(huì)，要積極做好籌備工作，要按照中政委2014年7號(hào)文件要求如期換屆。要強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)依章程開(kāi)展工作。要增強(qiáng)法治意識(shí)，我們是專門的法學(xué)法律團(tuán)體，不能“葉公好龍”。四是要為2014年度省級(jí)法學(xué)會(huì)工作考核做好準(zhǔn)備。大家要關(guān)心關(guān)注年度考核。這也是中國(guó)法學(xué)會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方法學(xué)會(huì)工作指導(dǎo)的一種工作方式、方法。對(duì)研究會(huì)要評(píng)估，對(duì)地方法學(xué)會(huì)要考核，這是中國(guó)法學(xué)會(huì)履行依法監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)工作的有效形式，也是在落實(shí)國(guó)家民政部對(duì)我們的要求，各省級(jí)法學(xué)會(huì)對(duì)此要端正認(rèn)識(shí)。年度考核只是推進(jìn)工作的一種方法，不是唯一的方法，更不是全部方法，但還是比較有效的方法?？己说哪康氖菫榱烁玫赝苿?dòng)、促進(jìn)工作，不是為考核而考核。所以對(duì)2014年度的考核工作，要在下半年開(kāi)始進(jìn)行部署，要讓省級(jí)法學(xué)會(huì)了解考核內(nèi)容，及時(shí)完善、改進(jìn)工作。同志們?cè)谶@方面有什么意見(jiàn)建議可以及時(shí)向我們反映。
??????? 區(qū)域法治論壇、重點(diǎn)委托課題、青年普法志愿者基層行及各項(xiàng)相關(guān)工作，希望大家回去在落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)會(huì)議精神時(shí)，納入其中，一并抓好。樂(lè)泉同志在中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)上的講話包括了上述內(nèi)容，冀平同志在中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)上的總結(jié)講話也包括了上述內(nèi)容，這次單獨(dú)召集這次省級(jí)法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)，是結(jié)合地方法學(xué)會(huì)工作特點(diǎn)，專門強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題，以便于貫徹落實(shí)研究會(huì)工作座談會(huì)會(huì)議精神。
??????? 同志們，我們法學(xué)會(huì)和法學(xué)會(huì)工作正面臨歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)和學(xué)會(huì)黨組把地方法學(xué)會(huì)工作和研究會(huì)工作放在同等重要的位置，兩者的關(guān)系有如支撐法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子，繁榮法學(xué)研究的兩個(gè)翅膀，缺一不可。希望各地法學(xué)會(huì)不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感，不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，共同推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。