在中國行政法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)上的講話

中國法學(xué)會(huì)會(huì)長 王樂泉
（2014年8月23日）

同志們：
　　今天行政法學(xué)界齊聚鄭州，舉行中國行政法學(xué)研究會(huì)2014年年會(huì)。首先，我代表中國法學(xué)會(huì)對(duì)這次大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向在行政法學(xué)理論和實(shí)務(wù)界辛勤工作的同志們致以誠摯的問候！
　　中國行政法學(xué)研究會(huì)是中國法學(xué)會(huì)最早成立的研究會(huì)之一，長期以來，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞黨和國家的工作大局與法治政府建設(shè)目標(biāo)，在繁榮行政法學(xué)研究、服務(wù)行政法治實(shí)踐、完善行政法律制度、宣傳依法行政理念等方面，都做了不少工作，取得了可圈可點(diǎn)的成績。特別是積極貫徹黨的十八大關(guān)于加快建設(shè)法治政府的部署和十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”的要求，參與對(duì)53個(gè)較大的市開展法治政府評(píng)估，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注和好評(píng)，有力地推動(dòng)了行政法治進(jìn)程。
　　今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，我就行政法學(xué)會(huì)工作和自身建設(shè)談幾點(diǎn)意見：
　　一、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)行政法學(xué)研究的重要意義
　　黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的重大決策。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。法治，既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的思想引領(lǐng)和根本保障。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，提出建設(shè)法治中國的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，即將于今年10月召開的黨的十八屆四中全會(huì)，將就全面推進(jìn)依法治國重大問題進(jìn)行專門研究和部署。法治在國家治理中的重要作用空前顯赫。
　　在全面深化改革和法治中國建設(shè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，國家已經(jīng)啟動(dòng)多項(xiàng)改革，中國（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立、行政許可審批項(xiàng)目的清理和政府權(quán)力清單制度的建立、綜合執(zhí)法體制的推動(dòng)、社會(huì)治理方式的改進(jìn)、文化體制機(jī)制的創(chuàng)新、生態(tài)文明制度體系的建立、權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的加強(qiáng)和反腐敗的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)等，都對(duì)依法行政和法治政府建設(shè)提出了更高要求，也為行政法學(xué)界提供了許多重大的理論課題和實(shí)踐資源。對(duì)行政法學(xué)界而言，這既是難得的發(fā)展機(jī)遇，也是一份沉甸甸的責(zé)任?；貞?yīng)時(shí)代的要求，為國家的各項(xiàng)改革事業(yè)提供行政法理論的支持，是擺在行政法學(xué)界面前光榮而艱巨的任務(wù)。在這樣的背景下，中國行政法學(xué)研究會(huì)以“國家治理體系現(xiàn)代化與行政法”為主題，舉辦今年的學(xué)術(shù)年會(huì)，具有十分重要的意義。
　　二、要進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)自身建設(shè)
　　新的形勢(shì)任務(wù)，為行政法學(xué)研究事業(yè)和研究會(huì)工作提供了大有可為的歷史機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。研究會(huì)要從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)四個(gè)方面共同努力，開創(chuàng)行政法學(xué)研究和研究會(huì)工作的嶄新局面。
　　在思想政治建設(shè)方面，要旗幟鮮明，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)行政法學(xué)界緊密服務(wù)于黨和國家的中心大局。在組織建設(shè)方面，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高研究會(huì)的權(quán)威性，把本領(lǐng)域本專業(yè)分布在科研、教學(xué)、實(shí)踐各部門的優(yōu)秀人才都匯聚起來，把研究會(huì)建設(shè)成為新型法治智庫，為黨和國家決策提供支持，當(dāng)好高參。在作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，講團(tuán)結(jié)、講大局，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主，尊老敬賢、崇尚權(quán)威。在制度建設(shè)方面，要規(guī)范管理，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)活動(dòng)規(guī)則，完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提升成果展示和轉(zhuǎn)化水平。
　　年會(huì)是全國行政法學(xué)理論與實(shí)務(wù)界一年一度的學(xué)術(shù)盛會(huì)，是不同地域、不同院校、不同科研機(jī)構(gòu)、理論與實(shí)踐部門集中交流的重要平臺(tái)，是出思想、出智慧、出成果的重要渠道，也是老中青三代行政法學(xué)人齊聚一堂、加強(qiáng)了解、增進(jìn)感情的重要機(jī)會(huì)。把年會(huì)組織好，是研究會(huì)的重要工作，也是基礎(chǔ)性工作。要把年會(huì)辦成全面展現(xiàn)行政法學(xué)界研究水平和風(fēng)采的盛會(huì)，增強(qiáng)研究會(huì)的凝聚力、影響力和號(hào)召力。為此，研究會(huì)要進(jìn)一步完善學(xué)術(shù)年會(huì)規(guī)則，加強(qiáng)組織研究的針對(duì)性和實(shí)效性，提升成果轉(zhuǎn)化水平，在年會(huì)結(jié)束后，組織專人對(duì)成果進(jìn)行匯總提煉，形成高質(zhì)量的法治咨詢報(bào)告，為中央決策提供智力和信息支持。
　　三、希望研究會(huì)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上
　　今年七月，中國法學(xué)會(huì)專門召開研究會(huì)工作座談會(huì)，研究新形勢(shì)下如何進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)研究會(huì)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，激發(fā)法學(xué)研究活力。在座談會(huì)上，我們明確了新時(shí)期研究會(huì)工作的重要使命，要在功能定位上實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的升級(jí)，將研究會(huì)建設(shè)成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治的堅(jiān)強(qiáng)理論陣地，建設(shè)成為服務(wù)法治中國建設(shè)的思想庫和智囊團(tuán)，建設(shè)成為推進(jìn)國家治理法治化的主力軍，建設(shè)成為中國法學(xué)走向世界、提升中國法治話語權(quán)的主渠道。會(huì)后，結(jié)合大家的討論意見，針對(duì)研究會(huì)評(píng)估管理、支持經(jīng)費(fèi)使用和換屆工作，出臺(tái)了三個(gè)規(guī)范性文件。中國法學(xué)會(huì)將從提升服務(wù)和管理水平兩個(gè)方面共同入手，努力將研究會(huì)工作推上一個(gè)新的高度。
　　中國法學(xué)會(huì)將在組織重點(diǎn)課題研究中充分發(fā)揮研究會(huì)的作用，積極主動(dòng)為研究會(huì)搭建更多更好的學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)。推動(dòng)研究會(huì)參與法治實(shí)踐和法律實(shí)務(wù)工作，增強(qiáng)研究會(huì)服務(wù)決策、服務(wù)實(shí)踐的能力。加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)年會(huì)和其它重要學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)研究會(huì)更多優(yōu)秀研究成果進(jìn)入決策層。組織研究會(huì)開展優(yōu)秀人才和成果評(píng)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)，指導(dǎo)研究會(huì)加大青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)力度。加大對(duì)研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度，對(duì)研究會(huì)基本運(yùn)行、研究會(huì)組織開展重要學(xué)術(shù)活動(dòng)給予支持。為了加強(qiáng)與研究會(huì)的聯(lián)系，幫助研究會(huì)解決問題，推動(dòng)工作，最近我們還建立了會(huì)長聯(lián)系研究會(huì)制度，中國法學(xué)會(huì)的所有會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，包括兼職副會(huì)長，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系兩到三家研究會(huì)。行政法學(xué)研究會(huì)就由我來聯(lián)系。
　　同時(shí)，我們也對(duì)研究會(huì)提出了新的希望和更高的要求。要求各研究會(huì)確保依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)內(nèi)部建章立制和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立，在中國法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下有序地做好換屆工作等。希望研究會(huì)振作精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，使研究會(huì)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)一個(gè)全面的提升。
　　行政法學(xué)研究在法治中國建設(shè)尤其是法治政府建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用。行政法學(xué)界匯集了許多有思想、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶＜覍W(xué)者，多年來，在推進(jìn)行政法學(xué)研究和行政法治實(shí)踐中作出了重大貢獻(xiàn)。目前，我國正處在改革的攻堅(jiān)階段，法治中國、法治政府建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，還需要你們做出更大努力！希望行政法學(xué)界不斷提出新觀點(diǎn)、新思路，不斷推出新成果、培養(yǎng)新人才，譜寫行政法學(xué)理論研究與實(shí)踐的新篇章，為推進(jìn)法治中國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
　　最后，預(yù)祝本次年會(huì)取得圓滿成功！
　　謝謝大家！