在第九屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇上的講話

　　(2014年12月5日)

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 張鳴起

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者，同志們：

　　非常高興來(lái)南昌參加第九屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇。這次論壇的舉辦時(shí)間處在舉國(guó)上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的熱潮之中，又恰逢我們國(guó)家第一個(gè)憲法日的到來(lái)之際，這對(duì)于我們推進(jìn)四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷深入，對(duì)于促進(jìn)依法治國(guó)重大舉措的貫徹落實(shí)等都具有十分重要的意義。首先我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)，對(duì)論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀!向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者們特別是獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡弑硎境绺叩木匆?對(duì)江西省委、省委政法委對(duì)本屆論壇的大力支持表示衷心的感謝!

　　泛珠三角法學(xué)論壇是中國(guó)法學(xué)會(huì)舉辦的六大區(qū)域法治論壇之中，涉及區(qū)域廣闊參與省份較多的一個(gè)大型論壇，泛珠三角區(qū)域內(nèi)法學(xué)資源雄厚，法學(xué)研究隊(duì)伍強(qiáng)大。自創(chuàng)辦以來(lái)，在區(qū)域內(nèi)十個(gè)省(區(qū)、市)法學(xué)會(huì)的共同努力下，已經(jīng)成功舉辦了八屆。論壇的成功舉辦，促進(jìn)了泛珠三角區(qū)域法學(xué)法律界的合作與交流，取得了一系列比較好的研究成果，有力地促進(jìn)了泛珠三角地區(qū)的法治建設(shè)。

　　我希望并相信，本屆論壇一定會(huì)將理論研討推向深入，提煉出大量有價(jià)值的可以轉(zhuǎn)化應(yīng)用的研究成果，不斷為健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制提供強(qiáng)有力的理論和實(shí)踐支撐。借此機(jī)會(huì)，我也講幾點(diǎn)希望供同志們參考：

　　一、希望地方法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者以問題為導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，為黨和政府決策提供有價(jià)值的參考

　　黨的十八屆四中全會(huì)《決定》堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，提出了對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的180多項(xiàng)重大舉措。這180多項(xiàng)重大舉措涵蓋了法治中國(guó)建設(shè)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法治監(jiān)督、法治隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。

　　地方法學(xué)會(huì)和廣大的法學(xué)法律工作者要充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),把這些改革舉措作為我們最重要的工作任務(wù)。要以問題為導(dǎo)向，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定中那些共性的、最迫切需要解決的問題作為研究方向和研究重點(diǎn)，制定重點(diǎn)研究課題計(jì)劃，建立集中力量重點(diǎn)攻關(guān)的機(jī)制,拿出高質(zhì)量的研究成果和有針對(duì)性的對(duì)策建議，供黨委和政府在決策時(shí)參考,當(dāng)好黨委、政府的“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”。

　　本屆論壇的主題是“維權(quán)與維穩(wěn)問題研究——以法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”，這個(gè)主題與四中全會(huì)提出的“要建立依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制,建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道”的要求密切相關(guān)，是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)際舉措,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)，從本質(zhì)上來(lái)看，二者并不矛盾，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。維穩(wěn)只有建立在對(duì)民眾的基本權(quán)利得到確認(rèn)與保護(hù)基礎(chǔ)上，才可能是穩(wěn)固而長(zhǎng)久的。只有建立制度化的、完善的利益訴求機(jī)制，讓民眾的合理訴求找到制度化的表達(dá)渠道，讓公民的基本權(quán)利得到有效的保障，才能為國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定打下牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)在依法維權(quán)化解社會(huì)矛盾方面,創(chuàng)造出的不少好經(jīng)驗(yàn),及時(shí)對(duì)這些成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析，探索發(fā)現(xiàn)維權(quán)維穩(wěn)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律并予以理論升華是地方法學(xué)會(huì)尤其是市縣法學(xué)會(huì)服務(wù)中心大局的一項(xiàng)重要工作。希望各地持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。

　　二、希望地方法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者把握自身的研究特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好區(qū)域論壇的作用

　　舉辦論壇是法學(xué)會(huì)繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治建設(shè)的主要活動(dòng)形式，也是發(fā)揮廣大法學(xué)法律工作者的聰明才智，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。六大區(qū)域法治論壇從創(chuàng)辦之初到現(xiàn)在，經(jīng)過了近十年的摸索，已逐步發(fā)展成為凝聚區(qū)域法學(xué)資源、促進(jìn)法學(xué)交流、培養(yǎng)法學(xué)法律人才的重要載體。這中間有大量成功的經(jīng)驗(yàn)，也存在著如何創(chuàng)新改革的問題。

　　努力把區(qū)域法治論壇辦成區(qū)域法治建設(shè)的“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，辦成集中展示區(qū)域法學(xué)研究成果的窗口和平臺(tái)，這既是全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)對(duì)各級(jí)法學(xué)會(huì)的要求和期望，也是地方法學(xué)會(huì)自身建設(shè)和法學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，意義重大，任重道遠(yuǎn)。辦好區(qū)域法治論壇，必須努力做好以下三個(gè)方面的工作。首先，要找準(zhǔn)自身的研究特色優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于中國(guó)法學(xué)會(huì)各學(xué)科研究會(huì)所開展的研究，地方法學(xué)會(huì)還具有很多優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，比如工作上聯(lián)系社會(huì)實(shí)際密切，隊(duì)伍中法律實(shí)務(wù)工作者比例高等，我們應(yīng)善于把握和運(yùn)用自身的特色優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，更強(qiáng)調(diào)抓住現(xiàn)實(shí)問題，突出實(shí)踐特色，講求實(shí)際效果。第二，要選好主題。要突出選題的前瞻性、現(xiàn)實(shí)性和可操作性，以重大現(xiàn)實(shí)法治問題為主攻方向，充分發(fā)揮論壇的引導(dǎo)功能。第三，要深入調(diào)查研究。區(qū)域法治論壇不同于純學(xué)術(shù)論壇，不求高論，但求管用。要建立合作研究機(jī)制，組成法學(xué)研究部門與實(shí)務(wù)部門的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的課題組，開展有針對(duì)性的實(shí)證調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的能夠進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的精品力作。

　　三、希望地方法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)工作的新發(fā)展

　　黨的十八屆四中全會(huì)，是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)處于決定性階段、改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期召開的十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的決定是全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，系統(tǒng)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)、基本原則以及重大舉措，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

　　為了全面貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，中國(guó)法學(xué)會(huì)11月2號(hào)在北京專門召開了學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的座談會(huì)。11月26日—27日在深圳又召開了全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)，對(duì)全國(guó)各級(jí)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神進(jìn)行再部署、再推動(dòng)。為開好這次會(huì)議，中央政法委建柱書記作了重要批示。在這次會(huì)議上，樂泉會(huì)長(zhǎng)就“認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)工作”作了重要講話，冀平書記做了總結(jié)講話，對(duì)地方各級(jí)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好四中全會(huì)精神提出了明確要求，為地方法學(xué)會(huì)在新形勢(shì)、新任務(wù)下如何開展工作指明了方向。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者義不容辭的職責(zé)和使命。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這些會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)落實(shí)好這些文件要求。要加大力度組織法學(xué)法律工作者圍繞全面深化改革目標(biāo)、全面推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題深入調(diào)查研究;要發(fā)揮我們?nèi)簣F(tuán)組織便于協(xié)調(diào)各方的特點(diǎn)和作為中立第三方的優(yōu)勢(shì)，組織力量積極參與基層政法綜治工作平臺(tái)，采取多種形式開展好法律信息服務(wù)、法治宣傳、法律咨詢、法律培訓(xùn)服務(wù)工作;要著力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè)工作，提高履職能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)工作的新發(fā)展，充分發(fā)揮法治對(duì)全面深化改革的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。

　　同志們，黨的十八屆四中全會(huì)開啟了全面推進(jìn)依法治國(guó)新篇章。全國(guó)各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者一定要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來(lái)，深刻理解和準(zhǔn)確把握全會(huì)精神的要義和精髓，不斷創(chuàng)新工作載體和平臺(tái)，把地方法學(xué)會(huì)工作開展好，把區(qū)域法治論壇辦好。法學(xué)會(huì)正面臨著歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，我們一定要在四中全會(huì)精神指引下，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作出突出貢獻(xiàn)!

　　衷心祝愿第九屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇取得圓滿成功!

　　謝謝!