在中國政法大學(xué)調(diào)研研究會(huì)建設(shè)座談會(huì)上的講話

　　王樂泉

　　(2014年12月18日)

同志們：

　　今天是我第一次來中國政法大學(xué)。剛才聽了黃進(jìn)同志對(duì)學(xué)?；厩闆r的介紹，讓我對(duì)中國政法大學(xué)有了更深的認(rèn)識(shí)。大學(xué)既是傳道授業(yè)解惑的地方，也是立德立功立言的地方。建校60多年來，中國政法大學(xué)不僅為國家和社會(huì)培養(yǎng)和輸送了20多萬優(yōu)秀的法治建設(shè)專門人才，而且也走出了像在座的陳光中教授這樣德高望重的法學(xué)大家，為形成和完善中國特色社會(huì)主義法律體系、改革和發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法制度、深入推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和豐富中國特色社會(huì)主義法治理論，作出了卓越的貢獻(xiàn)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表中國法學(xué)會(huì)，對(duì)為我國法治人才培養(yǎng)、法學(xué)理論繁榮默默耕耘的廣大教師們，表示由衷的敬意和親切的慰問。同時(shí)，我也衷心地希望中國政法大學(xué)盡早把學(xué)校建設(shè)成為開放式、國際化、多科性、創(chuàng)新型的世界知名法科強(qiáng)校，在全面推進(jìn)依法治國的新征程中不斷再立新功。

　　我這次到中國政法大學(xué)來的主要目的，是想了解行政法學(xué)研究會(huì)、刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)的自身建設(shè)和開展活動(dòng)的情況，特別是這兩個(gè)研究會(huì)對(duì)今年7月份中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)精神的落實(shí)情況。根據(jù)中國法學(xué)會(huì)的分工安排，這兩個(gè)研究會(huì)由我負(fù)責(zé)聯(lián)系。今天參加會(huì)議的還有商法學(xué)研究會(huì)、世界貿(mào)易組織法研究會(huì)、國際私法學(xué)會(huì)、法律文書學(xué)研究會(huì)的負(fù)責(zé)同志。對(duì)我來說，是一個(gè)了解實(shí)際情況、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的難得機(jī)會(huì)。聽了卞建林、馬懷德兩位會(huì)長(zhǎng)，陳光中名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)以及其他研究會(huì)負(fù)責(zé)人的情況介紹和發(fā)言，很有收獲，也很受啟發(fā)。行政法學(xué)研究會(huì)、刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)在中國法學(xué)會(huì)所屬的57個(gè)研究會(huì)中屬于比較出色的研究會(huì)，自身建設(shè)和各方面的工作開展得都相當(dāng)不錯(cuò)。如何讓這兩個(gè)研究會(huì)的發(fā)展更上一層樓，如何讓更多的研究會(huì)齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展?我想結(jié)合黨的十八屆四中全會(huì)精神和今年7月份研究會(huì)工作座談會(huì)精神，對(duì)研究會(huì)建設(shè)提幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

　　第一，要在整個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略中找準(zhǔn)功能定位，牢固樹立使命感、責(zé)任感和緊迫感，為法治國家建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　在7月份的研究會(huì)工作座談會(huì)上，我曾經(jīng)指出，中央對(duì)法治建設(shè)高度重視，法學(xué)研究事業(yè)和研究會(huì)工作面臨全面深化改革、推進(jìn)法治中國建設(shè)、繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等三大機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，研究會(huì)在功能定位上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的升級(jí)：一是要成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治的堅(jiān)強(qiáng)理論陣地;二是要成為服務(wù)法治中國建設(shè)的智囊團(tuán)和思想庫;三是要成為推進(jìn)國家治理法治化的主力軍;四是要成為中國法學(xué)走向世界、提升中國法治話語權(quán)的重要渠道。黨的十八屆四中全會(huì)是我們黨歷史上第一次以法治為主題進(jìn)行全面研究部署的中央全會(huì)，提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)和路線圖，開辟了我國法治建設(shè)的新紀(jì)元，在我國法治建設(shè)史上具有里程碑的偉大意義。可以說，法治的地位在我們黨的歷史上從沒有像今天這樣顯赫過。相應(yīng)的，我們法學(xué)法律界的地位在我國的歷史上也從沒有像今天這樣突出過。四中全會(huì)明確把貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論作為中國特色社會(huì)主義法治道路的核心要義之一。這是黨和人民對(duì)我們法學(xué)法律界提出的很高期待。黨、國家和人民需要我們盡快拿出真知灼見，把偉大的思想變成偉大的實(shí)踐，把美好的藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。十八屆四中全會(huì)剛結(jié)束，中央相關(guān)部門就馬上全體動(dòng)員，邊學(xué)習(xí)邊落實(shí)，根據(jù)任務(wù)書制定詳細(xì)的時(shí)間表，緊鑼密鼓地到全國各地深入開展調(diào)研和征求意見，不少重大改革舉措已經(jīng)啟動(dòng)，不少具體方案呼之欲出。對(duì)此，我們法學(xué)界不僅責(zé)無旁貸，而且時(shí)不我待，因此也要進(jìn)行全面動(dòng)員，投入到史無前例的法治改革和建設(shè)的洪流之中去。從目前來看，就整體而言，研究會(huì)無論從參與的廣度還是參與的深度以及參與的主動(dòng)性來看，還都是有待于提高的。而研究會(huì)恰恰又是法學(xué)專家云集，代表著國家級(jí)水平，同時(shí)具有很強(qiáng)的組織能力和號(hào)召力，應(yīng)該也完全可以在波瀾壯闊的法治中國建設(shè)中大有作為。希望各研究會(huì)抓住歷史機(jī)遇，爭(zhēng)分奪秒，乘勢(shì)而上，為法治中國建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　第二，要充分認(rèn)識(shí)研究會(huì)在中國法學(xué)會(huì)工作全局中的特殊地位，奮發(fā)有為，推動(dòng)中國法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的工作再上新臺(tái)階。

　　研究會(huì)是中國法學(xué)會(huì)重要的組成部分和依靠力量。目前，中國法學(xué)會(huì)的57個(gè)研究會(huì)發(fā)展參差不齊，還沒有很好地形成合力。今年5月初，中國法學(xué)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見》。該文件從思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、智庫建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等不同角度，對(duì)研究會(huì)建設(shè)提出了明確的要求和具體的舉措，是中國法學(xué)會(huì)指導(dǎo)、服務(wù)和管理研究會(huì)以及各研究會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的重要遵循。特別是明確研究會(huì)是中國法學(xué)會(huì)組織引領(lǐng)繁榮法學(xué)研究的主力軍、主陣地和主渠道，凸顯了研究會(huì)在中國法學(xué)會(huì)工作全局中的極端重要性。為了大力支持研究會(huì)的工作，充分發(fā)揮研究會(huì)在法治國家建設(shè)中的作用，今年7月，中國法學(xué)會(huì)召開了研究會(huì)工作座談會(huì)。在會(huì)上，我和冀平同志分別作了一個(gè)講話。會(huì)后，兩個(gè)講話作為中國法學(xué)會(huì)的文件正式印發(fā)給了各研究會(huì)。在講話中，我們主要就如何全面加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)提出了總體要求和具體舉措。從中國法學(xué)會(huì)這個(gè)角度，我們也在想方設(shè)法做一些力所能及的工作來推進(jìn)研究會(huì)建設(shè)。一是幫助研究會(huì)解決基本運(yùn)行和開展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。中央領(lǐng)導(dǎo)很重視研究會(huì)建設(shè)，在國家財(cái)政嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)的情況下，決定從今年開始每年撥1000萬元用于研究會(huì)建設(shè)，每個(gè)研究會(huì)每年都能拿到10—20萬元。二是每一位會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系2—3個(gè)研究會(huì)，參加重要活動(dòng)，并給予支持和指導(dǎo)。這項(xiàng)制度執(zhí)行得不錯(cuò)。行政法學(xué)研究會(huì)、刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)就是由我負(fù)責(zé)聯(lián)系的。今年下半年，我分別到鄭州、上海參加了這兩個(gè)研究會(huì)的年會(huì)，認(rèn)認(rèn)真真聽取了大家的發(fā)言。這是我熟悉兩個(gè)研究會(huì)工作情況、向同志們學(xué)習(xí)的難得機(jī)會(huì)。除了我和各位駐會(huì)副會(huì)長(zhǎng)都嚴(yán)格完成任務(wù)之外，王其江、徐顯明、朱孝清、任海泉等不駐會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)也都參與了研究會(huì)的年會(huì)，反響和效果非常好。三是在組織開展課題研究中充分發(fā)揮研究會(huì)的作用。最近我們組織開展研究的一些重大課題，委托給了相關(guān)研究會(huì)。今后這種做法會(huì)成為常規(guī)做法，進(jìn)一步支持研究會(huì)的工作。與此同時(shí)，我們也希望研究會(huì)能振奮精神，不斷提升自己在中國法學(xué)會(huì)工作全局中的影響力和貢獻(xiàn)度，爭(zhēng)先成為研究會(huì)建設(shè)的新典范，推動(dòng)中國法學(xué)會(huì)的工作再上新臺(tái)階。

　　第三，要牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持正確的政治方向，旗幟鮮明地澄清模糊認(rèn)識(shí)，反對(duì)錯(cuò)誤思潮。

　　歷史上，凡改革時(shí)代往往也是各種思維最活躍的時(shí)代。而改革恰恰需要凝聚共識(shí)，萬眾一心，尤其是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，要有為大多數(shù)人所認(rèn)同的主流價(jià)值和主流理論。否則，改革就容易迷失方向、半途而廢，甚至給國家和民族帶來巨大災(zāi)難。當(dāng)前，我國正在全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國，這對(duì)我們的法治國家建設(shè)是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。無論是改革的廣度、深度還是難度，都前所未有。在這樣的形勢(shì)下，全國人民特別是法學(xué)法律界統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)就更為重要了。我們一些同志不喜歡“意識(shí)形態(tài)”這個(gè)詞，總覺得一提意識(shí)形態(tài)，就是太過上綱上線了，甚至認(rèn)為這是階級(jí)斗爭(zhēng)的遺風(fēng)。我認(rèn)為這種想法和判斷是不合適的。其實(shí)，西方國家歷來比我們更強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)，“顏色革命”本身就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)。目前，我國法學(xué)法律界總體情況是很好的，但不能忽視個(gè)別人還持有不同政見、時(shí)不時(shí)的就會(huì)釋放雜音。盡管這些人不多，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些錯(cuò)誤的主張所造成的負(fù)面影響就不能忽視了。各研究會(huì)都是由學(xué)術(shù)造詣深厚的權(quán)威學(xué)者組成，對(duì)很多問題的看法會(huì)影響到整個(gè)學(xué)科、領(lǐng)域甚至影響到社會(huì)。因此，各研究會(huì)自身堅(jiān)持正確的政治方向非常重要。學(xué)術(shù)討論鼓勵(lì)百家爭(zhēng)鳴，沒有爭(zhēng)鳴就難以有社會(huì)科學(xué)的真正繁榮和社會(huì)的進(jìn)步，但在原則問題上必須保持頭腦清醒，必須堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮。各研究會(huì)和廣大法學(xué)理論工作者，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)上來，統(tǒng)一到五個(gè)基本遵循和六項(xiàng)主要任務(wù)上來，從而為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國提供扎實(shí)的理論支持、營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　第四，要緊緊圍繞黨和國家的中心工作，加快建設(shè)成為中國特色新型法治智庫，當(dāng)前特別要為全面貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神發(fā)揮法治智庫的作用。

　　十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的重要性。前不久，中央又專門研究了特色新型智庫建設(shè)問題，印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見，要求充分發(fā)揮中國特色新型智庫咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能;要求人民團(tuán)體發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，拓展符合自身特點(diǎn)的決策咨詢服務(wù)方式;要求建立健全政策評(píng)估制度，除涉及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)出臺(tái)前，要進(jìn)行可行性論證和社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)影響的評(píng)估，等等。可以說，中央和習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)、充分發(fā)揮中國特色新型智庫作用的重視前所未有。這既是中國法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)前所未有的機(jī)遇，也對(duì)中國法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)提出了新的更高的要求。中國法學(xué)會(huì)和各研究會(huì)如何抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，如何謀劃切入點(diǎn)和突破口，為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國提供理論支持，是擺在我們面前的嚴(yán)峻任務(wù)和莊嚴(yán)使命。新一屆中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)提出了要把中國法學(xué)會(huì)建設(shè)成為我國法治建設(shè)領(lǐng)域國家級(jí)核心智庫的新目標(biāo)，并采取了一些舉措，比如集中力量辦好《要報(bào)》、成立中國特色社會(huì)主義法治研究中心、認(rèn)定“中國法學(xué)會(huì)法治研究基地”、爭(zhēng)取國家財(cái)政支持“智庫建設(shè)”專項(xiàng)等。但這些舉措總的來講還都是剛起步，需要不斷努力和繼續(xù)探索。我認(rèn)為，中國法學(xué)會(huì)最基本的智庫還是各專門研究會(huì)。每一個(gè)研究會(huì)都是某一個(gè)專門領(lǐng)域的全國性智庫。與其他智庫相比，研究會(huì)具有很多優(yōu)勢(shì)(比如全國性而不局限于一個(gè)單位或一個(gè)區(qū)域，人才眾多，能夠把個(gè)人科研與決策咨詢結(jié)合起來，成本較低，等等)。但是怎么能夠動(dòng)員專家學(xué)者兼顧學(xué)術(shù)研究和決策咨詢研究，怎樣找準(zhǔn)問題開展研究，怎樣使課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)包括年會(huì)都能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，怎樣建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，都需要我們各個(gè)研究會(huì)抓緊研究制定實(shí)施方案，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善。行政法學(xué)研究會(huì)、刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)在智庫建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化方面都有不少成功的范例，應(yīng)當(dāng)在智庫建設(shè)機(jī)制制度建設(shè)方面多提供鮮活的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范作用。

　　當(dāng)前，全黨全國人民都在為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。中國法學(xué)會(huì)各研究會(huì)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨和國家的中心工作，特別是中央根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》所確定的190項(xiàng)重大法治改革舉措，對(duì)號(hào)入座，集中攻關(guān)，盡快拿出科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，為國家法治建設(shè)建功立業(yè)。

　　第五，要加強(qiáng)自身建設(shè)，積極開展形式多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，把研究會(huì)做實(shí)做強(qiáng)。

　　研究會(huì)首先要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中國法學(xué)會(huì)發(fā)布的重要文件和各種規(guī)章制度。這半年以來，中國法學(xué)會(huì)已經(jīng)印發(fā)了多份涉及研究會(huì)建設(shè)的重要文件，其中一些文件如《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)換屆工作細(xì)則》、《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)評(píng)估管理辦法》等都非常重要，最近還要印發(fā)《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)年會(huì)指引》、《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)分支機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)范性文件。各研究會(huì)都要及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。另一方面，研究會(huì)也要按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《中國法學(xué)會(huì)章程》、《全國性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體規(guī)則》和本研究會(huì)章程的要求，抓緊制定和完善民主選舉、日常決策、內(nèi)部運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告等方面的制度和工作細(xì)則，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和自律機(jī)制，從制度上保障研究會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，依法合規(guī)地開展活動(dòng)。

　　中國法學(xué)會(huì)各研究會(huì)都是學(xué)術(shù)組織，負(fù)責(zé)人和工作人員大多不屬于專職，多數(shù)研究會(huì)也沒有自己專門的固定辦公場(chǎng)所。這既是優(yōu)點(diǎn)，比如投入少，同時(shí)也是缺點(diǎn)，難以常態(tài)性、持續(xù)性地組織開展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)。我想，既然是全國性的學(xué)術(shù)組織，為了更好地發(fā)揮智庫的作用，也為了更好地為廣大理事和會(huì)員服務(wù)，就要逐步實(shí)現(xiàn)有固定的辦公場(chǎng)所、固定的辦公人員，而且要盡量選配能力強(qiáng)、工作熱情高的秘書處負(fù)責(zé)人。中國法學(xué)會(huì)提供的支持經(jīng)費(fèi)主要支持研究會(huì)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)。研究會(huì)依托單位要盡可能在辦公場(chǎng)所和固定工作人員方面給予支持。從我們掌握的情況來看，各研究會(huì)的依托單位都提供了一定的支持，包括辦公場(chǎng)所和專職工作人員的報(bào)酬。希望中國政法大學(xué)能夠在這個(gè)方面也做得更好。

　　研究會(huì)最重要的任務(wù)還是組織開展課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)。在課題研究方面，除了中國法學(xué)會(huì)今后將更多地委托研究會(huì)組織研究之外，研究會(huì)自身也要積極與立法部門、行政執(zhí)法部門、司法部門建立聯(lián)系，爭(zhēng)取“訂單”。有些研究會(huì)設(shè)置本學(xué)科、本領(lǐng)域的年度課題，每年面向會(huì)員和理事招標(biāo)，效果很好。在開展學(xué)術(shù)活動(dòng)方面，研究會(huì)要努力搭建國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，積極開展形式多樣的學(xué)術(shù)活動(dòng)。最為重要的還是要集中力量辦好年會(huì)，同時(shí)多舉辦一些時(shí)效性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快的小型專題研討會(huì)，既要發(fā)聲，又要出成果，更要團(tuán)結(jié)人。同時(shí)，要不斷完善年會(huì)、論壇和其他學(xué)術(shù)活動(dòng)規(guī)則，通過開展高質(zhì)量的學(xué)術(shù)活動(dòng)，增加研究會(huì)的吸引力、生命力和創(chuàng)新力。課題研究也好，學(xué)術(shù)活動(dòng)也好，都要把課題成果的轉(zhuǎn)化放在首位。不能為開會(huì)而開會(huì)，也不能開展沒有解決問題的課題研究。重視效果尤其是成果轉(zhuǎn)化，這是研究會(huì)開展任何活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)首先考慮的。當(dāng)然，課題研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)不是越多越好，要根據(jù)研究會(huì)的實(shí)際制定計(jì)劃，形成品牌活動(dòng)。中國法學(xué)會(huì)初步考慮在明年上半年，召開一次研究會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面推進(jìn)研究會(huì)的各項(xiàng)工作。屆時(shí)將請(qǐng)一些工作開展得比較好的研究會(huì)介紹做法和經(jīng)驗(yàn)，以期實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、共同發(fā)展的目標(biāo)。

　　同志們，再過十多天就是2015年元旦了。在這里，我代表中國法學(xué)會(huì)對(duì)中國政法大學(xué)致以美好的祝愿，并祝各位專家學(xué)者身體健康、工作順利、學(xué)術(shù)長(zhǎng)青、新年快樂!