在中國法學會行政法學研究會成立三十周年紀念大會暨2015年年會上講話

(2015年8月22日·成都)

王樂泉

各位代表、同志們:

　　今天，我們相聚在美麗的蓉城，隆重舉行中國法學會行政法學研究會成立三十周年紀念大會暨2015年年會，這是中國行政法學界的盛事，也是中國法學界的盛事。在此，我代表中國法學會，對會議的召開表示熱烈的祝賀!向長期耕耘在行政法學理論與實務界的同志們致以誠摯的問候!對協(xié)辦本次會議的四川省人民政府法制辦，以及一直以來支持和關(guān)心中國法學會及所屬研究會工作的有關(guān)單位和個人表示衷心的感謝!

　　行政法是我國社會主義法律體系中最為重要的專門法律之一，行政法學研究會在中國法學會所屬的五十多個研究會中具有特殊的地位，它不僅成立時間早、規(guī)模大，而且富有活力、社會影響大。自成立以來，在張尚鷟、羅豪才、應松年、馬懷德四任會長及理事會的帶領(lǐng)下，在廣大行政法學法律工作者的積極參與和共同努力下，堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，堅持理論聯(lián)系實際，勇于開拓創(chuàng)新，在繁榮行政法學研究、服務行政法治實踐、完善行政法律制度、宣傳依法行政理念、培養(yǎng)優(yōu)秀法學法律人才、促進學術(shù)交流等方面，做了許多卓有成效的工作，取得了不凡的成績。經(jīng)過三十年來的發(fā)展，研究會已經(jīng)成為我國行政法學研究的核心和中堅力量，群賢畢至，名家云集。研究會這次評選了中國行政法學“終身成就獎”、“杰出貢獻獎”，獲獎同志都為行政法學事業(yè)做出了重要的貢獻，在此我向獲得這兩個獎項的同志表示熱烈的祝賀!

　　法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十八大將法治定位為治國理政的基本方式，要求到2020年，依法治國方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。黨的十八屆四中全會更是對全面推進依法治國進行了頂層設(shè)計和總體部署。依法行政是依法治國的核心環(huán)節(jié);建設(shè)法治中國，關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。在這個全新的歷史起點上，行政法學界和廣大行政法學法律工作者肩負重任，大有可為。

　　前不久，中央黨的群團工作會議在京召開，這在黨的歷史上還是第一次。習近平總書記在講話中提出，要切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，要在群團組織中深入推動思想教育、問題整改、體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化群眾意識，改進工作作風，提高工作水平。這對中國法學會及各研究會的思想建設(shè)、作風建設(shè)和具體工作的開展，都有十分重要的指導意義。我們要深入學習習近平同志的講話精神，并且作為各項工作的基本遵循。

　　借這個機會，我對行政法學研究會今后的工作提幾點希望：

　　一、要實現(xiàn)行政法學研究會的功能升級

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央立足中國實際，針對我國發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標。面對新形勢新任務，研究會建設(shè)要樹立新的更高的目標，推動研究會功能的全面升級。在今年4月召開的中國法學會研究會工作經(jīng)驗交流暨法學理論骨干培訓會議上，我們提出了建設(shè)學習型、協(xié)同型、智庫型、國際型研究會的目標。要主動學習，前瞻謀劃，團結(jié)引領(lǐng)廣大法學法律工作者，用中國特色社會主義理論體系的最新成果武裝頭腦，樹立鮮明的問題意識，精準聚焦改革發(fā)展難點，敏銳發(fā)現(xiàn)法治實踐中的新情況新問題，增強組織研究的科學性、預見性、主動性。要加強研究會之間、全國性研究會與地方性研究會之間的協(xié)同，實現(xiàn)橫向聯(lián)合、資源互補，發(fā)揮研究會系統(tǒng)智庫集群的整體優(yōu)勢。要將新型智庫建設(shè)作為研究會重要的發(fā)展方向，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大任務，開展前瞻性、針對性、儲備性研究，加強成果提煉，提高決策咨詢質(zhì)量。要從國家戰(zhàn)略的高度進一步提升對涉外法學交流的認識，以學術(shù)交流為內(nèi)容，逐漸承擔起學術(shù)外交的實踐者和推動者的責任，推動中國法學、中國法治讓世界了解和認同。

　　當前，我國正處于市場經(jīng)濟改革與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對我國行政管理體制的變革提出了新的要求，也對行政運作的模式提出了挑戰(zhàn)。如何理順政府與市場的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系，如何推動行政管理體制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，如何提升政府的治理能力，這些都是行政法學界應當著力研究、重點解決的問題，為轉(zhuǎn)型期的改革決策提供扎實的理論支持。作為行政法學研究會，也要全面實現(xiàn)功能升級，將研究會工作融入整個國家發(fā)展戰(zhàn)略，在理論研究、咨政建言、人才培養(yǎng)、服務實踐、對外交流等方面發(fā)揮更大作用，為法治中國建設(shè)做出更大貢獻。

　　二、要堅持理論聯(lián)系實際，以解決現(xiàn)實問題為己任

　　我國有著深厚的行政治理傳統(tǒng)，在以政府為主導的改革環(huán)境下，中國所面臨的問題和挑戰(zhàn)都具有獨特性。在“四個全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下，各項改革舉措正在順利推進，比如，建立政府權(quán)力清單制度、清理行政許可審批項目、綜合行政執(zhí)法體制改革、創(chuàng)新社會治理體制、自由貿(mào)易實驗區(qū)改革試點等等，這些都對依法行政和法治政府建設(shè)提出了更高要求，也為行政法學界提供了許多重大的理論課題和實踐資源。希望行政法學研究會更加注重問題導向，在開展研究和組織研究過程中，立足于中國的實際情況，以實踐為基礎(chǔ)，從實踐中產(chǎn)生的鮮活問題出發(fā)，推進理論上的創(chuàng)新和發(fā)展，進而指導實踐中問題的解決。研究會要積極組織會員深入一線開展調(diào)研，到實踐中去發(fā)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法運行中的真實問題，到實踐中去了解老百姓對法治建設(shè)的真實需求，獲取第一手的資料，才能寫出真正“接地氣”的好文章，提出真正回應實踐需要的好建議。引導廣大專家學者把個人的研究興趣融入改革發(fā)展大局。

　　加強理論與實踐相結(jié)合，離不開一支高素質(zhì)的行政法學研究隊伍。研究會要高度重視新生力量的培養(yǎng)和使用，激勵更多青年人才脫穎而出、擔當重任。這次評選出的“優(yōu)秀成果獎”中，大部分獲獎作者都是中青年學者，這個導向很好，希望繼續(xù)保持并發(fā)揚。要通過課題設(shè)置、組織調(diào)研、評優(yōu)評獎等多種形式，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)造就一批理論功底扎實、勇于開拓創(chuàng)新的中青年骨干，為法學研究事業(yè)和研究會的未來發(fā)展積累堅實的人才儲備。

　　三、要進一步加強研究會的自身建設(shè)

　　去年研究會工作座談會和今年研究會工作經(jīng)驗交流會之后，各研究會切實采取措施，加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風學風建設(shè)、制度建設(shè)，取得了顯著的成績。面對新的形勢任務，行政法學研究會要在引領(lǐng)和繁榮法學研究、服務法治中國建設(shè)方面發(fā)揮更大作用，必須進一步加強自身建設(shè)。要更加注重發(fā)揮研究會的平臺作用，通過研究會這條紐帶，把分布在不同領(lǐng)域、不同單位、理論與實務部門的行政法學法律工作者緊緊聯(lián)系起來。要更加注重團結(jié)，調(diào)動起全體會員、特別是理事和常務理事的積極性和創(chuàng)造性，并輻射到他們所在的單位，提升研究會自身作為一個整體的組織能力和社會影響力。要在做好會員的發(fā)展和管理的同時，進一步提升會員聯(lián)系服務的質(zhì)量，拓展聯(lián)系面，為普通會員和普通法學法律工作者開辟更多的成果展示平臺、成果轉(zhuǎn)化渠道。要堅持以學術(shù)為本，不斷完善學術(shù)活動規(guī)則，健全學術(shù)評價和激勵機制，充分發(fā)揮研究會作為學術(shù)共同體制定學術(shù)規(guī)范、開展同行評價、學術(shù)自律、學術(shù)自治的功能。

　　同志們，回顧過去的三十年，行政法學研究會的成績可圈可點。面向未來，新的形勢任務對我們提出了更多更高的要求。當前，全面建成小康社會已進入決定性階段，法治中國、法治政府建設(shè)任務異常艱巨，需要你們做出更大努力!希望行政法學界繼承良好傳統(tǒng)，抓住新的機遇，不斷提出新觀點、新思路，不斷推出新成果、培養(yǎng)新人才，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，為全面推進依法治國、建設(shè)法治中國的偉大事業(yè)再立新功!

　　祝大會取得圓滿成功!謝謝大家!