在全國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會上的講話

中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長 陳冀平

　　(2015年9月18日·鄭州)

同志們：

　　這次全國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會，是在全國法學(xué)會深入學(xué)習(xí)貫徹中央黨的群團(tuán)工作會議精神下召開的一次非常重要的會議，會議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　上午樂泉會長作了重要講話，對近一年來地方法學(xué)會的工作給予了充分肯定，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會工作明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了具體要求。樂泉會長的重要講話對法學(xué)會工作講得非常全面，對中央精神特別是黨的群團(tuán)工作會議的精神吃得透、理解得深，提出的工作思路和工作想法，指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)，各級地方法學(xué)會一定要認(rèn)真貫徹落實好樂泉會長重要講話精神，抓住中央加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的契機(jī)，結(jié)合各地實際，制定加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，推動法學(xué)會工作全面開展。

　　這次會上，有20個地方法學(xué)會包括省級法學(xué)會、副省級法學(xué)會、市縣區(qū)法學(xué)會，圍繞黨和國家工作大局，結(jié)合本地實際，就市縣法學(xué)會建設(shè)、人才庫智庫建設(shè)、組織研究會工作、多種形式開展法律咨詢服務(wù)、深入基層進(jìn)行法治宣傳普及、加強(qiáng)法治隊伍培訓(xùn)、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的具體做法和成功經(jīng)驗進(jìn)行了大會交流發(fā)言，體現(xiàn)了各級地方法學(xué)會在法治中國建設(shè)中立足職責(zé)定位，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌，發(fā)揮了法學(xué)會的優(yōu)勢作用。我聽了很振奮，很受啟發(fā)，對工作更加有了信心。還有很多地方法學(xué)會工作開展得也很好，這次各地報上來的典型材料一共有74篇，都各有特色，但限于時間關(guān)系，多數(shù)都沒能在會上發(fā)言，其中一部分進(jìn)行書面交流。能夠取得這些好經(jīng)驗，我體會有四個方面的原因：一是各地法學(xué)會認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神，抓住機(jī)遇、乘勢而上，按照中央要求積極主動開展工作，取得了很好的效果;二是去年在深圳召開的地方法學(xué)會工作座談會上，一些地方法學(xué)會在會上介紹的好經(jīng)驗，不少地方在實際工作中結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r學(xué)習(xí)借鑒，取得了良好的效果;三是黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和政法委對法學(xué)會工作高度重視，給予了強(qiáng)有力的支持;四是工作開展得有聲有色的地方都有一個有高度責(zé)任心、積極進(jìn)取、攻堅克難、用心去做工作的會長，這對法學(xué)會開展工作非常重要。對這些典型經(jīng)驗，我們要認(rèn)真總結(jié)、交流推廣、擴(kuò)大成效，使法學(xué)會工作更加充滿活力，更好發(fā)揮作用。

　　下面我就法學(xué)會如何貫徹落實中央精神，貫徹落實樂泉同志重要講話要求，談一下我的想法。

　　一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，抓好貫徹落實

　　十八大以來，中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，四中全會對全面推進(jìn)依法治國作了決定。習(xí)近平總書記就法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話。作為法學(xué)會把這些重要決策部署在法學(xué)法律界進(jìn)行傳達(dá)貫徹，是極為重要的一項任務(wù)，是凝聚團(tuán)結(jié)、組織動員廣大法學(xué)法律界工作者，為實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的重要工作。最近，中央召開了黨的群團(tuán)工作會議，這在我們黨的歷史上還是第一次。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團(tuán)工作是黨通過群團(tuán)組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要工作?！睘槲覀冮_展法學(xué)會工作指明了方向，提出了任務(wù)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要群團(tuán)組織，法學(xué)會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央群團(tuán)工作會議精神，深刻認(rèn)識群團(tuán)工作的重要性和把握工作著力點。特別是，習(xí)近平總書記在肯定成績的同時著重談了群團(tuán)工作存在的問題，主要是不同程度存在的機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化現(xiàn)象，一針見血地指出存在這些問題的實質(zhì)就是群團(tuán)組織脫離群眾。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)群團(tuán)組織要抓住“三個切實保持和增強(qiáng)”，這就是切實保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。要求全面把握“六個堅持”的基本要求和“三個統(tǒng)一”的基本特征，對群團(tuán)組織如何開展工作提出了具體要求。樂泉會長在講話中已對各級法學(xué)會在新形勢下，如何貫徹落實群團(tuán)會議精神，推動法學(xué)會工作發(fā)展作了充分闡述和具體部署。

　　各地法學(xué)會要研究如何把中央的重要精神在法學(xué)會系統(tǒng)，在法學(xué)、法律界得到貫徹落實。要建立一定的機(jī)制和有效的工作方式，讓我們廣大的法學(xué)法律工作者知道、了解中央精神，把中央精神傳達(dá)下去。我想，要把傳達(dá)中央有關(guān)精神，作為法學(xué)會工作會議和研究會工作會議，以及研究會年會和各種論壇的重要內(nèi)容;要定期召開研究會的秘書長會議，適時召開學(xué)術(shù)委員會會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí);通過培訓(xùn)班、報告會，宣講中央精神;要組織專家學(xué)者寫文章、談體會，解讀領(lǐng)會中央精神?？傊▽W(xué)會要把傳達(dá)貫徹中央精神作為工作的重中之重，把廣大法學(xué)法律工作者的思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治國家。

　　二、要堅持問題導(dǎo)向，圍繞中心，組織推動法學(xué)研究

　　習(xí)近平總書記在談到群團(tuán)組織的先進(jìn)性問題時強(qiáng)調(diào)，“保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，必須牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的時代主題，緊緊圍繞黨和國家工作大局，組織動員廣大人民群眾走在時代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)?！睂Ψ▽W(xué)會來說，就是要通過我們的工作，為貫徹落實中央的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)提供法治保障。這是一個非常重要的任務(wù)，我認(rèn)為有幾個方面的工作要做好。

　　(一)要把智庫建設(shè)作為地方法學(xué)會研究會建設(shè)的重要目標(biāo)。到2014年底，全國省級法學(xué)會所屬研究會有533個，副省級城市法學(xué)會和部分地市法學(xué)會包括有的縣級法學(xué)會也都有研究會，這是一支龐大的隊伍。對法學(xué)會來說，最主要、最基本的智庫職能就是通過研究會來體現(xiàn)。要發(fā)揮中國法學(xué)會和地方法學(xué)會整體智庫優(yōu)勢。地方法學(xué)會研究會要突出貼近實際、貼近基層的特點，以問題導(dǎo)向和應(yīng)用對策研究為重點，組建一些研究中心、研究基地。中國法學(xué)會要加強(qiáng)對地方法學(xué)會所屬研究會的支持、指導(dǎo)幫助，進(jìn)一步調(diào)動廣大法學(xué)法律工作者的積極性、創(chuàng)造性，建立激勵引導(dǎo)機(jī)制，不斷提高研究會的成果質(zhì)量和工作水平。

　　(二)要把地方區(qū)域法治論壇和各省市論壇辦好，努力辦出特色、辦成品牌。要堅持立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)氐脑瓌t，突出問題導(dǎo)向、實踐特色、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、講求實際效果，體現(xiàn)實踐性強(qiáng)、見效快的特點。中國法學(xué)會主辦的論壇有三個，即中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與法治論壇，樂泉會長對這些論壇都高度重視，親自出席并講話，論壇的影響力比較大。地方區(qū)域法治論壇由中國法學(xué)會指導(dǎo)，并在經(jīng)費(fèi)和課題上給予支持。省級或市級法學(xué)會論壇，據(jù)不完全統(tǒng)計，也有二十多個。要研究如何將區(qū)域法治論壇與省市法學(xué)會論壇相結(jié)合，互相借鑒，兼容并蓄。要重視對論壇成果的深加工、精提煉，及時向中央和當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府及有關(guān)部門報送論壇成果，為決策提供參考，這是辦好論壇的關(guān)鍵。要重視論壇的實效性，不能為辦論壇而辦論壇。要提升論壇的開放性，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，更多地吸引社會各界的廣泛參與。

　　(三)要以課題為重要抓手，完成好黨委有關(guān)部門交辦的任務(wù)。課題是我們法學(xué)會開展工作的一個非常重要的抓手，也是法學(xué)會完成黨委有關(guān)部門交辦任務(wù)的重要載體，是法學(xué)會在法學(xué)法律界增強(qiáng)號召力、凝聚力、影響力的重要途徑?，F(xiàn)在中國法學(xué)會課題分為兩大類，一類是招標(biāo)課題，向社會招標(biāo);另一類是委托課題。招標(biāo)課題社會影響越來越大，委托課題中重點課題都是經(jīng)黨組反復(fù)討論，都屬于國家法治建設(shè)中急需提供理論支撐和對策支持的重大問題。這里面有地方區(qū)域法治論壇的主題確定為重點委托課題，有“雙百”活動主題確定為重點委托課題。目前中央政法委交給我們研究的課題也比較多，將近二十個。完成課題任務(wù)要更多地發(fā)揮研究會的作用，立足于成果轉(zhuǎn)化。今年我們印發(fā)了《中國法學(xué)會課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用試行辦法》，意在努力構(gòu)建多元化全覆蓋的課題成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。比如，要求所有課題必須提供成果要報;在《法制日報》開辟“中國法學(xué)會優(yōu)秀成果要報選萃”專欄;借鑒國家社科基金做法，把成果要報匯編出版;把鑒定為優(yōu)秀水平的納入中國法學(xué)會優(yōu)秀課題成果文庫，予以出版。

　　(四)要搭建好專家咨詢會平臺。目前，中國法學(xué)會研究部與相關(guān)研究會合作，已召開多期專家咨詢會。參加專家咨詢會的既有教育研究部門的專家學(xué)者，又有實務(wù)部門、主管部門的專家，共同對立法、重大政策、司法體制改革等問題進(jìn)行討論研究。目前我們就立法問題已經(jīng)召開了28次專家咨詢會，對28部法律進(jìn)行了研究。就司法體制改革已召開10多次專家咨詢會。每一次咨詢會后，不但梳理出重要觀點，還附上專家的具體意見，讓相關(guān)部門能夠看到原汁原味的專家意見。有些意見得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，還有很多意見通過中國法學(xué)會要報反映給中央決策部門參考。這是一個重要的平臺，地方法學(xué)會也要構(gòu)建和運(yùn)用好這樣一個平臺。

　　三、要強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，搞好法律服務(wù)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“群團(tuán)組織做服務(wù)工作具有兩重性，既要服務(wù)黨和國家工作大局，也要服務(wù)群眾，不能把兩者割裂開來，也不能畸輕畸重。服務(wù)黨和國家工作大局是黨的群團(tuán)工作的主線，服務(wù)群眾是群團(tuán)組織的職責(zé)。”他用了形象化的詞“頂天立地”，頂天就要圍繞中心服務(wù)大局，立地就要密切聯(lián)系群眾，為所聯(lián)系的群眾服務(wù)。習(xí)近平同志還講到：要立足所聯(lián)系的群眾，要防止出現(xiàn)活動一個接一個，表面上熱熱鬧鬧，實際上同黨和國家大局、服務(wù)群眾不沾邊、不搭界的現(xiàn)象。我們要按照習(xí)近平總書記的要求搞好法律服務(wù)。服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)法學(xué)法律工作者。有幾項工作我想著重談?wù)劇?/span>

　　(一)要參與立法咨詢、評估工作。根據(jù)四中全會要求，今年修改《立法法》，確立了立法前咨詢、評估制度。這是項很新的制度，需要法學(xué)會和法學(xué)法律工作者積極參與?，F(xiàn)在設(shè)區(qū)的市都有了立法權(quán)，這些地方的法學(xué)會應(yīng)該把這項工作做好。

　　(二)要參與法律實施情況的評估。去年我們設(shè)立了對法律法規(guī)進(jìn)行評估和對策建議的系列專題課題，委托部分研究會針對刑訴法、民訴法、政府信息公開條例進(jìn)行調(diào)研，提出調(diào)研報告，起到了很好的作用。

　　(三)要參與政府重大行政決策法律風(fēng)險評估。四中全會決定對政府重大行政決策規(guī)定了若干必經(jīng)程序，很重要的就是法律風(fēng)險評估，包括合法性審查，決策實施過程中可能出現(xiàn)的法律糾紛如何預(yù)防等等。這項工作我們前年提出來，一直在等國務(wù)院法制辦的條例。所以嚴(yán)格說，這項工作還沒有真正開展起來。地市縣法學(xué)會可以先行先試，為地方政府服務(wù)。

　　(四)要積極參與司法體制改革。法學(xué)會參與司法體制改革是大有作為的。今年我們應(yīng)中央政法委要求，組織了調(diào)研組，對司法體制改革提出了一些意見，中央司改辦逐條進(jìn)行了研究，為出臺司法改革重大措施提供了重要參考依據(jù)。

　　(五)要組織專家學(xué)者對司法改革的具體措施、制度設(shè)計提出咨詢意見。要積極推薦專家常態(tài)性地參與這些工作。中央政法委明確提出，以后中政委出臺的一些重大政策、重要文件，都要委托中國法學(xué)會征求相關(guān)專家學(xué)者意見，提出對策建議?，F(xiàn)在高法高檢也與中國法學(xué)會緊密聯(lián)系，司法部召開律師工作會議時也請我們推薦一些法學(xué)家參加大會。一些地方法學(xué)會也積極參與了當(dāng)?shù)厮痉w制改革，有的專家還當(dāng)選了法官檢察官遴選委員會主席。

　　(六)要參與對司法體制改革舉措實施狀況的評估工作。中央政法委已經(jīng)委托中國法學(xué)會作為第三方來進(jìn)行評估。目前已簽訂首批四項舉措委托協(xié)議，這項工作更多的是要依靠地方法學(xué)會來進(jìn)行。目前，司法體制改革的各項舉措正在積極推進(jìn)，改革力度很大，難度也很大，涉及方方面面，各級法學(xué)會要積極參與，主動獻(xiàn)計獻(xiàn)策，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(七)要參與法治社會建設(shè)，服務(wù)群眾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，服務(wù)群眾、維護(hù)群眾權(quán)益的大旗要牢牢掌握在我們手中。中央最近要對多元化化解矛盾糾紛專門發(fā)文，中國法學(xué)會也提了一些意見，強(qiáng)調(diào)要以法治思維、法治方式來解決這個問題，通過法治方式來化解矛盾。法治社會建設(shè)很需要我們地方特別是市縣法學(xué)會做工作?；鶎臃稍\所、法律服務(wù)站、信訪代理室、社區(qū)法律顧問已經(jīng)在有些地方開展，拓寬了群眾非訴訟的渠道，為群眾依法維護(hù)自己的權(quán)益提供了條件，取得了很好的社會效果。各地方法學(xué)會要把這項工作作為日常性重要工作抓實抓好，進(jìn)一步把基層的法學(xué)法律工作者組織動員起來，發(fā)揮積極作用。

　　(八)要在承接政府職能轉(zhuǎn)移中主動作為。樂泉同志在講話里對法學(xué)會如何承接政府轉(zhuǎn)移職能提出了八項具體要求，我們要認(rèn)真貫徹落實。在經(jīng)驗交流中，一些地方法學(xué)會也提到了以法興企、為招商引資、重點項目提供法律服務(wù)等。各級法學(xué)會要從實際出發(fā)，根據(jù)《意見》相關(guān)要求提出相應(yīng)措施，進(jìn)一步深化和拓展工作領(lǐng)域。

　　四、要因地制宜，搞好涉外法律工作，開展法學(xué)交流

　　四中全會決定對新形勢下加強(qiáng)涉外法律工作進(jìn)行了部署，法學(xué)會要對這項工作進(jìn)行認(rèn)真研究。要在完善涉外法律法規(guī)體系、規(guī)范涉外行政執(zhí)法、提高涉外司法水平、強(qiáng)化涉外法律服務(wù)上做文章。尤其是強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)我國企業(yè)、公民、法人在海外，以及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益。目前，中國法學(xué)會已經(jīng)和100多個國家800多個法律組織建立了聯(lián)系，與88個國家135個重要法律組織簽署了合作備忘錄，建立了10個區(qū)域性國際法律論壇。要配合國家外交大局，緊密圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略布局來開展對外法學(xué)交流，不斷提高涉外工作的能力和水平。我們要辦好這10個區(qū)域法律論壇，這些論壇以后還要更多地請地方法學(xué)會來具體參與承辦。

　　在為我國企業(yè)和公民走出去提供法律服務(wù)保障，參與出國人員的法治宣傳和法律咨詢服務(wù)，幫助他們了解外國有關(guān)法律制度，自覺遵守所在國法律等方面，中國法學(xué)會外聯(lián)部和中國法學(xué)交流中心已經(jīng)做了很多嘗試。比如把非洲的檢察官、律師請進(jìn)來和我們的企業(yè)進(jìn)行交流，效果很好。基層法學(xué)會也可以做，省市縣法學(xué)會都可以參與這項工作?，F(xiàn)在，一些地方包括縣一級都有企業(yè)走了出去，他們都很需要這樣的法律服務(wù)和法律咨詢。在形式上還可以采取請進(jìn)來的方式，把國外的法學(xué)法律工作者請進(jìn)來，介紹他國的有關(guān)法律制度，這也是對外交流。

　　五、要建立機(jī)制，搭建平臺，搞好法治宣傳教育

　　(一)“雙百”活動是法學(xué)會開展法治宣傳的知名品牌，是對各級干部開展法治宣傳教育的重要平臺，各地法學(xué)會都要認(rèn)真組織開展好這項活動?！半p百”活動關(guān)鍵要發(fā)揮好組委會成員單位的作用，重點是進(jìn)入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組。要進(jìn)一步使“雙百”活動進(jìn)黨校、行政學(xué)院、進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)，做好對廣大干部的法治宣傳教育。

　　(二)青年普法志愿者普法基層行活動要和普法辦配合起來，在普法辦的支持下，發(fā)揮法學(xué)會獨特作用。要把法學(xué)院校的學(xué)生、教師、退休的老法學(xué)法律工作者組織好?！盎鶎有小被顒右钊牖鶎樱钊胍痪€，接地氣、求實效?；鶎有谢顒有问娇伸`活多樣，要創(chuàng)新活動載體，以群眾喜聞樂見的方式，在求實效上下功夫。要了解基層法律實際需求，開展有的放矢、行之有效、受眾認(rèn)可，打心眼里信服的法治宣傳教育和法治實踐活動，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力、感染力。

　　(三)要運(yùn)用好媒體資源。中國法學(xué)會所屬的《民主與法制》時報、期刊、網(wǎng)站，《中國法學(xué)》雜志和《中國法律年鑒》，一方面要充分反映地方法學(xué)會的工作，推廣典型經(jīng)驗;另一方面也需要地方法學(xué)會組織稿件，提供信息，搞好發(fā)行。各地方法學(xué)會要抓好公開出版發(fā)行及內(nèi)部出版的法學(xué)類刊物，辦出特色、辦出水平。總之，法學(xué)會系統(tǒng)要通力合作，形成整體合力，傳播法治正能量，唱響法治主旋律，擴(kuò)大法學(xué)會影響力。

　　(四)要特別重視網(wǎng)站、微博、微信等新媒體新平臺在法治宣傳、輿情引導(dǎo)中的作用。習(xí)近平總書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)的作用，指出：“網(wǎng)絡(luò)已是意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場?！币蟆叭簣F(tuán)組織下大氣力開展網(wǎng)上工作，亮出群團(tuán)組織的旗幟，發(fā)出我們的聲音，對模糊認(rèn)識進(jìn)行引導(dǎo)，對錯誤言論進(jìn)行駁斥，讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動?！睆?qiáng)調(diào)網(wǎng)上輿論斗爭是群團(tuán)組織必須要抓好的一個重要戰(zhàn)場。我們要做好網(wǎng)上輿論工作，各地要有自己的輿情隊伍，要發(fā)出正面的聲音。要不斷探索宣傳報道的規(guī)律，認(rèn)真研究改進(jìn)宣傳報道工作，辦好法學(xué)會系統(tǒng)的宣傳陣地。

　　六、要抓班子、帶隊伍，按中央要求搞好自身建設(shè)

　　首先，要抓好班子建設(shè)。習(xí)近平總書記在群團(tuán)工作會議上對全面加強(qiáng)群團(tuán)干部建設(shè)提出了要求，強(qiáng)調(diào)了要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，選好領(lǐng)導(dǎo)班子。要選那些知群眾、懂群眾、愛群眾，有強(qiáng)烈事業(yè)心、高度責(zé)任感的人來當(dāng)會長、副會長。法學(xué)會的兼職副會長有相當(dāng)一部分是在職的部門領(lǐng)導(dǎo)，這是根據(jù)法學(xué)會的性質(zhì)經(jīng)組織部門同意的，一定要充分發(fā)揮好兼職副會長的作用，不能掛名當(dāng)擺設(shè)。市縣級法學(xué)會要把退下來的法律部門干部吸收到法學(xué)會，參與有關(guān)工作。要創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作能力和水平。

　　其次，要降低會員入會門檻，廣泛發(fā)展會員，進(jìn)一步壯大會員隊伍，努力做好會員服務(wù)管理工作。群團(tuán)就是群眾組織，習(xí)近平同志講，高大上的比例高了就高不可攀了。所以去年中國法學(xué)會會長辦公會通過的入會條件列出了五項條件，具備其中一條就可以成為中國法學(xué)會會員，把法學(xué)會的門檻降低了。法學(xué)會會員的門檻要降低，研究會的門檻要高一些，兩者要有區(qū)別。截至去年12月，全國會員數(shù)量為二十三萬多人。這與我們幾百萬人的工作對象來比較，差距還很大。我們要把會員發(fā)展工作作為自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作切實抓緊抓好，爭取更多的法學(xué)法律工作者加入到會員隊伍中來。要通過廣泛宣傳，使廣大法學(xué)工作者、法律工作者了解法學(xué)會的性質(zhì)、任務(wù)、重要地位和作用。了解會員的權(quán)利、義務(wù)和入會的條件、程序，吸引他們加入法學(xué)會組織，力爭使會員隊伍有一個較大的發(fā)展。要建立、健全會員聯(lián)絡(luò)員和會員聯(lián)絡(luò)組網(wǎng)絡(luò)。在會員比較集中的單位和部門設(shè)立會員聯(lián)絡(luò)組，要大力支持聯(lián)絡(luò)員的工作，充分發(fā)揮他們在會員發(fā)展、管理和服務(wù)方面的組織、協(xié)調(diào)、溝通作用。各級法學(xué)會要切實重視會員隊伍建設(shè)工作，加強(qiáng)對會員隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　目前，我們聯(lián)系會員，聯(lián)系廣大法學(xué)、法律工作者的面還比較窄，這是我們工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)。對此，各級法學(xué)會要積極探索適合自身特點的服務(wù)機(jī)制，根據(jù)不同需求，組織開展立法咨詢會以及培訓(xùn)、課題、論壇、研討、征文、交流等活動，為廣大會員提供交流、學(xué)習(xí)、考察機(jī)會。調(diào)動廣大會員參與法學(xué)研究和法治實踐的積極性和主動性。要建立廣泛的會員參與機(jī)制，根據(jù)法治社會建設(shè)需要，按照會員的專長和興趣，組織會員參與課題研究，開展法律法規(guī)草案的咨詢、論證，參與法律服務(wù)、法治宣傳，更好地發(fā)揮會員的作用，使法學(xué)會真正成為廣大法學(xué)工作者、法律工作者之家。

　　第三，要把市縣法學(xué)會建設(shè)作為地方法學(xué)會自身建設(shè)的重點。

　　中央政法委就加強(qiáng)地方法學(xué)會建設(shè)已下發(fā)了三個文件。即2004年5號文件、2009年18號文件、2014年7號文件，對省級法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、按時換屆、建立黨組、現(xiàn)有編制專編專用等等問題都做了具體規(guī)定?，F(xiàn)在還需要按照文件精神抓落實。比如建黨組，省級法學(xué)會只有12個省份已建立，多數(shù)尚未建立;又如，有的省級法學(xué)會已超過了換屆年限，尚未換屆，對此，樂泉會長都提出了明確要求，要抓緊落實。做好這些工作需要黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，靠黨委政法委的支持，法學(xué)會要主動匯報情況，提出意見。

　　這次會上發(fā)了中政委轉(zhuǎn)發(fā)的《中國法學(xué)會關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》。在市縣建設(shè)法學(xué)會的重要性和必要性，樂泉同志已經(jīng)根據(jù)群團(tuán)工作會議精神進(jìn)行了闡述，要抓住各地貫徹落實中央群團(tuán)工作會議的契機(jī)，大力推進(jìn)市縣法學(xué)會的建設(shè)?，F(xiàn)在重要的是明確市縣級法學(xué)會干什么、如何干。對《指導(dǎo)意見》中列出的八項任務(wù)，不僅法學(xué)會干部要了解，也要讓黨政領(lǐng)導(dǎo)了解。市縣法學(xué)會建設(shè)一定要根據(jù)《指導(dǎo)意見》提出的明確要求，從實際出發(fā)，要體現(xiàn)群團(tuán)的特點，不要過于強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和行政級別，要避免行政化。要立足于工作的主動性和創(chuàng)造性，在見成效上下功夫，不能“等靠要”。省級法學(xué)會要加強(qiáng)指導(dǎo)，對建了不發(fā)揮作用的，要促其蘇醒。法學(xué)會的工作已列入綜治和平安建設(shè)考核，要加大力度，推動工作。

　　《指導(dǎo)意見》提出法學(xué)會要主動向黨委和黨委政法委匯報工作，自覺服從黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要主動參與和配合政法委開展工作，多請示多匯報。政法委書記兼任法學(xué)會會長是雙贏的局面，對雙方開展工作都是非常有利的。政法委書記兼任會長要對法學(xué)會的工作多重視、多過問，支持他們作為群團(tuán)組織獨立開展工作。做好法學(xué)會工作還要主動與相關(guān)部門聯(lián)系溝通。不能一天到晚坐在辦公室里，要走出去，與相關(guān)部門多溝通多聯(lián)系，促進(jìn)相互了解，爭取他們的支持，協(xié)商、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

　　要關(guān)心愛護(hù)法學(xué)會干部，通過先進(jìn)典型的示范帶動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好環(huán)境。今年我們推出了孔立菊這個先進(jìn)典型，召開了事跡報告會，我們要以孔立菊同志為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳宣傳她的先進(jìn)事跡，踏實做好本職工作。中國法學(xué)會目前正在與人社部溝通，擬與人社部共同表彰法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。當(dāng)前要通過深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，提高干部素質(zhì)和工作水平。通過我們的工作進(jìn)一步提高法學(xué)會的影響力、凝聚力、號召力。

　　我相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級法學(xué)會上下聯(lián)動、相互配合，共同努力，一定會把法學(xué)會工作做得更好。