在湖北省法學(xué)會(huì)調(diào)研座談會(huì)上的講話

　　王樂泉

　　(2016年4月24日)

　　很高興到湖北省法學(xué)會(huì)調(diào)研。剛才，聽了湖北省法學(xué)會(huì)的匯報(bào)和幾位同志的發(fā)言，很有收獲，很受啟發(fā)。我總的感覺是，湖北省法學(xué)會(huì)工作有比較好的基礎(chǔ)，工作有特點(diǎn)、有成效、有影響。特別是近年來，在省委、省政府的關(guān)心支持下，堅(jiān)持立足自身實(shí)際，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，充分利用湖北法學(xué)研究力量雄厚、法學(xué)法律人才薈萃的有利條件，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全省法學(xué)法律工作者緊緊圍繞黨委政府中心工作發(fā)揮職能作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階，可以說年年有進(jìn)步、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新。比如：組織開展法學(xué)研究方面，常態(tài)化舉辦的“法治湖北論壇”影響越來越大;通過重大課題研究、系列專題研討會(huì)等推出一系列高質(zhì)量成果，多項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、有實(shí)效的對(duì)策建議很好地服務(wù)了領(lǐng)導(dǎo)決策。法治宣傳方面，“湖北法學(xué)家巡回報(bào)告會(huì)”、送法下基層、“長江講壇—法治講堂”等活動(dòng)成為法治湖北建設(shè)的新亮點(diǎn);湖北省、武漢市法學(xué)會(huì)分別主管主辦的公開刊物《楚天法學(xué)》《武漢法治》，成為引領(lǐng)法學(xué)研究、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)。服務(wù)法治實(shí)踐方面，積極組織專家學(xué)者參與法律法規(guī)的咨詢、起草、論證及立法后評(píng)估等工作;建立專家論案制度，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的敏感案件、疑難案件進(jìn)行法理論證，為正確引導(dǎo)社會(huì)輿論發(fā)揮了重要作用，等等。也正是因?yàn)槎喾矫娴墓ぷ鞒煽?，湖北省法學(xué)會(huì)兩次被中國法學(xué)會(huì)評(píng)為全國地方法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體，被湖北省社科聯(lián)評(píng)為2010-2011年度湖北省社會(huì)科學(xué)十佳優(yōu)秀社團(tuán)獎(jiǎng)，并獲得“1.10專案”依法處理工作“集體二等功”等?？梢哉f，湖北省法學(xué)會(huì)是法學(xué)會(huì)系統(tǒng)“以有為謀有位，以有位爭取更大作為”的典型代表。

　　下面，我結(jié)合這次座談會(huì)上大家談的情況和自己的一些思考，就新形勢(shì)下如何做好法學(xué)會(huì)工作談幾點(diǎn)意見。

　　第一，要牢牢把握正確政治方向

　　習(xí)近平總書記對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持正確政治方向問題有很多精辟論述，在歷次重要會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。習(xí)總書記指出：“全面依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力?！薄皥?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。這是一條根本的政治規(guī)矩。”在去年7月中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)群團(tuán)組織提出了切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性的要求。在今年2月黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，總書記又提出了堅(jiān)持黨性原則的要求。

　　法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，必須把牢牢把握正確的政治方向擺在首要位置，作為頭等大事來抓。政治方向問題為什么要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，就是因?yàn)檫@是中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局中最根本、最關(guān)鍵的核心問題。總書記強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！蔽覀兎▽W(xué)會(huì)和我們聯(lián)系的法學(xué)法律界，從事的法學(xué)法律工作，是政治性、政策性很強(qiáng)的工作，如果沒有清醒的政治頭腦，沒有很強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，就無法做好我們的工作。特別是，法學(xué)、法律工作的政治性強(qiáng)，法學(xué)法律工作者的思想比較活躍，參政議政意識(shí)也比較強(qiáng)，如何引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到中央精神上來，如何有針對(duì)性地做好對(duì)中國特色社會(huì)主義法治持有“異見”的人的教育、轉(zhuǎn)化工作，這項(xiàng)工作意義重大，必須高度重視，把工作做到位。湖北省是“法學(xué)大省”，湖北省法學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在這方面作出表率。

　　這里，我想特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確政治方向，要求我們一定要增強(qiáng)看齊意識(shí)，就是要經(jīng)常、主動(dòng)、堅(jiān)決向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，繃緊政治這根弦，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。要有政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發(fā)聲、敢于斗爭，確保法學(xué)會(huì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都符合中央精神和要求，確保我們履行好黨交給我們的團(tuán)結(jié)、凝聚和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者的神圣職責(zé)。

　　第二，要突出問題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)所屬研究會(huì)建設(shè)

　　對(duì)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、法治建設(shè)領(lǐng)域?qū)嶋H問題的貢獻(xiàn)率，決定了我們法學(xué)會(huì)的影響力和職能作用的發(fā)揮。上月底，中國法學(xué)會(huì)在深圳舉辦了中國法治論壇，各方面反映很好。其中最重要的原因，就是這次論壇堅(jiān)持了問題導(dǎo)向，確定的“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”主題“接地氣”，切中了當(dāng)前企業(yè)界普遍關(guān)心的重要問題，論壇的建議也很有針對(duì)性。這進(jìn)一步告訴我們，必須把堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為法學(xué)會(huì)舉辦各類活動(dòng)的一項(xiàng)根本要求，這樣我們的工作才能更有成效。

　　全面建成小康社會(huì)，法治是必由之路。法治中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是全面小康社會(huì)的重要組成部分，也是順利建成小康社會(huì)的重要保障。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向。面對(duì)我國改革不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)，法治在全面深化改革中的引領(lǐng)和保障作用更加凸顯。我們組織開展法學(xué)研究，既要對(duì)照目標(biāo)，又要針對(duì)問題，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一的“雙導(dǎo)向”驅(qū)動(dòng)。

　　中國法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)和省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)是我們組織開展法學(xué)研究的重要力量，目前全國省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)共有600多個(gè)。湖北省法學(xué)會(huì)已經(jīng)成立了26個(gè)研究會(huì)，研究會(huì)體系比較健全，研究會(huì)作用發(fā)揮得比較充分，對(duì)研究會(huì)的服務(wù)和管理也有特點(diǎn)、有成效。作為法學(xué)法律人才資源豐富的大省，湖北省法學(xué)會(huì)要把進(jìn)一步抓好專門研究會(huì)工作放在重要位置，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，引領(lǐng)所屬研究會(huì)緊密圍繞中心工作加強(qiáng)調(diào)查研究，努力當(dāng)好服務(wù)黨委政府工作大局、服務(wù)法治建設(shè)發(fā)展實(shí)踐的智庫。要勇于面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，針對(duì)跨學(xué)科、多領(lǐng)域、跨部門的法學(xué)法律問題，探索建立相關(guān)的復(fù)合型、協(xié)同型、交叉型研究機(jī)構(gòu)。要引導(dǎo)各研究會(huì)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮專業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在研究中既解決“為什么”的問題，更解決“怎么辦”的問題，做到理論研究高屋建瓴，對(duì)策研究切實(shí)管用。如：要立足“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生的改革、社會(huì)事業(yè)改革、司法體制改革、國有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革等問題的研究，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題的研究，加強(qiáng)對(duì)立法、執(zhí)法、司法工作中影響創(chuàng)新發(fā)展的短板、亟待填補(bǔ)的法律空白和急需完善的法律漏洞等問題的研究，爭取在這些問題上多出好成果、多提好建議。

　　各地方法學(xué)會(huì)，各學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì)是中國法學(xué)會(huì)開展工作的重要渠道和依托。近年來，中國法學(xué)會(huì)每年都要分別召開關(guān)于研究會(huì)工作和關(guān)于地方法學(xué)會(huì)工作的全國性會(huì)議。今年關(guān)于研究會(huì)工作會(huì)議，將重點(diǎn)研究地方特別是省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的工作問題，希望湖北省法學(xué)會(huì)認(rèn)真總結(jié)好這方面工作的經(jīng)驗(yàn)。

　　第三，要大力推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)

　　按照《中國法學(xué)會(huì)章程》規(guī)定，地方法學(xué)會(huì)是中國法學(xué)會(huì)的地方組織，地方法學(xué)會(huì)按照行政區(qū)劃設(shè)到地市州和有條件的縣市區(qū)。在全面依法治國的新形勢(shì)下，地方法學(xué)會(huì)得到蓬勃發(fā)展，目前地市州法學(xué)會(huì)已基本達(dá)到全覆蓋，縣級(jí)法學(xué)會(huì)已經(jīng)達(dá)到1600多個(gè)，天津、吉林、重慶、云南、遼寧、河南、河北等地縣級(jí)法學(xué)會(huì)已全覆蓋。湖北省目前成立了31個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)，省法學(xué)會(huì)提出年內(nèi)實(shí)現(xiàn)103個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)全覆蓋的工作目標(biāo)。對(duì)此，我們很是欣慰。這項(xiàng)工作難度比較大，希望在各地、各部門的支持配合下，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)，力爭完成既定目標(biāo)。

　　為什么要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在縣一級(jí)成立法學(xué)會(huì)?從大的方面來講，治國安邦重在基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策。從我們法學(xué)會(huì)系統(tǒng)來說，將中央關(guān)于全面依法治國的任務(wù)落實(shí)到基層，切實(shí)保持法學(xué)會(huì)組織的群眾性、先進(jìn)性，建立健全基層組織是必然要求，也是最基本的條件。從全國目前情況來看，這項(xiàng)工作在原來基礎(chǔ)上有了較大的進(jìn)展，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作，仍是我們?nèi)旯ぷ鞯摹爸仡^戲”。

　　建立組織、完善條件、開展工作，是我們推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)的工作要求。去年由中央政法委轉(zhuǎn)發(fā)的中國法學(xué)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)意見》，明確了市縣法學(xué)會(huì)的主要職能任務(wù)，即：參與立法咨詢、開展法治實(shí)踐、參與法律顧問工作、開展法律服務(wù)、參與法治宣傳教育、參與社會(huì)治理、建立健全聯(lián)系機(jī)制、培養(yǎng)優(yōu)秀人才。這八項(xiàng)任務(wù)，就是針對(duì)基層法學(xué)會(huì)建立后“干什么、怎么干”提出來的。工作中，一些地方有比較好的探索和實(shí)踐，如：武漢市法學(xué)會(huì)的會(huì)員聯(lián)絡(luò)小組、哈爾濱市法學(xué)會(huì)的法律診所、吉林省法學(xué)會(huì)的法律顧問站、遼寧省法學(xué)會(huì)的“法治遼寧基層建設(shè)百千工程”和法律顧問站、百色市法學(xué)會(huì)的信訪代理工作室，等等。這些法學(xué)會(huì)通過創(chuàng)造性的工作和探索實(shí)踐，有效整合基層法律工作者的力量，在法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)、參與基層法治宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛化解等方面，發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，贏得了廣泛好評(píng)。我們要進(jìn)一步大力總結(jié)和推廣他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

　　第四，要著力提升法學(xué)會(huì)整體工作水平

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)法學(xué)會(huì)工作提出了新要求新挑戰(zhàn)。隨著形勢(shì)和任務(wù)的不斷發(fā)展，我們很多的思想觀念、方法手段已經(jīng)不能適應(yīng)工作需要，著力提升法學(xué)會(huì)干部的能力和水平已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)年初的常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議精神，今年中國法學(xué)會(huì)將舉辦兩期地方法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班，每期一周左右時(shí)間，第一期已定于下月中旬舉辦。中國法學(xué)會(huì)對(duì)這次培訓(xùn)十分重視，我出席培訓(xùn)班并講話，中國法學(xué)會(huì)黨組6位同志分別作輔導(dǎo)報(bào)告，相關(guān)地方法學(xué)會(huì)會(huì)長作經(jīng)驗(yàn)介紹，并將安排專門研討讓大家明確法學(xué)會(huì)干什么、怎么干的問題。

　　法學(xué)會(huì)的工作做得怎么樣，有沒有影響力，歸根到底取決于我們各級(jí)法學(xué)會(huì)干部的能力和水平。各地法學(xué)會(huì)也要把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，通過培訓(xùn)從而增強(qiáng)各級(jí)法學(xué)會(huì)干部適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力，培養(yǎng)一批想干事、會(huì)干事、能干成事的干部。

　　希望湖北省法學(xué)會(huì)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動(dòng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要適應(yīng)群團(tuán)組織改革發(fā)展要求，充分發(fā)揮好會(huì)長、專兼職副會(huì)長的作用。要善于借船出海，借梯登高，善于借助社會(huì)各界力量形成工作合力。在工作人員的使用上要不拘一格，無論年齡大小，學(xué)歷高低，體制內(nèi)還是體制外，專職還是兼職，只要在德才上具備條件，都可以考慮。要把司法和行政執(zhí)法部門的力量調(diào)動(dòng)起來，特別是可以把那些剛剛到齡退出一線，有經(jīng)驗(yàn)、有威望、身體健康的法律工作骨干吸收到法學(xué)會(huì)來，專司其職，既出主意，又抓落實(shí)，對(duì)法學(xué)會(huì)開展工作非常有利。希望湖北省法學(xué)會(huì)要按照《中國法學(xué)會(huì)章程》規(guī)定，積極籌備換屆工作，以換屆工作為契機(jī)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作邁上新臺(tái)階。

　　最后，我還想借此機(jī)會(huì)，再次感謝湖北省委省政府、省委政法委對(duì)湖北省各級(jí)法學(xué)會(huì)工作的關(guān)心和支持。我希望并相信，湖北省法學(xué)會(huì)一定會(huì)不負(fù)重托，加倍努力，推動(dòng)多項(xiàng)工作蓬勃開展，取得新的更大成績，百尺竿頭，更進(jìn)一步!