在中國法學會律師法學研究會2016年年會上的講話

　　陳冀平

　　(2016年12月10日)

各位專家學者、同志們：

　　大家上午好!很高興參加中國法學會律師法學研究會2016年年會。我代表中國法學會王樂泉會長和學會黨組，向大會的順利召開表示熱烈的祝賀!向全國廣大律師法學理論與實務工作者致以誠摯的問候!

　　律師法學研究會成立以來，在王俊峰會長和常務理事會的帶領下，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，在加強政治引領、開展課題研究、參與司法體制改革、推動律師制度發(fā)展、服務法治實踐等方面做了大量工作，活動開展得有聲有色，取得了許多有益成果。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視律師工作，把深化律師制度改革作為全面深化改革、全面依法治國的重要內容，對完善律師制度、加強律師隊伍建設、保障律師執(zhí)業(yè)權利做出了全面部署。黨的十八屆三中、四中全會要求完善律師執(zhí)業(yè)權利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強律師行業(yè)黨的建設和思想政治建設、職業(yè)道德建設。2015年8月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部首次聯(lián)合召開全國律師工作會議，孟建柱同志作了重要講話。近兩年來，中央先后出臺了《關于深化律師制度改革的意見》《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》等一系列政策措施。這些都為新形勢下律師工作和律師隊伍建設提供了基本遵循?？梢哉f，我國律師制度發(fā)展進入了前所未有的歷史機遇期，律師理論、制度和實踐研究也迎來了難得的快速發(fā)展期。

　　但同時也應看到，我國的律師事業(yè)還面臨著許多新的情況和新的挑戰(zhàn)，律師隊伍建設、律師制度供給和律師法學理論積淀還不能較好滿足實踐發(fā)展的需要。當前，我國絕大多數(shù)律師執(zhí)業(yè)是好的，在維護當事人合法權益、促進社會公平正義、服務經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，但也有極少數(shù)律師思想觀念不端正，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。從事律師法學研究的知名專家學者和律師還不夠多，高水平的研究成果還不夠豐富，對我國律師實踐的理論化和系統(tǒng)化程度還不夠高，成果轉化應用也存在不足。理論是實踐的先導。任務總是與問題相伴而生。本次年會以“中國法律服務國際化發(fā)展的理論與實踐”為主題，契合了當下經濟和律師行業(yè)發(fā)展所需，必將為推動我國律師行業(yè)發(fā)展提供重要的理論支撐和智力支持。

　　借此機會，我就新形勢下如何加強律師法學研究會建設和組織開展研究工作談幾點意見，供同志們參考：

　　一是要堅定不移地堅持正確的政治方向，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立核心意識、看齊意識。

　　堅持黨的領導是中國特色社會主義法治道路的核心要義，同時也是中國特色社會主義律師制度的根本特征和政治優(yōu)勢所在。成為中國法學會律師法學研究會的理事和會員，首要條件就是必須堅持黨的領導、堅持正確的政治方向。這在《社會團體登記管理條例》、中國法學會《全國性法學社會團體規(guī)則》《中國法學會章程》和《中國法學會律師法學研究會章程》中都有明確規(guī)定。

　　2015年7月，習近平總書記在中央黨的群團工作會議上發(fā)表重要講話，要求切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，明確指出政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織要始終把自己置于黨的領導之下，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。作為中國法學會所屬的研究會必然要把切實保持和增強自身的政治性放在首位。

　　當前，全黨全軍全國各族人民都在深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，律師法學研究會也要把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務來抓，特別是要認真學習、深刻領會習近平總書記在全會上的兩個重要講話和《新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的精神。黨的十八屆六中全會明確習近平總書記的核心地位，對維護黨中央權威、維護黨的團結和集中統(tǒng)一領導，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結一心、不忘初心、繼續(xù)前進，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重要而深遠的意義。研究會負責人、常務理事、全體理事會員和全體黨員務必要認真學習領會、堅決貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是要加強研究會黨組織建設，積極開展黨的工作，切實發(fā)揮黨組織的作用，提升研究會對相關領域法學法律工作者政治引領的能力和水平。

　　今年以來，中國法學會黨組和機關黨委按照中央和中直機關工委的部署和要求，在中國法學會所屬的55個研究會中探索建立黨組織。到目前為止基本實現(xiàn)了全覆蓋。律師法學研究會也高度重視黨組織建設工作，也成立了黨支部。

　　中國法學會為什么要在研究會建立黨組織?第一，這是中央的明確要求。1999年11月，中辦、國辦《關于進一步加強民間組織管理工作的通知》明確提出：“民間組織常設機構專職工作人員和長期兼職人員中，凡是有正式黨員3人以上的，2000年6月30日以前都必須建立起黨的組織。” 2015年9月，中辦印發(fā)《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》，對社會組織黨組織功能定位、管理體制、工作機制等重大問題作了明確規(guī)定。今年6月，習近平總書記就全國性社會組織黨建工作作出重要批示，要求社會組織大力推進黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”。

　　第二，這是中國法學會的職責。黨的群團有一個非常重要的功能定位，就是黨和政府聯(lián)系某一個特定群體的橋梁和紐帶。中國法學會是黨和政府聯(lián)系廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶。中國法學會如何發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，如何組織引領法學研究、服務法治實踐、推進依法治國，主要就是要依靠所屬的55個研究會這個重要載體。而研究會能否承擔起把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍的政治任務，關鍵在于研究會有沒有堅強的領導核心和政治核心。

　　第三，這是法學會為了深入貫徹落實意識形態(tài)工作責任制、進一步加強對法學法律工作者政治引領的重大措施。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。如何加強對法學法律工作者的政治引領?必須要充分發(fā)揮研究會的作用，依靠法學專家做廣大法學法律工作者的思想工作。目前中央巡視組正在進駐中國法學會開展政治巡視，也包括對研究會工作的巡視。中央巡視工作對法學會加強政治引領提出了很高要求。希望律師法學研究會黨支部認真貫徹落實中央關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，把意識形態(tài)工作作為加強黨的建設的重要內容。希望研究會黨組織強化陣地意識，一方面在學術上提倡百花齊放、百家爭鳴，另一方面在政治上要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，引導廣大律師和律師法學工作者堅決維護黨中央權威，堅決擁護社會主義法治道路，堅定理想信念，堅守法治精神，做政治上靠得住、業(yè)務上過得硬、操守上信得過的高素質法治人才。

　　三是要堅持問題導向開展研究，增強律師法學研究服務于“四個全面”戰(zhàn)略布局的意識和能力。

　　律師處于全面依法治國第一線，是促進法制完善和法治發(fā)展的“源頭活水”，往往最能夠率先發(fā)現(xiàn)問題，琢磨研究，進而提出真知灼見。律師法學研究會要突出引領學術研究，突出智庫功能，調動廣大理事會員的積極性，對執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的法律問題及時組織力量進行研究，提出完善建議，協(xié)助中央決策，為化解矛盾糾紛、促進社會和諧發(fā)揮積極作用。律師法學研究的直接和根本任務是為堅持和發(fā)展中國特色社會主義律師制度服務，要善于運用科學的分析方法，以客觀的眼光和寬廣的視野探索我國律師制度發(fā)展規(guī)律，根據(jù)歷史條件和社會環(huán)境的變化，不斷總結新的實踐經驗，立足中國、放眼世界，提出富有見地、適合國情的觀點，運用到解決我國律師制度實際問題中去，形成有中國特色、中國風格、中國氣派的律師法學。我個人有一個認識，律師是我國法學理論研究潛在的主力軍，能量一旦挖掘出來，研究成果不可估量。律師是整天研究法律、精通法律適用和解釋的法律精英。但到目前為止，我國律師界對法學研究的參與度、理論成果的貢獻度與律師隊伍的數(shù)量和質量還很不相符。我衷心希望律師法學研究會在這方面也能發(fā)揮更大的作用。

　　四是要積極搭建理論交流平臺，以活動促發(fā)展，不斷提升研究會的社會影響力和吸引力。

　　一個法學社團能否發(fā)揮團結引領廣大法學法律工作者的作用，關鍵在于它是否具有良好的社會影響力，對大家是否有吸引力和凝聚力。律師法學研究會與律師協(xié)會的不同之處在于它的主要任務是開展理論研究和學術交流，而不是直接制定行業(yè)標準、維護從業(yè)人員的權利。因此，研究會在組織活動和搭建平臺中，首先要充分體現(xiàn)研究會的特點。只有立足自身的獨特性，才能為大家服好務，才能吸引大家積極參與進來。第二，研究會要開展形式多樣、內容豐富的活動，為廣大理事會員提供學習交流、思想碰撞的機會和平臺。因此，研究會首先要把年會辦好，還要多組織一些小型的專題研討會，聯(lián)系實務部門開展專題調研，舉辦一些主題征文活動，多與中國法學會所屬的其他研究會如審判理論研究會、檢察學研究會、訴訟法學研究會、仲裁法學研究會等聯(lián)合開展活動。要調動起各方參與的積極性，充分發(fā)揮好副會長、常務理事的作用，群策群力。要重視研究會秘書處的實體化建設。律師法學研究會秘書處依托中國人民大學律師學院開展，希望中國人民大學及其法學院能夠給研究會提供更多的支持。第三，研究會要多出成果、出好成果，提升決策影響力。研究會舉辦活動一方面是為了學習交流，另一方面還是為了法學理論的繁榮，為了推動法治的進步獻計獻策。

　　同志們，在全面依法治國的進程中，律師和律師法學研究會使命光榮、責任重大，中國法學會對律師法學研究會的發(fā)展寄予厚望。希望律師法學研究會和廣大律師法學法律工作者，緊緊把握經濟社會發(fā)展的法律需求，找準發(fā)揮作用的著力點，不忘初心，忠于使命，奮發(fā)有為，為完善和發(fā)展中國特色社會主義律師制度、建設社會主義法治國家貢獻更大力量!

　　最后，預祝年會圓滿成功!謝謝大家!