在“雙百”活動組委會會議上的講話

　　王樂泉

　　(2017年3月28日)

同志們：

　　今天，我們召開2017年“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”法治宣講活動組委會會議，主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，用貫穿其中的法治思想凝聚共識、指導(dǎo)實(shí)踐，更好發(fā)揮“雙百”活動在推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然械淖饔?，為全面依法治國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。剛才，蘇軍同志通報(bào)了2016年“雙百”活動情況，介紹了2017年工作安排。總的來看，去年的工作穩(wěn)中有進(jìn)，今年的工作主題突出、任務(wù)明確、措施比較具體。組委會各成員單位同志的發(fā)言講得都很好，符合工作實(shí)際，很有指導(dǎo)性和針對性。今年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。扎實(shí)開展“雙百”活動，責(zé)任更大、任務(wù)更重、要求更高。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是習(xí)近平總書記法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳

　　習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是學(xué)習(xí)研究宣傳蘊(yùn)含其中的法治思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們開展“雙百”活動的重中之重。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國。在新的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記對全面依法治國多次作出重要論述，提出了一系列新概念、新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深刻回答了建設(shè)社會主義法治國家的重大理論問題和實(shí)踐問題，創(chuàng)造性發(fā)展了法治理論，形成了具有科學(xué)理論形態(tài)的習(xí)近平法治思想，并推進(jìn)了中國特色社會主義法治理論體系的建設(shè)。習(xí)近平法治思想為新時(shí)期全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南，為法治宣傳教育工作指明了正確方向、提供了基本遵循。推進(jìn)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳實(shí)踐，是“雙百”活動組委會深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)貫徹、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝工作的重要舉措。2014年以來，“雙百”活動組委會把握主題、突出重點(diǎn)，先后把“學(xué)習(xí)貫徹十八大以來中央關(guān)于法治建設(shè)的重要論述”“習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要思想”作為重點(diǎn)宣講主題，中國法學(xué)會組織力量開展集體備課，形成了習(xí)近平法治思想研究重大成果。今年，我們明確提出把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記法治思想作為“雙百”活動的首要宣講任務(wù)。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)抓好重大任務(wù)落實(shí)，不斷取得新的成效，推動“雙百”活動再上新臺階，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家貢獻(xiàn)力量。

　　二、深刻把握新形勢新要求，增強(qiáng)開展好“雙百”活動的責(zé)任感、使命感

　　2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要一年，也是依法治國方略提出20周年、全面推進(jìn)依法治國5周年。我們要著眼協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，找準(zhǔn)定位，抓住關(guān)鍵，做好2017年的“雙百”活動各項(xiàng)工作。

　　(一)深刻把握今年黨和國家全局工作對“雙百”活動提出的新要求，深入宣傳闡釋依法治國重大理論觀點(diǎn)。今年我們黨將召開十九大。迎接、宣傳、貫徹黨的十九大，是貫穿今年黨和國家全局工作的主線。我們今年的“雙百”活動一定要緊緊圍繞這條主線來謀劃、來部署、來展開。重點(diǎn)加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論最新成果的宣傳闡釋。習(xí)近平總書記法治思想續(xù)寫了馬克思主義法學(xué)中國化的新篇章，是中國特色社會主義法治理論的最新成果，既包括法治的一般理論、特別是中國特色社會主義法治的一般理論，也包括指導(dǎo)依法治國豐富實(shí)踐的一系列重大理論觀點(diǎn)。我們要在宣傳闡釋這一理論創(chuàng)新成果的過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，在學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論系統(tǒng)化構(gòu)建，組織編寫《中國特色社會主義法治理論讀本》，出版《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法案例讀本》，為迎接黨的十九大做好思想理論準(zhǔn)備。

　　(二)深刻把握全面從嚴(yán)治黨對“雙百”活動提出的新要求，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)，是中國特色社會主義法治體系的有機(jī)組成部分，是管黨治黨之重器。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策。習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，出臺一大批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)，推動這項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力的制度保障。落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示和黨中央部署，堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實(shí)際效能，就要加大黨內(nèi)法規(guī)宣講力度，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部的法規(guī)意識，讓黨員干部明責(zé)、知責(zé)，從而促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度的落實(shí)。

　　(三)深刻把握中央決策部署對“雙百”活動提出的新要求，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然?。社會主義核心價(jià)值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法是全面依法治國的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬?？倳洀?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國的重要組織者、推動者，也應(yīng)該做道德模范的積極倡導(dǎo)者。不久前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議審議通過了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，此前，中辦國辦印發(fā)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部印發(fā)了《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》。在新的歷史條件下，我們要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的一系列重要部署，把中央要求和工作實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持“雙百”活動面向各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的定位，推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化，帶動全社會崇德向善、尊法守法。

　　(四)深刻把握做好意識形態(tài)工作對“雙百”活動提出的新要求，加強(qiáng)“雙百”活動陣地管理。意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。其重要性體現(xiàn)為“三個(gè)關(guān)乎”：關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。其工作著力點(diǎn)在“兩個(gè)鞏固”：鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須將意識形態(tài)工作話語權(quán)牢牢掌握在手中，在任何情況下都不能動搖。在這方面，中央的要求是十分明確的，有關(guān)“準(zhǔn)則”“條例”“辦法”都對此作出了規(guī)定?！半p百”活動不同于一般的法治宣傳，也不是單純的學(xué)術(shù)報(bào)告，而是學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)精神特別是法治領(lǐng)域重大決策部署的重要活動，是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的重要平臺，也是意識形態(tài)建設(shè)的重要陣地。政治性是“雙百”活動第一位的要求。從這幾年的情況看，總體上“雙百”活動沒有出現(xiàn)大的政治事件，但據(jù)了解，也發(fā)生過個(gè)別地方部門對邀請專家把關(guān)不嚴(yán)的個(gè)案。我們一定要明確底線紅線，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照工作規(guī)程把好關(guān)口，確?！半p百”活動始終堅(jiān)持正確導(dǎo)向，不給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)提供傳播渠道。對履責(zé)不到位、造成不良后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　三、扎實(shí)推動“雙百”活動實(shí)現(xiàn)新作為

　　(一)認(rèn)真總結(jié)“雙百”活動工作經(jīng)驗(yàn)。2006年，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，“雙百”法治宣講活動正式啟動，并在實(shí)踐中形成了中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部、司法部和中國法學(xué)會共同舉辦的工作格局。十年來，“雙百”活動共舉辦報(bào)告會10600場，其中，黨的十八大以來，就舉辦了7070場，直接聽眾超過260萬人，覆蓋面、影響力日漸擴(kuò)大，已經(jīng)成為全國法治宣傳工作中的一面鮮亮旗幟，成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉法學(xué)家隊(duì)伍的重要平臺。成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷指導(dǎo)的結(jié)果，是組委會各部門正確領(lǐng)導(dǎo)、共同努力的結(jié)果，也是廣大法學(xué)法律工作者和各地區(qū)各部門各單位大力支持、積極參與的結(jié)果。剛才，蘇軍同志在通報(bào)2016年工作情況時(shí)總結(jié)了四個(gè)方面的特點(diǎn)，我都贊成。今年9月底前，我們還將舉辦“雙百”活動經(jīng)驗(yàn)交流會。我們要認(rèn)真回顧這幾年的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化對活動開展規(guī)律的認(rèn)識，很好運(yùn)用到今后工作中，切實(shí)履行好黨中央賦予的法治宣傳教育職責(zé)使命。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，抓好任務(wù)落實(shí)。全民普法和守法是依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前的條件下，弘揚(yáng)社會主義法治精神，推動全社會樹立法治意識，重心是深入開展法治宣傳教育，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。我們要把“雙百”活動放在法治建設(shè)全局中來謀劃，融入到法治宣傳教育中來推動，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更大的力度、更有效的措施，不斷提升“雙百”活動質(zhì)量和水平。根據(jù)“雙百”活動指導(dǎo)意見，我們明確了今年工作8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，確定了具體分工和牽頭單位。請組委會各成員單位、各相關(guān)部門明確職責(zé)，分工配合，形成合力，確保年度活動計(jì)劃順利實(shí)施。這其中，有兩項(xiàng)工作還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下。一項(xiàng)是我們近年來一直著力推動的工作，就是“雙百”活動進(jìn)黨委中心組，發(fā)揮中心組法治學(xué)習(xí)的示范作用。據(jù)了解，去年，有十個(gè)左右的省區(qū)市黨委中心組未能開展活動，主要原因在于：一是有的未能把法治學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，二是有的雖然列入了計(jì)劃，但省法學(xué)會力量較弱，參與不進(jìn)去。把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，是中央已經(jīng)明確的制度安排。請中央宣傳部多關(guān)心支持，督導(dǎo)各地把“雙百”活動與中心組法治學(xué)習(xí)、黨委(黨組)書記帶頭講法治課、黨委重大決策前專題學(xué)法等制度安排結(jié)合起來，發(fā)揮“雙百”活動在推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化中的作用，取得示范效果。我們有品牌活動、有授課專家，黨委中心組有學(xué)習(xí)任務(wù)、有實(shí)際需求，二者結(jié)合是雙贏的事。另外一項(xiàng)，就是請教育部關(guān)心支持，進(jìn)一步加大“雙百”活動進(jìn)高校的力度。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為我們黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。高等院校開展法治教育，既是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的重要途徑，也是建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程。希望教育部在指導(dǎo)和推動各地和廣大學(xué)校做好法治教育工作之時(shí)，把“雙百”活動納入其中，統(tǒng)籌考慮，形成多方參與的法治教育格局，進(jìn)一步增強(qiáng)高校學(xué)生的法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力，增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部和師生對中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化的認(rèn)同。

　　(三)充分發(fā)揮地方的積極性。深入開展“雙百”活動，既需要全國組委會加強(qiáng)指導(dǎo)，又需要各級地方組委會積極探索實(shí)踐，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。這樣，“雙百”活動這個(gè)“老品牌”才能更有“新活力”，才能既在面上廣泛展開，又不斷向縱深推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)際效果。全國組委會要加強(qiáng)對工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣宣傳各地開展“雙百”活動的好經(jīng)驗(yàn)好做法，指導(dǎo)各地工作開展，更好地調(diào)動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各省區(qū)市組委會，要在以往工作基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)提出的新要求，不斷探索新模式、尋找新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、形成新機(jī)制，努力推動本省區(qū)市及以下“雙百”活動任務(wù)落實(shí)到位。

　　同志們，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、積極作為，努力開創(chuàng)“雙百”活動新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。