在中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作會(huì)議上的講話

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)? 陳冀平

　　2017年5月20日

同志們：

　　今天的會(huì)議開(kāi)的很好。今天上午，樂(lè)泉同志和黃進(jìn)校長(zhǎng)傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)視察時(shí)的重要講話精神。大家聽(tīng)了之后都覺(jué)得很受鼓舞，在分組討論時(shí)候大家講到，這是中央關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，健全和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系的最新指示、最新要求。習(xí)近平同志對(duì)于當(dāng)前法治建設(shè)存在的重點(diǎn)問(wèn)題，包括怎么解決這些問(wèn)題提出了具體的意見(jiàn)和要求，是一個(gè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義，我們要認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)。也正因?yàn)橛辛诉@些精神的傳達(dá)，使得我們這次會(huì)議的重要性更加凸顯出來(lái)了。今天的會(huì)議除了有中國(guó)法學(xué)會(huì)直屬研究會(huì)的代表以外，還邀請(qǐng)了一些地方法學(xué)會(huì)的研究會(huì)代表發(fā)言。聽(tīng)了這些發(fā)言，我覺(jué)得很有啟發(fā)。我們現(xiàn)在要解決的一個(gè)最重要的問(wèn)題就是如何服務(wù)大局，如何把理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)。中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的研究會(huì)有它的特色和優(yōu)勢(shì)，但在接地氣方面可能不如地方的研究會(huì)。地方的研究會(huì)聽(tīng)了中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的發(fā)言之后，也能就如何開(kāi)展研究會(huì)工作得到指導(dǎo)。這次會(huì)議是地方法學(xué)會(huì)和中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)互相之間的一次交流，大家在討論中都講到了怎么進(jìn)行對(duì)接，怎么共同來(lái)就一些重要問(wèn)題進(jìn)行研究。通過(guò)這次會(huì)議，有助于我們逐漸形成互動(dòng)互聯(lián)的工作機(jī)制，地方法學(xué)會(huì)分管研究會(huì)的同志和我們所屬研究會(huì)的負(fù)責(zé)人在這方面可以進(jìn)一步地加強(qiáng)聯(lián)系。正因?yàn)檫@樣，我覺(jué)得我們這次會(huì)議開(kāi)得很有價(jià)值，應(yīng)該說(shuō)在今后的工作中效果會(huì)慢慢的凸顯出來(lái)。

　　最近幾年來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)各研究會(huì)以及地方法學(xué)會(huì)的工作都取得了很大進(jìn)步，我體會(huì)主要有幾個(gè)方面的原因：一是中央對(duì)法治建設(shè)的高度重視。十八屆四中全會(huì)做出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，習(xí)近平總書(shū)記十八大以來(lái)就法治建設(shè)作了一系列重要講話，為我們法學(xué)會(huì)和所屬研究會(huì)開(kāi)展工作提供了很重要的思想指導(dǎo)。中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)、地方法學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，尤其是以黨中央和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的最新闡釋和指示精神為根本遵循，緊密圍繞大局，謀劃開(kāi)展工作。這是我們工作取得成果的一個(gè)重要原因。二是中國(guó)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的工作得到了中央及有關(guān)部門的大力支持。特別是去年中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《關(guān)于改革社會(huì)組織制度，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展》等文件，為法學(xué)會(huì)及研究會(huì)的工作開(kāi)展指明了方向，提出了具體要求。依據(jù)這些文件，中國(guó)法學(xué)會(huì)作為業(yè)務(wù)主管單位對(duì)研究會(huì)的監(jiān)管和指導(dǎo)有了一些新的辦法和新的手段，出臺(tái)了一系列推動(dòng)研究會(huì)發(fā)展的新機(jī)制新舉措。地方各級(jí)黨委、政府對(duì)法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的工作也給予了大力支持。最近中組部、民政部的相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志分別就社團(tuán)黨建、社團(tuán)管理等問(wèn)題，專程到中國(guó)法學(xué)會(huì)交換意見(jiàn)。樂(lè)泉同志和我一起，把有些重要的問(wèn)題向劉云山同志當(dāng)面做了匯報(bào)，云山同志給我們做了一些明確的指示和要求，這些都是不斷推進(jìn)法學(xué)會(huì)工作的非常重要的因素。三是中央群團(tuán)工作會(huì)議的精神和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》等一系列中央文件給予了法學(xué)會(huì)工作有力的指導(dǎo)，提出了具體的要求。由黨中央召開(kāi)黨的群團(tuán)工作會(huì)議，在黨的歷史上還是第一次。中央群團(tuán)工作會(huì)議對(duì)群團(tuán)組織的政治站位、作用發(fā)揮、工作開(kāi)展等都提出了要求，特別是對(duì)群團(tuán)組織要加強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，以及存在的一些突出問(wèn)題都提出了非常具體的要求。作為群團(tuán)組織，搞準(zhǔn)定位是很重要的，要把工作做好，首先自己定位必須準(zhǔn)確，定位不準(zhǔn)確就要出問(wèn)題。中國(guó)法學(xué)會(huì)以加強(qiáng)研究會(huì)黨建為抓手，在增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性上下功夫，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)服務(wù)”，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是狠抓了研究會(huì)的黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮研究會(huì)黨組織的政治堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)班子的表率示范作用。正是有了這些因素，我們各級(jí)法學(xué)會(huì)、研究會(huì)的工作取得了一定的成效，也贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可。我到各地去調(diào)研，有關(guān)部門和相關(guān)單位都表示，法學(xué)會(huì)在地方治理和法治建設(shè)中起到了很好的作用，顯示出法學(xué)會(huì)在我們國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，在法治建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，是能夠發(fā)揮它的獨(dú)特作用的。今年是中國(guó)法學(xué)會(huì)的“改革年”“整改年”“落實(shí)年”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神，落實(shí)巡視整改工作任務(wù)、《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》，進(jìn)一步圍繞中心服務(wù)大局等重要工作，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、必須旗幟鮮明地講政治，將加強(qiáng)政治引領(lǐng)作為首要任務(wù)和職責(zé)所在，貫徹落實(shí)好中國(guó)法學(xué)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見(jiàn)》

　　日前，中央第十五巡視組向中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組反饋巡視意見(jiàn)時(shí)指出，要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以及新發(fā)展理念，把黨的路線方針政策和中央決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，把握政治方向，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，講政治是馬克思主義政黨的根本要求，必須要旗幟鮮明講政治。法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶。牢牢把握政治性這一靈魂，是黨對(duì)法學(xué)會(huì)組織第一位的要求;做好對(duì)法學(xué)界法律界的思想政治引領(lǐng)，是通貫法學(xué)會(huì)工作的“一條紅線”。為落實(shí)中央巡視整改要求，抓牢抓實(shí)對(duì)法學(xué)法律工作者的思想政治引領(lǐng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見(jiàn)》，提出了落實(shí)政治引領(lǐng)責(zé)任制、完善政治引領(lǐng)工作機(jī)制的20條具體措施，已向研究會(huì)進(jìn)行了通報(bào)。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，首先有一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題要解決，就是要明確研究會(huì)的職能定位是什么?它不是單純的研究機(jī)構(gòu)，也不是一般的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)該說(shuō)是“重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)團(tuán)體”，具有鮮明的政治性和意識(shí)形態(tài)的屬性。我認(rèn)為思想政治引領(lǐng)應(yīng)是研究會(huì)首要的職責(zé)，這一點(diǎn)必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。什么是講政治?講政治就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。研究會(huì)要引領(lǐng)法學(xué)法律工作者牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，將服從核心、維護(hù)核心作為當(dāng)前最大的政治，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度統(tǒng)一。因此研究會(huì)要著力解決好如何全面準(zhǔn)確深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。樂(lè)泉同志在講話中已對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)。我們一定要真學(xué)真懂真信真用，堅(jiān)決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。講政治不是老調(diào)重彈，更不是空喊口號(hào)，而是有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在法學(xué)法律界也存在著由政治上模糊變成政治上糊涂、自覺(jué)不自覺(jué)犯政治錯(cuò)誤的危險(xiǎn)。講政治是一以貫之的要求，尤其是在新的時(shí)代環(huán)境下，面臨的任務(wù)越繁重，風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)越嚴(yán)峻，政治的弦越要繃得更緊一些、再緊一些。要按照《意見(jiàn)》的要求，把政治引領(lǐng)落實(shí)到研究會(huì)的各項(xiàng)工作中去，尤其是研究會(huì)負(fù)責(zé)人一定要注重提高政治能力，保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)，掌握工作主動(dòng)權(quán)。我們要完善傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神的機(jī)制，常態(tài)化舉辦法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班，通過(guò)研究會(huì)工作會(huì)、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議等，及時(shí)傳達(dá)中央精神，促進(jìn)法學(xué)法律工作者加深對(duì)中央精神的了解和把握。

　　二是必須要把中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究作為重中之重。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實(shí)踐，法學(xué)界要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系研究，加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究，為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，法學(xué)理論界要成為中國(guó)學(xué)術(shù)思想的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者。加強(qiáng)法學(xué)理論創(chuàng)新，不能做西方法學(xué)思想的搬運(yùn)工，不能只是克隆、復(fù)制，單純用西方那一套來(lái)格式化中國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)世界優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗，照搬照抄。日前，中辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的意見(jiàn)》，指出，站在新的歷史起點(diǎn)上，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的作用，需要哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者立時(shí)代潮頭、發(fā)思想先聲，積極為黨和人民述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策。要加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系、教材體系。各研究會(huì)要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央文件有關(guān)意見(jiàn)為指導(dǎo)，將中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的概括、闡釋作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要在不同學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)成功的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，發(fā)展符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論。通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究引領(lǐng)法學(xué)研究和法學(xué)教育。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)講話講到中華法系，在座談時(shí)張晉藩教授介紹了中國(guó)歷史上的法制文化，這都是中國(guó)特色，需要繼承和發(fā)展，不能妄自菲薄。目前，受中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的委托，中國(guó)法學(xué)會(huì)正在組織編寫(xiě)《中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論綱要》，研究會(huì)要積極參與，增強(qiáng)以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)法學(xué)研究的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　　三要發(fā)揮研究會(huì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)包括政治引領(lǐng)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。研究會(huì)群賢畢至，學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)界權(quán)威人士、中青年才俊都在其中，要強(qiáng)化法學(xué)社團(tuán)和研究會(huì)理事會(huì)組成人員的政治意識(shí)和政治責(zé)任，提高自身政治素質(zhì)、保持政治定力、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，也要對(duì)本單位、本學(xué)科、本領(lǐng)域的政治引領(lǐng)作用切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，對(duì)本領(lǐng)域存在的問(wèn)題要多分析，對(duì)可能發(fā)生導(dǎo)向問(wèn)題的及時(shí)提醒、糾偏。對(duì)一些有錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮的人要提倡和支持法學(xué)家做法學(xué)家的工作，通過(guò)談心談話、研討交流等多種方式，有的放矢、耐心細(xì)致做好相關(guān)人員的思想引導(dǎo)工作。對(duì)違背中央精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)重要論述的言論要旗幟鮮明地進(jìn)行批駁。

　　研究會(huì)還要通過(guò)舉辦的論壇、年會(huì)、研討活動(dòng)和主辦的刊物、確定課題、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等來(lái)進(jìn)行政治引領(lǐng)。比如中國(guó)法學(xué)會(huì)的“十大杰出青年法學(xué)家”評(píng)選，就不能光看寫(xiě)了多少本書(shū)、發(fā)表了多少論文，還要看政治表現(xiàn)怎么樣，參與法治實(shí)踐情況怎么樣，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)做出了怎樣的重大貢獻(xiàn)。我們各研究會(huì)、地方法學(xué)會(huì)也都舉辦有各種評(píng)選，評(píng)選也是一種政治引領(lǐng)。在舉辦這些活動(dòng)包括論壇、年會(huì)、研討時(shí)，一定要做到政治上嚴(yán)格把關(guān)，理論上正面引導(dǎo)，絕不為與中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點(diǎn)提供發(fā)聲的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

　　二、全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)

　　這次中央巡視組對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)的巡視主要是政治巡視，中央巡視組專門發(fā)出了《關(guān)于在巡視中對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查的報(bào)告》，認(rèn)為學(xué)會(huì)在研究會(huì)意識(shí)形態(tài)工作方面存在領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分、問(wèn)題處置不夠有力、管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，關(guān)鍵是對(duì)法學(xué)會(huì)自身在法學(xué)法律界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)中所處的地位和應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)、發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不夠到位。這次巡視不只是對(duì)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)的巡視，也包含了對(duì)所屬研究會(huì)的巡視。所以這些問(wèn)題也要引起研究會(huì)的足夠重視。如《報(bào)告》指出：有的所屬研究會(huì)負(fù)責(zé)人多次發(fā)表錯(cuò)誤言論，在換屆時(shí)仍同意他們擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)。對(duì)法學(xué)法律界長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的鼓吹西方憲政民主、“普世價(jià)值”等錯(cuò)誤思潮警覺(jué)不足，斗爭(zhēng)不夠有力;在法學(xué)法律隊(duì)伍中，對(duì)一些原則問(wèn)題，有的學(xué)者、甚至骨干力量態(tài)度不夠鮮明，存在模糊認(rèn)識(shí)或不當(dāng)言論，遵守政治紀(jì)律不嚴(yán)格。對(duì)研究會(huì)的網(wǎng)站監(jiān)管不到位，對(duì)分支機(jī)構(gòu)、研究會(huì)舉辦的研討會(huì)、論壇、媒體和出版物等管理較為薄弱等。

　　巡視組指出，法學(xué)政治性強(qiáng)、意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)，做好意識(shí)形態(tài)工作是法學(xué)會(huì)的重要政治責(zé)任，要求我們自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，提升思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地開(kāi)展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)及其負(fù)責(zé)人的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治把關(guān)，“把正方向、引對(duì)道路”，把馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法貫穿到法學(xué)研究全過(guò)程，把中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論最新成果研究好、傳播好。

　　意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作，為了確保中央意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)決策部署落實(shí)見(jiàn)效、落地生根，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組根據(jù)中央《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，研究制定《中國(guó)法學(xué)會(huì)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)新媒體內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，同時(shí)采取了一系列舉措，層層傳導(dǎo)層層壓實(shí)。例如，推進(jìn)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)“兩微一端”建設(shè)工程，強(qiáng)化對(duì)新媒體的管理;加強(qiáng)陣地建設(shè)，組建“中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)中心”，將所屬各研究會(huì)網(wǎng)站整合到中國(guó)法學(xué)會(huì)官網(wǎng)，同時(shí)啟動(dòng)各研究會(huì)網(wǎng)站內(nèi)容審查和清理工作，完善直屬研究會(huì)網(wǎng)站信息審讀制度;開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全專項(xiàng)清理行動(dòng)，設(shè)置若干個(gè)法學(xué)法律界意識(shí)形態(tài)敏感關(guān)鍵詞，掌握法學(xué)法律界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)動(dòng)向，通過(guò)《輿情專報(bào)》及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào);建立健全重大學(xué)術(shù)活動(dòng)主題審定制度，強(qiáng)化對(duì)論壇主題、年會(huì)議題、法治宣講題目、重要觀點(diǎn)的政治把關(guān)。不給與中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路核心要義相違背的言論、觀點(diǎn)提供發(fā)聲的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。學(xué)會(huì)現(xiàn)在成立了論壇協(xié)調(diào)小組，今后研究會(huì)開(kāi)年會(huì)，年會(huì)主要議題是什么，都要報(bào)論壇協(xié)調(diào)小組。同時(shí)還要做好針對(duì)論壇、研討會(huì)發(fā)言的點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，點(diǎn)評(píng)起一個(gè)什么樣的作用呢?就是對(duì)發(fā)言觀點(diǎn)里面有些有待商榷的問(wèn)題，要講清楚說(shuō)明白。

　　研究會(huì)是貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的前沿陣地，要以更加高度的思想自覺(jué)、更加堅(jiān)定的行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化有關(guān)措施，落實(shí)好中央意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)要求部署。要把意識(shí)形態(tài)工作關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)看緊抓牢，密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域輿情，及時(shí)預(yù)警和處置苗頭性問(wèn)題，不斷提高對(duì)意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)力、研判力、處置力，要守土盡責(zé)重?fù)?dān)當(dāng)，堅(jiān)決把意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)主導(dǎo)權(quán)牢牢抓在手上，確保法學(xué)法律界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的絕對(duì)安全。尤其是對(duì)研究會(huì)的主要負(fù)責(zé)人要明確要求，承擔(dān)起主體責(zé)任，提高做好意識(shí)形態(tài)工作的能力水平，當(dāng)好意識(shí)形態(tài)工作的主力軍。需要強(qiáng)調(diào)的是，在總書(shū)記、黨中央對(duì)某些重大問(wèn)題已經(jīng)有明確意見(jiàn)的情況下，必須與中央保持高度一致，對(duì)違背有關(guān)精神的行為要堅(jiān)決制止。研究會(huì)要加強(qiáng)政治把關(guān)，今后在換屆或增補(bǔ)改選理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)由中國(guó)法學(xué)會(huì)制定的《研究會(huì)理事會(huì)候選人推薦表》，交由候選人人事關(guān)系所在單位黨委(黨組)出具政審鑒定意見(jiàn)。其中，擬作為研究會(huì)負(fù)責(zé)人候選人的，由中國(guó)法學(xué)會(huì)人事部直接向其人事關(guān)系所在單位黨委(黨組)發(fā)函征求意見(jiàn)。對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人物可能出現(xiàn)的苗頭傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒糾偏;加強(qiáng)與相關(guān)高校和科研院所黨委的聯(lián)系，形成齊抓共管的協(xié)同工作機(jī)制;要主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，確保各類意識(shí)形態(tài)陣地寸土不失，片瓦不丟;組織專家學(xué)者積極參與馬克思主義理論研究和創(chuàng)新建設(shè)工程、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程和教育部法學(xué)專業(yè)核心課程的編寫(xiě)工作，推進(jìn)馬克思主義法學(xué)理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。

　　三、按照《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》要求，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，進(jìn)一步提升研究會(huì)圍繞中心服務(wù)大局的能力、水平和實(shí)效

　　《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，根據(jù)中辦意見(jiàn)已由中國(guó)法學(xué)會(huì)印發(fā)?！陡母锓桨浮肥钱?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)法學(xué)會(huì)工作的綱領(lǐng)性文件，方案中提到很多項(xiàng)改革措施，都與研究會(huì)密切相關(guān)。研究會(huì)一定要準(zhǔn)確理解把握“為什么改”“改什么”“怎么改”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，根據(jù)《改革方案》的頂層設(shè)計(jì)，積極主動(dòng)推進(jìn)改革措施的落實(shí)。

　　在“深入推進(jìn)咨詢服務(wù)體系建設(shè)，提供更多高質(zhì)量決策參考”方面，要強(qiáng)化服務(wù)于黨和國(guó)家重大決策、服務(wù)于法治建設(shè)、服務(wù)于依法治國(guó)的功能。我們提出要形成以中國(guó)特色社會(huì)主義法治研究中心為龍頭，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)為樞紐，中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)為基本力量，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)與地方法學(xué)會(huì)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、法學(xué)會(huì)法治研究基地協(xié)同方陣為有效補(bǔ)充，委托和招標(biāo)課題為重要抓手，中國(guó)法學(xué)家論壇、中國(guó)法治論壇、中國(guó)法學(xué)青年論壇、中國(guó)法治國(guó)際論壇等四大論壇為交流平臺(tái)，要報(bào)和專項(xiàng)研究咨詢報(bào)告等為主要載體的中國(guó)法學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)體系。加大研究會(huì)作為法學(xué)會(huì)咨詢服務(wù)體系重要依托力量的建設(shè)力度，強(qiáng)化中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)與地方法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)的聯(lián)系合作。研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)開(kāi)展咨詢服務(wù)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、立足實(shí)際、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，真正找準(zhǔn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效服務(wù)地方法治實(shí)踐需求。

　　在“發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極履行參政議政職能”方面，要積極參與國(guó)家和地方立法規(guī)劃的研究以及法律、行政法規(guī)、重要部門規(guī)章、司法解釋的咨詢和論證，積極參與司法改革、服務(wù)政府決策、開(kāi)展法治評(píng)估等工作。中國(guó)法學(xué)會(huì)的立法專家咨詢會(huì)就是一個(gè)很好的工作平臺(tái)，學(xué)會(huì)受相關(guān)單位委托對(duì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討，由研究部與相關(guān)研究會(huì)組織召開(kāi)立法專家咨詢會(huì)，整理形成咨詢報(bào)告供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考，形成常態(tài)性機(jī)制，至今已經(jīng)舉辦了80多場(chǎng)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。法學(xué)會(huì)作為黨聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶，一頭架著中央決策部門，一頭架著研究會(huì)，要發(fā)揮好這個(gè)作用。地方法學(xué)會(huì)也可以與地方立法、政府機(jī)關(guān)建立常態(tài)協(xié)作機(jī)制，組織專家對(duì)地方法規(guī)和政府重大決策進(jìn)行論證提出建議。有些地方法學(xué)會(huì)尤其是市縣法學(xué)會(huì)總覺(jué)得在法學(xué)研究方面沒(méi)有什么事情好做，這個(gè)想法是不對(duì)的。我們講“良法善治”，首先要有良法，良法怎么良起來(lái)，就是要符合各地的實(shí)際情況;有良法沒(méi)有善治也不行，法律在地方上實(shí)施以后存在的問(wèn)題誰(shuí)最清楚?地方上最清楚，基層最清楚?；鶎臃▽W(xué)會(huì)要組織力量對(duì)法律實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題上提意見(jiàn)和建議。今年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年，當(dāng)前司法體制改革中的一些體制性、機(jī)制性、保障性障礙和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，深化改革的任務(wù)仍很繁重，例如兩院組織法、《檢察官法》《法官法》《社區(qū)矯正法》等都要修改。要努力實(shí)現(xiàn)十九大召開(kāi)前基本完成司法體制改革任務(wù)的目標(biāo)，需要研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)有更加積極的作為。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況開(kāi)展調(diào)研，創(chuàng)新制度，推動(dòng)司法體制改革取得突破性進(jìn)展。今年三月，《民法總則》已經(jīng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)，中國(guó)法學(xué)會(huì)作為民法典編纂任務(wù)的主要參加單位之一，接下來(lái)還要抓緊研究，要在科學(xué)的民事立法體系下對(duì)現(xiàn)有的民事法律內(nèi)容進(jìn)行整合，進(jìn)一步推動(dòng)民法典的編纂。

　　在“參與社會(huì)治理，創(chuàng)新開(kāi)展法治宣傳與法律服務(wù)”方面，研究會(huì)也要組織專家學(xué)者積極參與，在基層要通過(guò)政法綜治工作平臺(tái)建設(shè)、參與社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解等多層次多形式的平安創(chuàng)建和法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法學(xué)法律人才深入基層、服務(wù)基層。研究會(huì)和地方法學(xué)會(huì)要善于利用新媒體新技術(shù)，提升法治宣傳的傳播力和引導(dǎo)力。

　　在“參與涉外法律工作，深化對(duì)臺(tái)港澳的合作與交流”方面，總體上法學(xué)會(huì)對(duì)外交流要進(jìn)一步擴(kuò)大，讓更多專家學(xué)者走出去，在國(guó)際舞臺(tái)上能夠發(fā)聲，講好中國(guó)故事。研究會(huì)要抓住承辦國(guó)際和區(qū)域法律論壇、參與國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)等機(jī)會(huì)，全面展示中國(guó)最新法治成就，不斷增強(qiáng)我國(guó)的法治話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。在有影響的國(guó)際法學(xué)法律組織中爭(zhēng)取更多領(lǐng)導(dǎo)席位，同時(shí)圍繞“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略做好法律保障，積極構(gòu)建以我為主的國(guó)際和區(qū)域法律組織，不斷提升我國(guó)的影響力。要加強(qiáng)涉外法律服務(wù)，為中國(guó)企業(yè)走出去提供法律引導(dǎo)和咨詢。

　　四、要從嚴(yán)治會(huì)，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)的監(jiān)督管理，切實(shí)履行好業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)

　　依照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間組織管理工作的通知》(中辦發(fā)[1999]34號(hào))的規(guī)定，“業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)對(duì)民間組織的申請(qǐng)登記、思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項(xiàng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)務(wù)院授權(quán)的全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)研究會(huì)加強(qiáng)政治引領(lǐng)和監(jiān)督管理，并通過(guò)研究會(huì)對(duì)廣大法學(xué)法律工作者進(jìn)行政治引領(lǐng)，是中央賦予的職責(zé)。去年六月，中辦、國(guó)辦發(fā)布了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[2016]46號(hào))，對(duì)業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)組織的工作開(kāi)展提出了更高的要求，是開(kāi)展社會(huì)組織管理工作的原則性、方向性的指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定，“業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任責(zé)任人的把關(guān)?！薄皹I(yè)務(wù)主管單位要對(duì)所主管社會(huì)組織的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接受境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項(xiàng)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，每年組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查，協(xié)助有關(guān)部門查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組織進(jìn)行整改?！薄兑庖?jiàn)》提出要嚴(yán)格管理和監(jiān)督，首先要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的管理，“建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人推薦制度，向重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)組織推薦負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)?！薄巴菩猩鐣?huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度?！?/span>

　　中央巡視組也把對(duì)研究會(huì)管理作為一個(gè)重要的問(wèn)題提了出來(lái)，包括：1、某研究會(huì)在未事先向黨組報(bào)告的情況下擅自變更主要負(fù)責(zé)人;2、某研究會(huì)以論證案件為名收取專家論證費(fèi)，并按20%至30%的比例向案件介紹人支付介紹費(fèi);3、某研究會(huì)將兩次公款吃喝費(fèi)用1.2萬(wàn)余元違規(guī)分五次報(bào)銷等。對(duì)于巡視組反饋的問(wèn)題，有關(guān)研究會(huì)必須認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)決整改，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。目前，相關(guān)研究會(huì)正在按照整改方案落實(shí)整改任務(wù)，有的問(wèn)題按巡視組要求，黨組直接進(jìn)行處理。學(xué)會(huì)也向各研究會(huì)發(fā)出了《關(guān)于通報(bào)巡視反饋有關(guān)意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)管理的通知》，各研究會(huì)要以巡視整改為契機(jī)，奔著問(wèn)題去、追著問(wèn)題改，進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)管理、規(guī)范研究會(huì)的活動(dòng)，以巡視整改促進(jìn)研究會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

　　研究會(huì)作為法學(xué)社團(tuán)，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的研究會(huì)，更要有規(guī)則意識(shí)，要講規(guī)矩、守紀(jì)律。一味片面地強(qiáng)調(diào)“社團(tuán)自治”，無(wú)視黨的紀(jì)律、法律法規(guī)的規(guī)定，這是非常錯(cuò)誤的行為。社團(tuán)自治必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自治，是依法自治，要堅(jiān)決讓法律和黨的紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行起來(lái)。對(duì)于研究會(huì)的管理，過(guò)去黨組在這方面作為不夠，對(duì)研究會(huì)的管理失于“寬松軟”。這次巡視組指出，對(duì)待某研究會(huì)擅自變更主要負(fù)責(zé)人，黨組反應(yīng)遲鈍，沒(méi)有及時(shí)采取措施予以糾正，致使事情更加復(fù)雜，至今問(wèn)題仍未解決。今后，黨組要敢于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)治會(huì)，在有關(guān)部門支持下，該管的就必須要管，該嚴(yán)的就必須要嚴(yán)格起來(lái)，這既是貫徹落實(shí)中央的要求，也是對(duì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)研究會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，也是支持和指導(dǎo)研究會(huì)更好地依法依規(guī)依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)的黨組織建設(shè)，建立健全研究會(huì)黨建工作結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，發(fā)揮好研究會(huì)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和政治堡壘作用

　　1998年2月，中組部、民政部聯(lián)合發(fā)文對(duì)在社會(huì)團(tuán)體中建立黨組織作了明確規(guī)定。2000年7月中組部再次發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，十六大、十七大報(bào)告也都明確提出此要求。2015年9月，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》的通知，要求充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的重要意義，將其納入黨建工作總體布局，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)?！兑庖?jiàn)》明確了社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。提出了保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)、加強(qiáng)自身建設(shè)等六項(xiàng)基本職責(zé)，對(duì)健全工作機(jī)構(gòu)、理順管理體系、完善工作機(jī)制提出了具體要求。根據(jù)中央要求，中國(guó)法學(xué)會(huì)主管的法學(xué)社團(tuán)和所屬的研究會(huì)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了黨建全覆蓋，建立了黨支部。研究會(huì)黨支部的組成人員，由中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)黨委審核。接下來(lái)的主要任務(wù)，是要指導(dǎo)研究會(huì)的黨組織按照黨章黨規(guī)要求開(kāi)展好活動(dòng)。中國(guó)法學(xué)會(huì)要研究制定研究會(huì)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索建立加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)黨組織和黨建工作指導(dǎo)的有效機(jī)制。研究會(huì)黨組織自身也要積極探索工作模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)黨的活動(dòng)制度化、常態(tài)化，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　研究會(huì)黨組織要準(zhǔn)確把握增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的新思想新論斷，著眼履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨賦予基層黨組織的基本任務(wù)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用，做到真抓、真管、真開(kāi)展活動(dòng)。目前大部分研究會(huì)的黨組織成員是“一方隸屬、參加多重組織生活”，在這種情況下，更要從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析等制度，按照規(guī)定召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，定期召開(kāi)黨員組織生活會(huì)，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化。要切實(shí)貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，提升政治素質(zhì)，黨性意識(shí)和理論水平是基礎(chǔ)、是根本。對(duì)黨忠誠(chéng)，首要是對(duì)黨的信仰忠誠(chéng)、對(duì)黨的組織忠誠(chéng)、對(duì)黨的理論和路線方針政策忠誠(chéng)。研究會(huì)黨組織要以提升思想理論水平和黨性修養(yǎng)為工作重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提升政治素質(zhì)、黨性意識(shí)、對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，始終堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持絕對(duì)一致。

　　各研究會(huì)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)肩負(fù)起對(duì)本會(huì)法學(xué)法律工作者思想政治引領(lǐng)的主體責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持以上率下，增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩的自覺(jué)性，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，在尖銳復(fù)雜意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中把穩(wěn)思想之舵，不斷增強(qiáng)研究會(huì)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

　　六、穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以更實(shí)的舉措，健全工作機(jī)制，著力人才培養(yǎng)，進(jìn)一步將研究會(huì)工作向縱深推進(jìn)

　　當(dāng)前研究會(huì)的各項(xiàng)工作取得了不小的成績(jī)，在保持良好態(tài)勢(shì)的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域奮發(fā)有為、有所進(jìn)取，是我們當(dāng)前開(kāi)展工作的總思路。大家眼界要廣、思路要寬、真抓實(shí)干，努力使法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的工作與黨和國(guó)家的工作大局融為一體。在把握大勢(shì)上增強(qiáng)全局意識(shí)，在工作推動(dòng)上堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既要真擔(dān)當(dāng)、敢作為，還要有方法、講路徑，明確“干什么”“怎么干”，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行突破。

　　一要按照中央群團(tuán)工作會(huì)議要求和習(xí)近平總書(shū)記在政法大學(xué)考察時(shí)的講話精神，重視人才培養(yǎng)，將研究會(huì)真正打造成為最高水準(zhǔn)的“國(guó)家隊(duì)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬的研究會(huì)，應(yīng)當(dāng)是全國(guó)范圍內(nèi)本領(lǐng)域研究水準(zhǔn)最高、專家學(xué)者最多，最具有先進(jìn)性、權(quán)威性、代表性的學(xué)術(shù)團(tuán)體，各地方法學(xué)會(huì)的研究會(huì)，也應(yīng)當(dāng)是本地區(qū)最有影響力和號(hào)召力的研究力量。研究會(huì)建設(shè)要破除門戶之見(jiàn)，放眼全國(guó)，重點(diǎn)考察政治素質(zhì)、學(xué)術(shù)造詣、品德修養(yǎng)這些硬條件，真正把本領(lǐng)域內(nèi)有研究、有成果、有代表性和權(quán)威性的專家學(xué)者、領(lǐng)軍人物都廣泛吸納起來(lái)。理論界與實(shí)務(wù)界的代表結(jié)構(gòu)要合理，要把研究會(huì)建設(shè)成為理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)術(shù)平臺(tái)，提升實(shí)務(wù)部門專家在研究會(huì)中的比例，來(lái)自實(shí)務(wù)部門的專家一般不少于研究會(huì)負(fù)責(zé)人的30%。由于組織部門對(duì)實(shí)務(wù)部門專家在研究會(huì)兼職有限制性規(guī)定，對(duì)于重要的研究會(huì)，實(shí)務(wù)部門代表在其中兼職確有必要的，法學(xué)會(huì)要同組織部門進(jìn)行溝通。今年中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有將近20個(gè)要換屆，換屆是研究會(huì)調(diào)整工作思路、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)難得契機(jī)，研究會(huì)要通過(guò)換屆，不斷吸收新鮮血液，實(shí)現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。關(guān)于研究會(huì)的換屆工作，學(xué)會(huì)專門出臺(tái)了《換屆工作實(shí)施細(xì)則》。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)換屆的指導(dǎo)，要求研究會(huì)要組成換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由研究部的同志參與進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。研究會(huì)形成換屆方案草案以后，要向分管的學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面進(jìn)行匯報(bào)。換屆方案和候選人的名單，都要經(jīng)學(xué)會(huì)黨組研究通過(guò)。未經(jīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)審查同意的，不得擅自開(kāi)展換屆活動(dòng)，不得隨意增補(bǔ)研究會(huì)負(fù)責(zé)人。

　　二要完善研究會(huì)體系建設(shè)，針對(duì)新情況新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)研究領(lǐng)域的調(diào)整和拓展。按照《中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案》的要求，根據(jù)法治建設(shè)和法學(xué)學(xué)科發(fā)展需要，在涉及國(guó)家核心利益和人民群眾切身利益的法學(xué)領(lǐng)域以及新興學(xué)科、交叉學(xué)科，組建新的研究會(huì)。例如，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組經(jīng)過(guò)研究，決定設(shè)立“總體國(guó)家安全法治研究會(huì)”，以適應(yīng)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展的需要，為國(guó)家安全提供法治保障。此外，要拓展部分研究會(huì)的研究領(lǐng)域，擴(kuò)大研究會(huì)研究和工作領(lǐng)域的覆蓋面，整合部分研究會(huì)。通過(guò)設(shè)置專業(yè)委員會(huì)來(lái)提升研究會(huì)的綜合性。地方法學(xué)會(huì)作為服務(wù)地方法治實(shí)踐的重要力量，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“立足地方、研究地方、服務(wù)地方”的原則，解決理論研究與法治實(shí)踐“兩張皮”的問(wèn)題。要聚合本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)法學(xué)研究資源，打造具有一定研究實(shí)力和創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)活動(dòng)平臺(tái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地成立學(xué)科、專業(yè)、專門研究會(huì)，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)踐需求的研究會(huì)體系，進(jìn)一步提升服務(wù)地方法治實(shí)踐的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

　　三要密切兼職副會(huì)長(zhǎng)與研究會(huì)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)的政治引領(lǐng)和工作指導(dǎo)。中國(guó)法學(xué)會(huì)建立了會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系研究會(huì)制度，不管是駐會(huì)的還是兼職的副會(huì)長(zhǎng)，每位都分別聯(lián)系幾個(gè)研究會(huì)，研究會(huì)召開(kāi)年會(huì)、國(guó)際會(huì)議或重要論壇，負(fù)責(zé)聯(lián)系的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都盡可能參加會(huì)議并講話。在講話中傳達(dá)中央最新精神，提出貫徹落實(shí)的明確要求;對(duì)研究會(huì)所研討的主題和問(wèn)題做基調(diào)發(fā)言，給予正確引導(dǎo);了解會(huì)員和理事的思想動(dòng)態(tài)和理論傾向，有的放矢地給予指導(dǎo)。這既加強(qiáng)了學(xué)會(huì)對(duì)研究會(huì)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的力度，更是對(duì)研究會(huì)和廣大會(huì)員實(shí)施政治引領(lǐng)、思想引導(dǎo)的重要舉措。經(jīng)學(xué)會(huì)黨組研究，決定對(duì)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的研究會(huì)進(jìn)行輪換，各研究會(huì)要按照聯(lián)系分工配合做好相關(guān)工作，充分發(fā)揮會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系研究會(huì)制度的作用。

　　四要進(jìn)一步促進(jìn)秘書(shū)處的實(shí)體化和研究會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)?；＿@“兩化”是對(duì)研究會(huì)組織建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展的一個(gè)重要考評(píng)指標(biāo)。研究會(huì)的生命在于活動(dòng)，有活動(dòng)才有活力，有一定數(shù)量的高質(zhì)量的活動(dòng)才能有更加廣泛的影響力。研究會(huì)要開(kāi)展好活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的經(jīng)?；?，必須要有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)、富有效率的秘書(shū)處作為支撐，秘書(shū)處承擔(dān)著牽頭抓總、上下協(xié)調(diào)的角色，是研究會(huì)的“服務(wù)器”。研究會(huì)要協(xié)調(diào)依托單位，加強(qiáng)對(duì)秘書(shū)處人財(cái)物各方面的保障，要有辦公場(chǎng)所和基礎(chǔ)辦公條件，有相對(duì)固定的工作人員。

　　五要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)經(jīng)費(fèi)和課題的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，提升課題公信力，推動(dòng)研究會(huì)新型智庫(kù)建設(shè)。日前，國(guó)家審計(jì)署對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行了審計(jì)，實(shí)地檢查了部分研究會(huì)的支持經(jīng)費(fèi)使用情況，指出要加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。目前研究會(huì)的支持經(jīng)費(fèi)，除了有獨(dú)立賬號(hào)的之外，一般都撥付到會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)所屬單位，實(shí)際上形成了中國(guó)法學(xué)會(huì)與經(jīng)費(fèi)接收單位一起，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的兩道關(guān)口。研究會(huì)支取使用支持經(jīng)費(fèi)，既要符合《中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)使用試行辦法》的規(guī)定，也要符合經(jīng)費(fèi)接收單位的財(cái)務(wù)要求。這種多重監(jiān)管的格局，對(duì)于確保經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家財(cái)政要求是有效果的。今后，研究會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理使用要實(shí)行集體決策制度，經(jīng)費(fèi)年度使用計(jì)劃必須經(jīng)研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)討論通過(guò)，并且要在理事會(huì)上進(jìn)行報(bào)告，接受監(jiān)督。要完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，做到有章可循，每一項(xiàng)支出都應(yīng)當(dāng)建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，統(tǒng)一歸檔妥善保存。中國(guó)法學(xué)會(huì)將加大對(duì)研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)包括自籌經(jīng)費(fèi)的抽查力度，對(duì)于違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的情況，將要求研究會(huì)立即整改，退回違規(guī)使用的支持經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)情況收回未使用的支持經(jīng)費(fèi)，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)違規(guī)使用人人事關(guān)系所在單位。

　　要指導(dǎo)研究會(huì)建立健全課題管理制度，完善課題立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)評(píng)估和中期考核機(jī)制，建立健全科學(xué)、有效、合理、透明的管理體制，使研究會(huì)課題研究更富有針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。日前，民政部、中央宣傳部、中央組織部、外交部、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展作出了一系列部署安排，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展進(jìn)入了新階段。各級(jí)法學(xué)會(huì)、研究會(huì)要抓住這一機(jī)遇，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范發(fā)展路徑，塑造具有中國(guó)特色、展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格、服務(wù)中國(guó)發(fā)展的品牌智庫(kù)，為黨和國(guó)家的工作大局做出貢獻(xiàn)。

　　同志們，今天的會(huì)議開(kāi)的很好、很成功，會(huì)后要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、交流推廣、擴(kuò)大成效，切實(shí)在思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展等各方面工作上下功夫。法學(xué)會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體之一，迎來(lái)了推動(dòng)事業(yè)跨越式發(fā)展的大好機(jī)遇，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展上來(lái)，努力把各項(xiàng)工作做得更好，以更有針對(duì)性的改革創(chuàng)新舉措推動(dòng)學(xué)會(huì)事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，迎接十九大的勝利召開(kāi)!