在海南省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)上的講話

　　(2017年11月25日)

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉

　　同志們：

　　今天召開(kāi)海南省法學(xué)會(huì)工作調(diào)研座談會(huì)，這也是我們共同探討法學(xué)會(huì)工作如何以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，把工作推上新高度的一個(gè)會(huì)議。

　　海南省是美麗富饒的寶島，是我國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū),也是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南省陸地面積雖然不大，但是海域面積很大，是我國(guó)領(lǐng)土面積（含海域）第一大省。由于海南建省晚，法學(xué)會(huì)工作起步也比較晚，但是同志們還是在困難情況下主動(dòng)爭(zhēng)取各方面的配合支持，做了大量卓有成效的工作。剛才聽(tīng)了海南省法學(xué)會(huì)和部分市縣法學(xué)會(huì)以及研究會(huì)和院校的工作匯報(bào)，有很多可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)、特點(diǎn)，值得充分肯定，有些工作模式值得向全國(guó)推廣。

　　海南省法學(xué)會(huì)在省委、省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，在肖若海同志的帶領(lǐng)下，組建了黨組，班子有活力、作用發(fā)揮大。全省除三沙市外，所轄市縣都成立了法學(xué)會(huì)；積極組織全省法學(xué)法律專家投身法治建設(shè)實(shí)踐，開(kāi)展“法治海南建設(shè)”等專項(xiàng)課題研究，積極發(fā)展學(xué)科研究會(huì)，舉辦“海南省生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)講座”、“農(nóng)村法治論壇”、“郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治論壇”等具有當(dāng)?shù)靥厣恼搲?；?chuàng)辦《南海法學(xué)》、支持成立海南省南海政策與法律研究中心；探索新時(shí)期法律服務(wù)走進(jìn)基層、貼近群眾、服務(wù)民生的載體和形式，“百場(chǎng)法治文藝進(jìn)校園”、“千場(chǎng)法治電影進(jìn)鄉(xiāng)村”、“雙百”、“法治基層行”、“法治講堂”、“法律診所”等法治宣傳、法律服務(wù)活動(dòng)成為法學(xué)會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌；環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、三亞市法學(xué)會(huì)注意整合“候鳥(niǎo)型”法學(xué)法律人才，也是非常有益的嘗試。

　　我感覺(jué)海南省法學(xué)會(huì)工作人員不多，所轄市縣法學(xué)會(huì)不多，學(xué)科研究會(huì)不多，但是同志們精神狀態(tài)好，工作勁頭足，工作效果實(shí)，應(yīng)該給予充分肯定。大家在匯報(bào)中談到的困難和問(wèn)題，有些是帶有普遍性的共性的問(wèn)題，我們一起進(jìn)一步研究并努力去解決。省法學(xué)會(huì)的改革方案已報(bào)省委深改組社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議審議，我認(rèn)為這個(gè)改革方案全面、具體、可操作性強(qiáng)，是個(gè)很好的工作方案，希望你們切實(shí)落實(shí)到位。

　　下面我就圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)會(huì)工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為法學(xué)會(huì)的首要政治任務(wù)

　　黨的十九大在黨和國(guó)家的發(fā)展歷史上具有重大里程碑意義。這是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是一次舉旗定向、繼往開(kāi)來(lái)、凝心聚力的大會(huì)，是在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟了黨和國(guó)家事業(yè)新征程的一次大會(huì)。黨的十九大全面回顧和總結(jié)了過(guò)去五年的工作所取得的新成就和歷史性變革，做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，鮮明提出了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想并將其寫入黨章，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，滿懷信心為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗，具有十分重要的意義。

　　各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者，要提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為法學(xué)會(huì)首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)上來(lái)。黨的十九大精神內(nèi)涵豐富、博大精深，學(xué)習(xí)貫徹必須堅(jiān)持全面準(zhǔn)確，真正掌握精髓要義。必須要原原本本認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、中央紀(jì)委工作報(bào)告、黨章和習(xí)近平同志重要講話精神，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。堅(jiān)持“四個(gè)自信”、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是其中蘊(yùn)含的法治思想。

　　要充分發(fā)揮和利用法學(xué)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代法治建設(shè)重要論述內(nèi)容的理解和闡釋。通過(guò)座談會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、系列講座、學(xué)術(shù)論壇、專項(xiàng)課題等多種形式深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和互動(dòng)交流，通過(guò)法學(xué)會(huì)主辦的法學(xué)、法治報(bào)刊和網(wǎng)站等多種媒體渠道宣傳十九大精神。通過(guò)組織專家開(kāi)辟專欄、撰寫十九大報(bào)告解讀文章等方式把十九大精神講清楚、講明白。通過(guò)“雙百活動(dòng)”和“法治文化基層行活動(dòng)”，主動(dòng)走下基層、走向群眾，多角度、全覆蓋。讓干部群眾聽(tīng)得懂、能領(lǐng)會(huì)、可落實(shí)，使十九大精神成為凝聚人心、鼓舞士氣、推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、切實(shí)以黨的十九大精神為指導(dǎo)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求新挑戰(zhàn)

　　習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上,鮮明闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,系統(tǒng)提出了一系列符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際的重大戰(zhàn)略舉措,是我們黨邁向新時(shí)代、開(kāi)啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　黨的十九大報(bào)告通篇都貫穿了全面依法治國(guó)的理念和要求,為我們展示了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的總綱領(lǐng)。習(xí)近平同志深刻闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的法治內(nèi)涵,創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義法治建設(shè)的新思想新論斷。強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障；強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,把堅(jiān)持全面依法治國(guó)作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一；明確到2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì),到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出深化依法治國(guó)實(shí)踐的重大決策部署,為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向和路徑。初步梳理，大致包括十個(gè)方面的內(nèi)容：一是要適應(yīng)“全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重”的需要,成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。三是要制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施。四是要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,推進(jìn)合憲性審查工作,維護(hù)憲法權(quán)威。五是要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，努力以良法引領(lǐng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。六是要不斷完善依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)一系列建設(shè)法治政府的真招實(shí)措確保行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。七是要深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制,為深入推進(jìn)司法體制改革提供重要抓手。八是要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。九是要加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。十是要求各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。

　　我們要認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告，更加全面準(zhǔn)確地理解黨的十九大提出的一系列重大理論觀點(diǎn)、重大政治判斷、重大工作部署。各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者,必須深刻把握新時(shí)代新使命新要求,以黨的十九大精神為指導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)深化依法治國(guó)實(shí)踐的各項(xiàng)要求，更好地發(fā)揮團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、組織、推動(dòng)、協(xié)調(diào)作用，努力形成推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大力量。

　　三、真正把黨的十九大的部署要求落實(shí)到法學(xué)會(huì)各項(xiàng)具體工作中

　?。ㄒ唬?qiáng)力推進(jìn)各級(jí)法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十九大再次彰顯了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性。強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)地方法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)，是今年全國(guó)法學(xué)會(huì)工作的重中之重，這不僅是中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記明確要求，也是黨的十九大和修訂后新黨章中提出的具體任務(wù)。河南省法學(xué)會(huì)實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)法學(xué)會(huì)黨組全覆蓋，河南省和吉林省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)成立了法學(xué)行業(yè)黨委，各地黨組建設(shè)工作正在積極推進(jìn)中。但從全國(guó)來(lái)看，黨建工作是我們要著力解決好的一塊短板。海南省法學(xué)會(huì)還要加大工作力度，市縣兩級(jí)法學(xué)和所屬研究會(huì)要成立黨組及黨組織。已經(jīng)成立黨組的省市縣法學(xué)會(huì)要把黨組的作用發(fā)揮出來(lái)，成為政治領(lǐng)導(dǎo)核心。

　?。ǘ┤ν七M(jìn)市縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作開(kāi)展。近年來(lái)，全國(guó)市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展迅猛。目前，全國(guó)市級(jí)法學(xué)會(huì)有394個(gè)，在全國(guó)406個(gè)市級(jí)行政區(qū)劃中占比96%；縣級(jí)法學(xué)會(huì)2359個(gè)，在全國(guó)2773個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃中占比85%。省、市、縣三級(jí)法學(xué)會(huì)體系已經(jīng)基本形成，頗具規(guī)模，為我們開(kāi)展工作、發(fā)揮作用打下了很好的基礎(chǔ)。市縣法學(xué)會(huì)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜開(kāi)展工作，切實(shí)把市縣級(jí)法學(xué)會(huì)的作用發(fā)揮出來(lái)，形象樹(shù)立起來(lái)。要緊緊圍繞黨政所急、群眾所需、我們所能來(lái)開(kāi)展工作。要通過(guò)法律服務(wù)、法治宣傳、法治實(shí)踐等方式，積極參與到打造共建共治共享的社會(huì)治理格局中，為當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾排憂解難，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　（三）切實(shí)發(fā)揮好地方所屬研究會(huì)作用。目前中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)有55個(gè)，截至到2016年底，全國(guó)省級(jí)和副省級(jí)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已超過(guò)800個(gè)。這支隊(duì)伍龐大，匯集了地方法學(xué)法律的研究力量，要下大力氣，把這支隊(duì)伍帶好，作用發(fā)揮好。法學(xué)會(huì)要幫助研究會(huì)協(xié)調(diào)地方所屬研究會(huì)與中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)、本地所屬法學(xué)研究會(huì)與外地所屬研究會(huì)、各研究會(huì)之間的合作與交流，努力形成研究合力。要緊緊圍繞深化依法治國(guó)實(shí)踐的重大決策部署，通過(guò)論壇和課題等形式，組織法學(xué)法律專家、法律實(shí)務(wù)部門人員進(jìn)行多層級(jí)、多角度、跨學(xué)科、跨部門、跨地域的研討和交流。要接地氣、求實(shí)效，發(fā)揮好智庫(kù)作用，為堅(jiān)持全面依法治國(guó)提供智力支撐和理論支持。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展會(huì)員。會(huì)員工作是法學(xué)會(huì)的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)法學(xué)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。沒(méi)有一定規(guī)模的會(huì)員隊(duì)伍，法學(xué)會(huì)的工作就難以做大做強(qiáng)。截至2016年底，中國(guó)法學(xué)會(huì)有個(gè)人會(huì)員46萬(wàn)余人，團(tuán)體會(huì)員1萬(wàn)5千余個(gè)。但從全國(guó)600多萬(wàn)法治工作者隊(duì)伍來(lái)看，以及全國(guó)涉法單位和其他涉法社會(huì)組織基數(shù)看，個(gè)人會(huì)員與團(tuán)體會(huì)員所占比例都明顯偏小。要多渠道發(fā)展會(huì)員，除了立法司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)、法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)外，還要在律師、仲裁、公證、鑒定等部門以及法律實(shí)務(wù)人員和法律服務(wù)人員中發(fā)展會(huì)員，力爭(zhēng)會(huì)員隊(duì)伍規(guī)模能有更大的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)員服務(wù)和管理方法，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展工作、服務(wù)會(huì)員，真正把法學(xué)會(huì)打造成會(huì)員之家。

　　同志們：

　　黨的十九大為新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)指明了方向，為新時(shí)期法學(xué)會(huì)工作指明了方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神正在全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)深入進(jìn)行，我們既要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神與完成好今年各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，更要把落實(shí)黨的十九大精神各項(xiàng)部署與謀劃好明年工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，確保黨的十九大精神在全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)得到全面貫徹落實(shí)。

　　海南省正面臨諸多新的有利條件和發(fā)展機(jī)遇。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，海南省在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位將不斷彰顯。希望海南省各級(jí)法學(xué)會(huì)搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，在海南省委和黨委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于變革、勇于創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作新局面，努力為推動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化中國(guó)貢獻(xiàn)力量。?