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2024年10月25日 星期五
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2012年董必武法學(xué)思想研究會(huì)年會(huì)大會(huì)主旨發(fā)言——周道鸞

時(shí)間:2012-12-03   來(lái)源:董必武法學(xué)思想研究會(huì)  責(zé)任編輯:admin

反腐倡廉是中國(guó)共產(chǎn)黨人“堅(jiān)定不移”、“一以貫之”的方針

周道鸞

圖為國(guó)家法官學(xué)院周道鸞教授做主題發(fā)言

??????????胡錦濤總書(shū)記在剛剛閉幕、舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上所作的報(bào)告中,在號(hào)召全黨全國(guó)人民堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗的宏偉目標(biāo)的同時(shí),明確提出,“堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?!?011年7月1日在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中,胡錦濤就強(qiáng)調(diào):“我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對(duì)腐敗。” 從中央蘇區(qū)建立第一個(gè)紅色政權(quán)直到改革開(kāi)放的今天,數(shù)十年來(lái),我黨一直堅(jiān)定不移地執(zhí)行反腐倡廉這一戰(zhàn)略方針。

??????????一、在中央蘇區(qū)
??????????第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建了以江西瑞金為中心的中央革命根據(jù)地。1931年11月7日,在瑞金召開(kāi)的中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì),宣布了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的成立,這是中國(guó)第一個(gè)紅色政權(quán)。

??????????(一)董必武在中央蘇區(qū)掀起反腐風(fēng)暴
??????????是時(shí)在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的董老因國(guó)內(nèi)革命工作需要于1932年奉召回國(guó),主動(dòng)要求到中央蘇區(qū)工作,同年9月到達(dá)中央蘇區(qū)首府瑞金。他開(kāi)始被任命為中央黨校教務(wù)長(zhǎng)、副校長(zhǎng); 1933年3月2日中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)任命董必武為臨時(shí)中央政府工農(nóng)檢察委員會(huì)委員;1934年1月當(dāng)選為中央黨務(wù)委員會(huì)委員和書(shū)記,負(fù)責(zé)黨的紀(jì)律監(jiān)察工作。1934年2月中華蘇維埃第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議委任董必武為臨時(shí)最高法庭主席(第二任主席);不久,中央執(zhí)行委員會(huì)決定成立最高法院,董必武被委任為最高法院院長(zhǎng),主管中央蘇區(qū)的司法審判工作。
??????????從1932年9月至1934年10月,在短短的兩年內(nèi),在董老的領(lǐng)導(dǎo)下,中央蘇區(qū)的司法審判工作有了很大發(fā)展。針對(duì)當(dāng)時(shí)蘇區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)中存在的消極腐敗現(xiàn)象,參與制定反腐法令,親自主持審判貪腐大案,在蘇區(qū)掀起了轟轟烈烈的反腐敗斗爭(zhēng)。
??????????1.參與制定反貪腐重要法令
????????? 為了嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)分子,1933年12月15日,中央執(zhí)行委員會(huì)頒布了《第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》。[瑞金縣人民法院編:《中華蘇維埃共和國(guó)審判資料選編》,人民法院出版社1991年版,第81頁(yè)。]董老參與了這一重要反腐法令的制定?!坝?xùn)令”雖然只有短短的4條,但有其顯著特點(diǎn):一是劍指貪腐。制定此“訓(xùn)令”的目的,就是“為了嚴(yán)格(應(yīng)為“嚴(yán)厲”——筆者注)懲治貪污及浪費(fèi)行為”。“凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員利用自己地位貪污公款以圖私利者,依下列各項(xiàng)辦理之:甲,貪污公款在500元以上者,處以死刑。乙,貪污公款在100元以上500元以下者,處以2年以上5年以下監(jiān)禁。丙,貪污公款在100元以上300元以下者,處以半年以上二年以下的監(jiān)禁。丁,貪污公款在100元以下者,處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)”。按照貪污數(shù)額的大小,處以不同的刑罰,從強(qiáng)迫勞動(dòng)直至死刑,且內(nèi)容具體,便于操作。二是將嚴(yán)重浪費(fèi)公款的行為納入刑法整治范圍。制定“訓(xùn)令”的目的之一就是為了懲治浪費(fèi)。第4條規(guī)定,“蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員,因玩忽職務(wù)而浪費(fèi)公款,致使國(guó)家受到損失者,依其浪費(fèi)程度處以警告、撤銷職務(wù)以至1個(gè)月以上3年以下的監(jiān)禁”。三是挪用公款行為皆以貪污論處。規(guī)定,“凡挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罪”。四是重視財(cái)產(chǎn)刑的適用。凡貪污公款者,“得沒(méi)收其本人家產(chǎn)之全部或一部分,并追回其貪污之公款”。
??????????反腐法令的頒布施行,為蘇區(qū)懲治腐敗提供了明確的法律依據(jù),被我國(guó)史學(xué)者稱之為我黨歷史上第一份反腐敗的量刑標(biāo)準(zhǔn)。[彭光華:《董必武中央蘇區(qū)時(shí)期法學(xué)思想探析》,載孫琬鐘、錢鋒主編:《董必武法學(xué)思想研究文集(第八集)》,人民法院出版社2009年版,第371~372頁(yè)。]
??????????2.參與制定《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》,嚴(yán)肅查處貪污行為
??????????1933年3月,董必武被任命為中央檢察委員會(huì)委員、中央工農(nóng)檢察委員會(huì)副主席后,1934年1月,中共中央六屆五中全會(huì)決議成立中央監(jiān)察委員會(huì),董必武當(dāng)選為中央監(jiān)察委員會(huì)書(shū)記。1933年12月,董老參與制定了中央工農(nóng)檢察委員會(huì)關(guān)于《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》,并指示,各級(jí)工農(nóng)檢察委員會(huì)迅速組成臨時(shí)檢舉委員會(huì),對(duì)財(cái)政部、總務(wù)處、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部及其所屬的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)、其他各部及前后方軍事機(jī)關(guān)一切經(jīng)手款項(xiàng)的人員進(jìn)行檢查,對(duì)檢查出有問(wèn)題的人員,中央人民委員會(huì)分別作了處理:其中貪污分子送最高法庭審判的有29人,開(kāi)除工作的3人,包庇貪污和官僚主義者送法庭審判的1人,建議行政機(jī)關(guān)撤職改調(diào)工作的7人,給予嚴(yán)重警告和警告的各2人。

??????????由于當(dāng)時(shí)正面臨國(guó)民黨向中央蘇區(qū)發(fā)動(dòng)第五次“圍剿”,經(jīng)濟(jì)上實(shí)行嚴(yán)密的封鎖,食鹽、燃料、棉布、火柴等生活日用品奇缺,1塊銀元只能買十斤鹽,比蘇區(qū)以外地區(qū)的價(jià)格高出30倍;糧食更是“寶中之寶”。為保障10萬(wàn)紅軍的經(jīng)濟(jì)供給,董老同蘇區(qū)內(nèi)部工作人員的貪腐行為進(jìn)行了堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。正在這時(shí),群眾檢舉在中央負(fù)責(zé)糧食收集工作的糧食調(diào)劑局劉明鏡有貪污行為。董老十分重視,組織黨務(wù)委員會(huì)對(duì)劉的問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)的調(diào)查核實(shí),查明劉明鏡確有包庇貪污罪犯、打擊干部群眾和輕微貪污行為。根據(jù)劉明鏡問(wèn)題的性質(zhì)和情節(jié),董老主持中央黨務(wù)委員會(huì)作出決定,開(kāi)除劉明鏡的黨籍,并將決定刊登在中央蘇區(qū)機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》報(bào)上,予以通報(bào),以教育黨員干部。
??????????3.主審熊仙壁瀆職、貪污大案
??????????熊仙壁,又名石長(zhǎng),男,時(shí)年31歲,于都縣羅坳區(qū)人,貧農(nóng)出生,時(shí)任蘇維埃中央執(zhí)行委員會(huì)委員、于都縣蘇維埃政府主席。當(dāng)時(shí)正面臨國(guó)民黨第五次“圍剿”的決戰(zhàn)時(shí)刻,蘇維埃政府是戰(zhàn)爭(zhēng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,蘇維埃政府的工作人員應(yīng)集中一切力量領(lǐng)導(dǎo)群眾為粉碎敵人的第五次“圍剿”而奮斗,為爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利而努力。但身為蘇維埃中央執(zhí)行委員和于都縣蘇維埃政府主席的熊仙壁,擔(dān)負(fù)如此的重任,不僅不為粉碎敵人的五次“圍剿”而努力,反而做出了許多瀆職貪污的不法行為。實(shí)際上,自熊仙壁于1933年12月就任于都縣蘇維埃政府主席以來(lái),于都縣的各項(xiàng)工作都處于落后狀態(tài),已經(jīng)引起蘇維埃中央政府的關(guān)注,并組織人員進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果查明于都縣黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體腐敗。這一事件史稱“于都事件”,在中央蘇區(qū)引起極大震動(dòng)。
??????????1934年3月25日,蘇維埃中央最高法院,遵照中央執(zhí)行委員會(huì)的命令,組成了以董必武為主審,何叔衡、羅梓銘為陪審,中央司法人民委員部部長(zhǎng)(委員)梁柏臺(tái)為臨時(shí)檢察長(zhǎng)的最高特別法庭,審判了熊仙壁瀆職、貪污案。
經(jīng)審理,判決認(rèn)定,熊仙壁縱容反革命分子在于都大肆進(jìn)行張貼反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、毆打政府工作人員、搶奪保衛(wèi)人員的槍械等反革命活動(dòng);不執(zhí)行上級(jí)命令,對(duì)中央的決定和命令一貫采取消極抵抗態(tài)度;對(duì)推銷公債、收集糧食、修路計(jì)劃等從來(lái)不去檢查;貪污和包庇貪污,強(qiáng)借公款交給家里做生意,影響縣市區(qū)政府大部分工作人員放棄工作,做投機(jī)生意,特別是私運(yùn)大批糧食到白區(qū),影響群眾生活;對(duì)縣軍事部大貪污案久拖不決,等等。

????????? 判決認(rèn)為,被告人熊仙壁身為縣蘇維埃政府主席,自應(yīng)竭盡所能遵守蘇維埃法紀(jì),為群眾做表率,“竟敢放棄職務(wù),圖利自己,縱容反革命分子,包庇貪污,玩忽政府法令,已構(gòu)成瀆職罪;又強(qiáng)挪公款去做生意,破壞國(guó)家財(cái)政,兼犯貪污罪”,特判處被告人熊仙壁監(jiān)禁1年,期滿后剝奪公權(quán)1年。該判決無(wú)上訴權(quán)。
??????????4.組織對(duì)左祥云、洪水等貪污大案的審判
??????????最高特別法庭對(duì)熊仙壁瀆職、貪污案作出判決后,1934年蘇維埃最高法院又對(duì)蘇維埃中央政府總務(wù)廳工作人員、蘇維埃大會(huì)工程所主任左祥云貪污案;前任總務(wù)廳廳長(zhǎng)趙寶成參與貪污、浪費(fèi)公款案;前任總務(wù)廳事務(wù)股長(zhǎng)管永才貪污等案作出判決;最高法院還組成特別法庭,對(duì)前蘇維埃中央執(zhí)行委員、工農(nóng)劇社社長(zhǎng)兼(中)教部藝術(shù)局副局長(zhǎng)洪水貪污案進(jìn)行了審判。為了教育、警示蘇維埃政府各機(jī)關(guān)團(tuán)體的工作人員,《紅色中華》報(bào)于1934年2月18日、1934年3月29日,分別以“在蘇維埃的法律之下判決了反動(dòng)貪污巨案”、“前工農(nóng)劇社社長(zhǎng)貪污案判決”為題作了報(bào)道。

??????????(二)“與貪污腐化作斗爭(zhēng),是共產(chǎn)黨人的天職,誰(shuí)也阻擋不了”
??????????在董老到達(dá)蘇區(qū)的前一年,即1932年,蘇區(qū)就審理了一起影響很大的貪腐案——謝步升貪污案。
????????? 謝步升,男,江西省瑞金縣九區(qū)葉坪村人。1929年參加工農(nóng)武裝暴動(dòng),任云集暴動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng);1930年參加中國(guó)共產(chǎn)黨,并任葉坪村蘇維埃政府主席。隨著蘇維埃臨時(shí)政府的建立,他的聲望陡然增高,思想作風(fēng)日益變質(zhì),導(dǎo)致最終走上犯罪的道路。當(dāng)時(shí)瑞金為中央直屬縣,設(shè)有裁判部。瑞金縣蘇維埃政府高度重視謝步升案,由該縣裁判部[1931年和1932年,中央執(zhí)行委員會(huì)頒布的《處理反革命案件和建立司法機(jī)關(guān)的暫行程序》、《裁判部的暫行組織及裁判條例》規(guī)定,各地在未設(shè)立法院之前,得在省、縣、區(qū)三級(jí)政府設(shè)立裁判部,管轄除軍事案件以外的所有民事、刑事案件。]的法庭主席潘中立主審,謝正平、鐘桂先陪審,于1932年5月5日開(kāi)庭公審謝步升。判決認(rèn)定,他利用職權(quán),吞沒(méi)公款,將打土豪所得的財(cái)產(chǎn)歸為私有;偷蓋蘇維埃臨時(shí)中央政府管理的印章,偽造通行證私自將牛販運(yùn)到白區(qū)出售,牟取私利;生活腐化墮落,誘逼奸淫婦女;1927年還秘密殺害了賀龍、葉挺部隊(duì)的軍醫(yī),等等。
??????????毛澤東知道謝步升事件之后,指示:“腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心!”他強(qiáng)調(diào):“與貪污腐化作斗爭(zhēng),是我們共產(chǎn)黨人的天職,誰(shuí)也阻擋不了!”
??????????根據(jù)判決認(rèn)定的事實(shí),1932年5月5日,瑞金縣蘇維埃裁判部召開(kāi)公審大會(huì),判決謝步升槍決,并沒(méi)收他個(gè)人的一切財(cái)產(chǎn)。允許他在一星期內(nèi)可以提出上訴。謝步升不服,向中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)最高法庭提出上訴。1932年5月9日,臨時(shí)最高法庭組成以時(shí)任中央政府司法部長(zhǎng)的梁柏臺(tái)[梁柏臺(tái),中華蘇維埃共和國(guó)第一、二屆中央執(zhí)行委員會(huì)委員,曾任中央內(nèi)務(wù)委員部副部長(zhǎng)、司法人民委員部部長(zhǎng),主持并親自起草許多蘇維埃法律,參加過(guò)不少重大案件的審理。]為主審的上訴法庭,開(kāi)庭審理了謝步升的上訴案。判決駁回了謝步升的上訴,認(rèn)為一審對(duì)謝步升的判決是正確的,并維持原判。同日下午3點(diǎn),謝步升被依法執(zhí)行槍決。紅都瑞金響起了蘇維埃臨時(shí)中央政府成立后懲治腐敗分子的第一次槍聲!
??????????上述事實(shí)充分說(shuō)明,在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,蘇維埃臨時(shí)中央政府和毛澤東、董必武對(duì)在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的貪污腐敗行為,采取了極其嚴(yán)厲的態(tài)度。

????????? 二、在陜甘寧邊區(qū)
??????????(一)“你還記得我怎樣對(duì)待黃克功吧,那么,這次和那次一樣,我完全擁護(hù)法院判決?!?/span>
??????????1934年10月10日,由于王明推行“左”傾機(jī)會(huì)主義路線,中國(guó)工農(nóng)紅軍第五次反圍剿失敗,中央被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,開(kāi)始了史無(wú)前例的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征,于1935年10月19日到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn),取得了長(zhǎng)征的偉大勝利,并建立了陜甘寧邊區(qū)革命根據(jù)地。
????????? 1936年5月中央決定新設(shè)陜甘寧省,并成立了陜甘寧蘇維埃政府,馬錫五任主席。為了適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要,1937年9月6日,中央決定將原中華蘇維埃中央政府西北辦事處改組為陜甘寧邊區(qū)政府,同年9月20日陜甘寧邊區(qū)政府正式成立。在這之前,1937年7月9日,陜甘寧邊區(qū)高等法院成立,謝覺(jué)哉任院長(zhǎng)。內(nèi)設(shè)一個(gè)審判庭,雷經(jīng)天任庭長(zhǎng)。從此開(kāi)啟了陜甘寧邊區(qū)法院的審判工作。
??????????陜甘寧邊區(qū)高等法院成立后,審理了許多著名的至今仍有深遠(yuǎn)影響的案件。如馬錫五審理的封棒兒與張柏兒離婚案[這個(gè)故事事后被改編為評(píng)劇《劉巧兒》,原型就是封棒兒(女)],雷經(jīng)天審理的黃克功逼婚未成槍殺劉茜(女)案和肖玉璧貪污案。
??????????肖玉璧,男,時(shí)年44歲,清澗縣城北馬家村人。1933年4月參加革命,打過(guò)多次仗,可謂戰(zhàn)功赫赫。曾任區(qū)長(zhǎng)、邊貿(mào)局副局長(zhǎng)、稅務(wù)分局局長(zhǎng)、鹽池稅務(wù)分局副局長(zhǎng)等職務(wù)。1939年12月案發(fā)時(shí)調(diào)任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長(zhǎng)。
??????????1940年前后,由于日本帝國(guó)主義對(duì)陜甘寧邊區(qū)的嚴(yán)密封鎖,國(guó)民黨也不斷向陜甘寧邊區(qū)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)處于最困難的時(shí)期。當(dāng)時(shí)毛主席去醫(yī)院看望住院的干部和戰(zhàn)士時(shí),看見(jiàn)肖玉璧餓得枯瘦如柴,當(dāng)即決定將中央特批給他的每天半斤的牛奶證送給肖玉璧。在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,肖玉璧恢復(fù)了健康。肖出院后,組織上安排他到清澗縣張家畔稅務(wù)分局當(dāng)局長(zhǎng)。他認(rèn)為,當(dāng)個(gè)小小的分局長(zhǎng)是“大材小用”,上任后便居功自傲。不久,就貪污公款,暗扣公款;并利用職權(quán),私人做生意,甚至把根據(jù)地奇缺的糧、油賣給國(guó)民黨軍隊(duì),影響極壞。
??????????陜甘寧邊區(qū)高等法院檢察署經(jīng)偵查終結(jié),認(rèn)為證據(jù)確鑿,向邊區(qū)高等法院提起公訴。邊區(qū)高等法院組成以時(shí)任高等法院審判庭庭長(zhǎng)的雷經(jīng)天為主審,由任扶中參加的合議庭進(jìn)行審理,認(rèn)定被告人肖玉璧于1938年貪污公款280元,是年12月暗扣公款1520元,1939年1月又暗扣公款1000元,均不記賬。1939年1月間,肖玉璧貪污、暗扣公款的行為被邊區(qū)財(cái)政廳發(fā)覺(jué)。此時(shí),肖玉璧仍外出討賬,實(shí)行逃跑,并攜公款250元、稅票18張。
????????? 判決認(rèn)為,肖玉璧身為邊區(qū)公務(wù)人員,不能盡職責(zé),廉潔奉公,利用職務(wù)實(shí)行貪污,克扣公款3050元,并攜帶款項(xiàng)和稅票逃跑,叛變革命。此種行為對(duì)于邊區(qū)模范政權(quán)之建立危害至大。于1941年2月30日作出判決,依據(jù)邊區(qū)懲治貪污暫行條例第2條第1項(xiàng)、第3項(xiàng)、第8項(xiàng)和第3條第1項(xiàng)之規(guī)定,以貪污罪,判處被告人肖玉璧死刑。
????????? 邊區(qū)高等法院作出判決后,肖玉璧不服,寫信向毛主席求情。林伯渠為慎重起見(jiàn),征求了毛主席的意見(jiàn)。毛主席說(shuō):“你還記得我怎樣對(duì)待黃克功吧?那么,這次和那次一樣,我完全擁護(hù)法院判決?!?/span>
??????????于是,肖玉璧被依法執(zhí)行槍決。肖玉璧被依法執(zhí)行槍決后,在解放區(qū)內(nèi)外引起很大反響,廣大群眾稱贊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地是“真正保障人民民主,力行法制的先進(jìn)地區(qū)”。
??????????(二)“黃克功過(guò)去斗爭(zhēng)歷史是光榮的,今天處以極刑,我及黨中央的同志都是為之惋惜的,但他犯了不容赦免的大罪?!?/span>
??????????黃克功,時(shí)年26歲,少年參加紅軍,原任中國(guó)工農(nóng)紅軍旅長(zhǎng),經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征到達(dá)陜北后進(jìn)入抗日軍政大學(xué)任第15大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。劉茜(女),時(shí)年16歲,原在中學(xué)念書(shū),思想進(jìn)步,1932年進(jìn)抗大第15大隊(duì)學(xué)習(xí)。雙方經(jīng)過(guò)書(shū)信往來(lái),建立了戀愛(ài)關(guān)系。同年9月劉轉(zhuǎn)入陜北公學(xué)學(xué)習(xí),二人關(guān)系開(kāi)始疏遠(yuǎn),但黃追求不已,要求結(jié)婚,使劉產(chǎn)生反感,表示拒絕。黃認(rèn)為失戀是人生最大的恥辱,遂萌生殺人動(dòng)機(jī)。1937年10月5日晚飯后,黃約劉到延河邊散步,要求公開(kāi)宣布結(jié)婚,遭到劉的嚴(yán)厲拒絕。黃腦羞成怒,拔出手槍打死了劉茜。
??????????此案如何處理,在延安引起激烈爭(zhēng)論。一種意見(jiàn)認(rèn)為,黃是紅軍重要干部,對(duì)黨是有功的,主張給他戴罪立功的機(jī)會(huì)。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為,黃自持有功,無(wú)視法紀(jì),殺人者必須償命。兩種意見(jiàn)相持不下,黃也向黨中央寫信,“希望死在與敵人作戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)上,不死在自己的法場(chǎng)上”。時(shí)任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)的雷經(jīng)天收到黃的信后轉(zhuǎn)給了毛澤東主席。毛主席在同年10月10日回信給雷經(jīng)天,指出:“黃克功過(guò)去斗爭(zhēng)歷史是光榮的,今天處以極刑,我及黨中央的同志都是為之惋惜的。但他犯下了不容赦免的大罪……如果赦免,便無(wú)以教育黨,無(wú)以教育紅軍,無(wú)以教育革命者,并無(wú)以教育一個(gè)普通人。因此,中央和軍委便不得不根據(jù)他的罪惡行為,根據(jù)黨與紅軍的紀(jì)律,處他以極刑?!睆?qiáng)調(diào):“當(dāng)此國(guó)家危急、革命緊張之時(shí),黃克功卑鄙無(wú)恥殘忍自私至如此程度,他之處死,是他自己的行為決定的。一切共產(chǎn)黨員、一切紅軍指戰(zhàn)員、一切革命分子,都要以黃克功為前車之鑒?!?/span>
????????? 1937年10月11日,陜甘寧邊區(qū)高等法院作出判決:“黃克功實(shí)行逼婚不遂殺害人命一罪,立判處死刑?!痹诠珜彺髸?huì)上宣讀了毛澤東主席的信。

????????? 三、在新中國(guó)成立初期
????????? 在遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役之后,中國(guó)人民民主革命即將取得全面勝利的前夕,1949年3月5日至13日,在河北省平山縣西柏坡村舉行了有重大歷史意義的中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次會(huì)議。毛澤東同志在這次會(huì)議上所作的報(bào)告中,分析了中國(guó)人民民主革命勝利以后的國(guó)內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)的新形勢(shì),及時(shí)地警告資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”即將成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的主要危險(xiǎn)。他說(shuō):“因?yàn)閯倮嗣窀兄x我們,資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的,這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者??赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的,他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào),但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況”。新中國(guó)成立初期發(fā)生在河北的劉青山、張子善貪污大案,就是被資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”擊中的典型案件。
????????? 劉青山,男,時(shí)年36歲,河北省安國(guó)縣人,雇工出身,1931年入黨,時(shí)任石家莊市委副書(shū)記。歷任冀中區(qū)縣委書(shū)記、八地委書(shū)記、天津地委書(shū)記。曾參加1932年高陽(yáng)、蠡縣的農(nóng)民暴動(dòng),被國(guó)民黨政府逮捕入獄,在敵人的嚴(yán)刑逼供下堅(jiān)貞不屈。
??????????張子善,男,時(shí)年38歲,河北省深縣人,學(xué)生出身,1933年入黨,時(shí)任天津地委書(shū)記。歷任獻(xiàn)縣縣委書(shū)記、八地委組織部部長(zhǎng)、十地委書(shū)記、天津地委副書(shū)記兼天津?qū)^(qū)專員。曾被國(guó)民黨政府逮捕入獄,在獄內(nèi)參加絕食斗爭(zhēng)。
????????? 劉、張二人在拿槍的敵人面前表現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的英雄氣概。但在我黨奪取政權(quán),他們進(jìn)入天津、石家莊這樣的大城市,當(dāng)上地方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之后,在資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的嚴(yán)重侵蝕下,私欲膨脹,貪圖享受,借經(jīng)營(yíng)機(jī)關(guān)生產(chǎn)之名,利用職權(quán),從1950年春至1951年11月被逮捕前,先后盜竊國(guó)家救災(zāi)糧、治河???、干部家屬救濟(jì)糧、地方糧,克扣民工糧、機(jī)場(chǎng)建設(shè)款,騙取國(guó)家銀行貸款等,共計(jì)171.6272億元(舊幣,與新幣比率為10000 ∶1)。據(jù)統(tǒng)計(jì)[熊先覺(jué):《中國(guó)司法文書(shū)學(xué)》,中國(guó)法制出版社2006年版,第27頁(yè)。]:按當(dāng)時(shí)的幣制標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)物價(jià)指數(shù),這個(gè)數(shù)字意味著:可購(gòu)買小米1億斤;香油6千多萬(wàn)斤;豬肉4千多萬(wàn)斤;土布5千萬(wàn)尺。再按當(dāng)時(shí)干部供給制的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)數(shù)字還意味著:它所購(gòu)買的小米,可以足夠250萬(wàn)人吃1個(gè)月;它所購(gòu)買的布匹可以裝備50萬(wàn)軍隊(duì)。這里之所以用吃穿兩項(xiàng)比照,是因?yàn)樾轮袊?guó)成立初期百業(yè)凋敝,百?gòu)U待興,國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分困難,人民生活水平十分低下,中外敵人盯著我們共產(chǎn)黨人如何解決中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題??墒莿?、張二人卻只顧自己享受,不顧人民死活和新生國(guó)家的安危,竟然不擇手段,大肆貪污,腐化墮落,到了極點(diǎn)。
??????????1952年2月,河北省人民法院組成以該院院長(zhǎng)宋志毅為首的臨時(shí)法庭,公開(kāi)審理了劉青山、張子善貪污一案,經(jīng)報(bào)最高人民法院批準(zhǔn),于1952年2月10日作出判決。判決認(rèn)為,劉青山、張子善背叛國(guó)家、背叛人民,這種違反國(guó)法、盜竊國(guó)家資財(cái)?shù)捏辟\,實(shí)屬罪大惡極,為國(guó)家人民所不容。
??????????“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?、功勞大、影響大,所以才要下決心處決他們”
??????????由于劉、張都是經(jīng)過(guò)土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)峻考驗(yàn)的老干部,功勞大、影響大,加上認(rèn)識(shí)不一致,1951年12月下旬,中共中央華北局通過(guò)河北省委征求天津地委及其所屬部門對(duì)劉、張的量刑意見(jiàn)時(shí),多數(shù)人建議判處死刑,少數(shù)人同意判處死緩或者無(wú)期或有期徒刑。時(shí)任天津市委書(shū)記,看著劉、張成長(zhǎng)的黃敬找到時(shí)任華北局書(shū)記的薄一波時(shí),說(shuō)劉、張錯(cuò)誤嚴(yán)重,罪有應(yīng)得,當(dāng)判重刑。但考慮到他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)年代出生入死,有過(guò)功勞,在干部中影響較大,是否可以向毛主席說(shuō)說(shuō),不要槍斃,給他們一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。薄老向毛主席轉(zhuǎn)達(dá)了黃敬的意見(jiàn)。毛主席說(shuō):正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?、功勞大、影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救20個(gè),200個(gè),2000個(gè),20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。黃敬同志應(yīng)該懂這個(gè)道理。

??????????毛主席的這段話體現(xiàn)了兩種思想:一是法律面前人人平等的思想,王子犯法與庶民同罪;二是挽救干部、預(yù)防腐敗的思想。正如薄老所說(shuō)的:“嚴(yán)懲劉青山、張子善的決定的果斷作出,實(shí)際上是再一次用行動(dòng)向社會(huì)表明:我們黨絕不會(huì)做李自成!絕不會(huì)放任腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)下去!絕不會(huì)讓千千萬(wàn)萬(wàn)先烈用鮮血和生命換來(lái)的江山改變顏色!”

????????? 1952年2月10日,河北省人民法院在當(dāng)時(shí)的河北省省會(huì)保定市召開(kāi)公審大會(huì),宣布了法院的嚴(yán)正判決:經(jīng)“呈奉中央人民政府最高人民法院批準(zhǔn),特將大貪污犯劉青山、張子善均判處死刑,立即執(zhí)行,并處沒(méi)收其本人全部財(cái)產(chǎn)”。宣判后,劉、張二犯在大教場(chǎng)被執(zhí)行槍決。
??????????此案判決后,在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。人民群眾紛紛贊揚(yáng)共產(chǎn)黨真是大公無(wú)私,黨的干部不管資格多老,功勞多大,地位多高,犯了罪照樣按國(guó)法處理,毫不留情。

????????? 四、在改革開(kāi)放時(shí)期
????????? 粉碎“四人幫”后不久,中國(guó)共產(chǎn)黨于1978年12月召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)。會(huì)議作出了把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策,并把改革開(kāi)放作為一項(xiàng)國(guó)策。從此,中國(guó)社會(huì)步入由封閉性社會(huì)轉(zhuǎn)向開(kāi)放型社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期。1992年鄧小平南巡的重要談話,加快了改革開(kāi)放的步伐。1993年3月29日,八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,將“國(guó)家在社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”,修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,從而把黨的政策上升到國(guó)家根本大法的層面。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,人們的價(jià)值觀念、行為方式、人際關(guān)系等都發(fā)生了急劇的變化。一些黨政干部和其他國(guó)家工作人員經(jīng)不起改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn),逐漸走向腐化墮落,貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪也日益增多。2000年2月至2007年5月人民法院先后審理的胡長(zhǎng)清受賄、行賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案,成克杰受賄案,鄭筱蓃受賄、玩忽職守案就是其中的典型。他們都是改革開(kāi)放以來(lái)因腐敗犯罪被依法處以極刑,在國(guó)內(nèi)外引起很大反響的巨貪和省部級(jí)以上高官。
????????? 胡長(zhǎng)清,時(shí)年45歲,湖南省常德市人,時(shí)任江西省人民政府副省長(zhǎng)。江西省南昌市中級(jí)人民法院和江西省高級(jí)人民法院一、二審判決認(rèn)定,胡長(zhǎng)清于1994年上半年至1999年8月間,利用職務(wù)便利,先后87次收受、索取他人財(cái)物折合人民幣共計(jì)544.25萬(wàn)元,并先后38次為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪;胡為謀取不正當(dāng)利益,賄賂國(guó)家工作人員8萬(wàn)元;胡對(duì)其161.77萬(wàn)元的巨額財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。依法判決被告人犯受賄罪,判處死刑,剝奪政治權(quán)終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯行賄罪,判處有期徒刑二年;犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,判處有期徒刑四年,決定執(zhí)行死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為,胡長(zhǎng)清受賄數(shù)額特別巨大,并造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失,情節(jié)特別嚴(yán)重,于2003年3月7日作出核準(zhǔn)江西省高級(jí)人民法院維持一審以受賄罪判處被告人胡長(zhǎng)清死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事裁定。
??????????成克杰,時(shí)年66歲,壯族,廣西上林縣人,時(shí)任九屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。曾任中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)副書(shū)記、廣西壯族自治區(qū)人民政府主席。北京市第一中級(jí)人民法院和北京市高級(jí)人民法院一、二審判決認(rèn)定,成克杰于1993年年底與其情人李平商議各自離婚后結(jié)婚;二人先賺錢后結(jié)婚,為以后共同生活打好物質(zhì)基礎(chǔ)。并商定,由李聯(lián)系請(qǐng)托人,由成利用職務(wù)為請(qǐng)托人謀取利益,將收受的錢財(cái),存放境外,以便婚后使用。此后,從1994年年初至1997年年底,成克杰接受廣西銀興實(shí)業(yè)發(fā)展公司等單位和個(gè)人的請(qǐng)托,為請(qǐng)托人謀利益,共收受賄賂款物合計(jì)人民幣4109萬(wàn)元。判決認(rèn)為,被告人成克杰所犯罪行極其嚴(yán)重,其受賄的贓款雖已被追繳,但不足以對(duì)其從輕處罰。依法以受賄罪判處被告人成克杰死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為,成克杰作為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行權(quán)錢交易,收受巨額賄賂,其行為嚴(yán)重侵害了國(guó)家公職人員職務(wù)行為的廉潔性,嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家公職人員的聲譽(yù),嚴(yán)重破壞了國(guó)家機(jī)關(guān)工作的正常秩序,造成了極為惡劣的社會(huì)影響,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,于2000年9月7日作出核準(zhǔn)北京市高級(jí)人民法院維持一審以受賄罪判處被告人成克杰死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事裁定。
??????????鄭筱蓃,時(shí)年62歲,福建省福州市人,時(shí)任國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。曾任國(guó)家醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。北京市第一中級(jí)人民法院和北京市高級(jí)人民法院一、二審判決認(rèn)定,鄭筱蓃于1999年6月至2006年12月利用擔(dān)任國(guó)家醫(yī)藥管理局、國(guó)家藥監(jiān)局和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)的職務(wù)便利,接受請(qǐng)托,為雙鴿集團(tuán)有限公司、康福制藥有限公司等8家企業(yè)謀取利益,直接或者通過(guò)其妻劉耐雪、其子鄭海榕非法收受上述企業(yè)給予的人民幣500.3146萬(wàn)元、港幣100萬(wàn)元、美元3萬(wàn)元及奧迪牌小轎車一輛,共計(jì)折合人民幣649.8158萬(wàn)元。判決認(rèn)為,被告人受賄時(shí)間長(zhǎng)(長(zhǎng)達(dá)9年6個(gè)月),嚴(yán)重破壞了國(guó)家藥品監(jiān)管的正常秩序,所犯罪行極其嚴(yán)重。依法以受賄罪,判處被告人鄭筱蓃死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);以玩忽職守罪,判處有期徒刑七年。決定執(zhí)行死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事判決。最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為,被告人作為長(zhǎng)期從事國(guó)家藥品監(jiān)管工作的主要領(lǐng)導(dǎo),利用事關(guān)國(guó)家和民生大計(jì)的藥品監(jiān)管權(quán)進(jìn)行錢權(quán)交易,置人民群眾生命健康于不顧,長(zhǎng)期、多次收受多家制藥企業(yè)的賄賂,社會(huì)影響極為惡劣,受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,社會(huì)危害性極大,依法應(yīng)當(dāng)判處死刑。其雖有坦白部分受賄犯罪事實(shí)和退出部分犯罪所得的情節(jié),但不足以對(duì)其從輕處罰,遂于2007年7月7日作出核準(zhǔn)北京市高級(jí)人民法院維持一審以受賄罪,判處鄭筱蓃死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)的刑事裁定。
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??????????五、警醒與啟示
??????????貪官污吏自古有之,歷來(lái)為人民切齒痛恨,被人民所唾棄。歷史是一面鏡子。上述從中央蘇區(qū)到改革開(kāi)放時(shí)期反腐敗的事實(shí)和幾起反腐大案要案,充分證明胡錦濤總書(shū)記在十八大所作的報(bào)告中指出的:“反對(duì)腐敗,建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好,就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國(guó)?!睆亩o我們以警醒和啟示。
????????? ——要充分認(rèn)識(shí)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危害性,與腐敗作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。改革開(kāi)放以來(lái),黨中央堅(jiān)持黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,取得了新的進(jìn)展和成效。同時(shí)也要清醒的看到,“在世情,國(guó)情,黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下,我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的?!?據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì),2011年1月至5月,貪污賄賂犯罪立案人數(shù)同比上升1.1%,大案數(shù)同比上升2.2%據(jù)最高人民法院統(tǒng)計(jì),與2008年相比,2010年職務(wù)犯罪案件數(shù)量上升7.2%。最高人民法院于2011年7月19日公布了兩起職務(wù)犯罪的典型案例,以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪核準(zhǔn)杭州市原副市長(zhǎng)徐邁云死刑和以受賄罪核準(zhǔn)蘇州市原副市長(zhǎng)姜人杰死刑。徐邁云利用職務(wù)便利多次索取收受賄賂1.45億元,侵吞國(guó)有公司利潤(rùn)5359萬(wàn)元;姜人杰利用職務(wù)便利收受賄賂1.08億元,成為因職務(wù)犯罪而受到法律嚴(yán)懲的新的“重量級(jí)人物”。今年又發(fā)生了令國(guó)人震驚、對(duì)國(guó)內(nèi)外造成極為惡劣影響的原中央政治局委員、重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)和原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍兩起貪腐大案,經(jīng)黨的十七屆七中全會(huì)審議并確認(rèn)中央政治局分別于2012年9月28日和2012年5月28日作出的給予薄、劉兩人開(kāi)除黨籍的處分。薄、劉涉嫌犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這充分說(shuō)明反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨,必須加大反腐的力度,做到長(zhǎng)抓不懈。
????????? ——要“堅(jiān)持中國(guó)特色反腐道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。”“全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明?!?正如有的學(xué)者所解讀的,建設(shè)廉潔政治,干部清正是基礎(chǔ),政府清廉是關(guān)鍵,政治清明是核心,以始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性。為此,黨中央于2005年5月和2008年5月先后頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》)和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》)。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。
??????????人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān),在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中負(fù)有重要的職責(zé)。司法公正是司法工作的生命和靈魂。人民法院和法官在司法工作中必須堅(jiān)持職業(yè)操守,恪守法官良知,樹(shù)立并大力弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”的核心價(jià)值觀,在努力提高法官的司法能力的同時(shí),首先要努力提高法官的職業(yè)道德水準(zhǔn)。廣大法官要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅(jiān)持自信、自省、自警、自勵(lì),堅(jiān)持廉潔底線,依法正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán),杜絕以權(quán)謀私、貪贓枉法行為。為扎實(shí)推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),2008年1月9日和2008年8月19日,最高人民法院先后下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》的“實(shí)施細(xì)則”和“實(shí)施辦法”。要求以完善人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),努力在人民法院構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不敢為”的懲治機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制,堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。并于2010年12月6日下發(fā)了《關(guān)于重新印發(fā)〈中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈法官行為規(guī)范〉的通知》,要求進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),規(guī)范法官基本行為,樹(shù)立良好的司法職業(yè)形象。
????????? ——要始終“保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處大案要案”。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。象上述各個(gè)歷史時(shí)期查處的熊仙壁、黃克功、劉青山、張子善、胡長(zhǎng)清、成克杰、鄭筱萸、薄熙來(lái)、李志軍等貪腐大案那樣,不管涉及什么人,不論權(quán)力大小,職位高低,只要觸及黨紀(jì)國(guó)法,都要嚴(yán)懲不貸,實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等。長(zhǎng)期的司法實(shí)踐證明,查處大案要案的特點(diǎn),一是世人關(guān)注,社會(huì)影響大;二是反面典型,警示教育意義大;三是有利挖掘反腐漏洞(例如,是選人、用人不當(dāng)問(wèn)題,還是制度設(shè)計(jì)問(wèn)題,抑或機(jī)制、體制問(wèn)題等),預(yù)防反腐作用大。
????????? ——要“加強(qiáng)反腐國(guó)際合作” ,吸取各國(guó)反腐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,反對(duì)腐敗成為世界各國(guó)面臨的共同課題。我國(guó)政府于2003年12月10日簽署,2005年10月27日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)參加了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)。為執(zhí)行該《公約》,2009年2月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》第13條,根據(jù)《公約》第18條的規(guī)定,增設(shè)了“利用影響力受賄罪”;2011年2月,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》第29條第2款,根據(jù)《公約》第16條的規(guī)定,增設(shè)了“對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄罪”。顯然,這是我國(guó)為履行國(guó)際公約在立法上采取的重要措施,為懲治利用國(guó)家工作人員職務(wù)或者職權(quán)、地位形成的便利條件,或者利用離職的國(guó)家工作人員的原職權(quán)、地位形成的便利條件實(shí)施的索取或者收受賄賂的行為,為懲治在商業(yè)領(lǐng)域向外國(guó)公職人員或者國(guó)際公共組織官員實(shí)施的行賄行為,提供了重要的法律依據(jù),必將推動(dòng)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。
????????? 目前,有不少貪官潛逃國(guó)外,企圖逃避法律制裁。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際刑警組織合作,與簽訂引渡條約各國(guó)政府合作,或者與有關(guān)國(guó)家政府談判等方式,將這些貪腐嫌犯押解回國(guó),接受正義的審判。
??????????筆者深信,在黨的十八大精神指引下,在全黨全國(guó)人民的支持下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入推進(jìn)以完善懲治與預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè),認(rèn)真解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題,堅(jiān)定信心,加大力度,改革創(chuàng)新,我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一定會(huì)取得新的成效,從而為落實(shí)黨的十八大做出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略布署,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提供有力保障!

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