????????12月8日，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會2012年學(xué)術(shù)年會在廈門大學(xué)隆重召開，來自全國各省、市、州的立法學(xué)專家、學(xué)者共計(jì)85人參會。我院徐孟洲教授、朱力宇教授、馮玉軍教授，以及2011級博士研究生王柏榮參加了本次年會。

??????? 會議開幕式由中國立法學(xué)研究會會長張春生主持，中國法學(xué)會秘書長林中梁代表中國法學(xué)會到會祝賀，廈門大學(xué)黨委副書記賴虹凱、副院長宋方青，廈門市人大常委會副主任杜明聰?shù)綍罗o。

??????? 本次年會為期1天半，共分為三個(gè)單元。第一單元的主題是“新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃專家建議”；第二單元的主題是“新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃建議稿研討”；第三單元的主題是“地方成功立法的實(shí)踐與理念”。

??????? 第一單元研討由立法學(xué)研究會副會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林主持。立法學(xué)研究會常務(wù)副秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授馮玉軍發(fā)言。會上，馮玉軍教授代表研究會做了題為《完善中國特色社會主義法律體系與立法機(jī)制的基本構(gòu)想》的主題發(fā)言。其發(fā)言分為三部分。第一部分為引言，指出為貫徹十八大精神，在“全面建成小康社會”和“全面推進(jìn)依法治國”的偉大實(shí)踐中，中國特色社會主義法律體系和立法機(jī)制的不斷完善與發(fā)展，是重要的組成部分，也是法學(xué)理論研究者和立法工作者的光榮職責(zé)。第二部分是對“致新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃（2013-2017）專家建議稿”的報(bào)告說明，馮玉軍教授指出，該建議依托于立法學(xué)研究會和各專業(yè)研究會的相關(guān)研究，并以中國法學(xué)會2010年十大專項(xiàng)課題《完善中國特色社會主義法律體系研究》為契機(jī)，集中了國內(nèi)著名高校一百多位法學(xué)專家的意見。他就憲法及其相關(guān)法、民法商法類、行政法類、經(jīng)濟(jì)法類、社會法類、刑法類、訴訟和非訴訟程序法類等部門法立法建議作了詳細(xì)說明。報(bào)告的第三部分是關(guān)于立法機(jī)制構(gòu)想，在前兩部分建議的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步完善全國人大立法制度、進(jìn)一步完善行政立法和地方立法，以及進(jìn)一步完善法律解釋制度的構(gòu)想。馮玉軍教授發(fā)言后，主持人李林副會長對其發(fā)言給予了肯定，認(rèn)為建議稿下了很大的功夫，提出了許多建議、梳理了很多觀點(diǎn)、有很多的啟發(fā)和思考，奠定了良好的討論基礎(chǔ)。隨后，十多位與會者紛紛就馮玉軍教授的發(fā)言發(fā)表了看法，提出許多建設(shè)性意見。

??????? 第二單元由研究會常務(wù)理事陳勇、丁祖年主持，繼續(xù)討論“新一屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃建議”。會上，人民大學(xué)法學(xué)院教授朱力宇、北京智勇律師事務(wù)所主任揚(yáng)智勇、華東政法大學(xué)法學(xué)院教授劉松山、人民大學(xué)法學(xué)院教授徐孟洲、中山大學(xué)法學(xué)院副教授劉誠等各地專家學(xué)者針對立法規(guī)劃建議稿相繼發(fā)表了自己的見解。其中，人民大學(xué)法學(xué)院朱力宇教授認(rèn)為，馮玉軍教授的《立法規(guī)劃建議稿》針對立法做了很多基礎(chǔ)性資料整理的工作，可以說，在中國特色社會主義法律體系形成后，這個(gè)建議稿使大家對于法律的數(shù)量、現(xiàn)狀有了一個(gè)基礎(chǔ)性的認(rèn)識，同時(shí)他指出，依據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)國情，我們應(yīng)該根據(jù)“十二五規(guī)劃”來做立法規(guī)劃，要有重點(diǎn)地提出并且系統(tǒng)完整地回應(yīng)《立法法》怎么改的問題。人民大學(xué)法學(xué)院教授徐孟洲提出了四點(diǎn)意見：第一，立法規(guī)劃是有必要的，但是需要更加科學(xué)地進(jìn)行立法規(guī)劃，需要明確制定規(guī)劃的主要依據(jù)是什么，并對規(guī)劃的性質(zhì)作了分析，他認(rèn)為，經(jīng)過全國人大通過后，規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)有一定的效力，比如每一年的預(yù)算報(bào)告；第二，對建議稿提出了具體建議，認(rèn)為建議稿內(nèi)部需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對法律體系的了解，應(yīng)從規(guī)范性文件的角度來理解，否則就不能夠?qū)Ⅲw系與部門法一一掛鉤；第三，關(guān)于立法技術(shù)方面的問題，他指出，目前的立法應(yīng)該是制定、編纂的過程，立改廢表現(xiàn)在編纂中；第四，對于建議稿的經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容提出了具體建議和意見，認(rèn)為一些細(xì)節(jié)沒有反映經(jīng)濟(jì)法界的主流觀點(diǎn)。

??????? 第三單元由研究會常務(wù)理事徐孟洲、周冶陶主持，討論“地方成功立法的實(shí)踐與理念”。會上，來自各地的專家學(xué)者相繼就本地的地方成功立法例發(fā)言，吉林省人大常委會法工委主任武樹森、汕頭市人大常委會法工委主任吳小云、黑龍江省人大王云奇、遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授康健、湘潭大學(xué)法學(xué)院教授歐愛民等諸多專家學(xué)者分別介紹了本地的成功立法案例，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方方面面領(lǐng)域，與會專家展開了深刻討論，會議氣氛熱烈。

??????? 年會最后部分由立法學(xué)研究會秘書長劉一杰主持，他召集各單元主持人進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。第二單元主持人丁祖年認(rèn)為，這次會議中對五年規(guī)劃建議稿的討論，很有意義，一方面對這個(gè)課題提出了一些有價(jià)值的意見建議，對研究會的成果很有益處；另一方面對參會者也很有價(jià)值，中國立法規(guī)劃問題的研究，對實(shí)務(wù)部門做好下一步立法工作有很多啟發(fā)。他提出，研究會可以組織大家在本次討論的基礎(chǔ)上，組織有興趣的學(xué)者，提交相關(guān)論文，進(jìn)行有說服力的論證，這可能對全國人大編制規(guī)劃會更有價(jià)值。第三單元主持人周冶陶認(rèn)為，對于地方立法的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確，質(zhì)量應(yīng)進(jìn)一步提升，做到質(zhì)量第一。首先在選項(xiàng)上，應(yīng)當(dāng)以民為本；第二，在框架已經(jīng)形成的前提下，應(yīng)當(dāng)在結(jié)合本地實(shí)踐的情況下選取立法項(xiàng)目，起到補(bǔ)缺的作用，以對本地和老百姓有用為前提，樹立地方特色；第三，加強(qiáng)可操作性，干部和群眾都要可以掌握地方法規(guī)，外省的經(jīng)驗(yàn)不要照搬，走少而精的路線，有用才立。她認(rèn)為本次年會的選題很好，對各個(gè)省都要很有借鑒意義，特別是研究會的專家組成構(gòu)成很好，實(shí)踐者與專家學(xué)者之間的思維和經(jīng)驗(yàn)可以優(yōu)勢互補(bǔ)，希望立法會可以多舉行這樣的會議。?

??????? 最后，立法學(xué)研究會副會長許安標(biāo)主持了年會大會閉幕式。劉一杰秘書長宣讀了大會新增常務(wù)理事、理事名單，本次確定增補(bǔ)立法學(xué)研究會常務(wù)理事10人，理事9人，我院朱力宇教授被推舉為常務(wù)理事。年會同時(shí)確定了下一屆年會的舉辦單位，進(jìn)行了交接儀式。中國立法學(xué)研究會2012年學(xué)術(shù)年會在熱烈的氣氛中勝利閉幕！