2016年7月26日上午，《網(wǎng)絡安全法(草案二次審議稿)》專家研討會暨中國法學會2016年第22期立法專家咨詢會成功舉辦。來自全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室、中央網(wǎng)信辦政策法規(guī)局、公安部十一局、工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司的負責人以及中國人民大學法學院、清華大學、中國社會科學院法學研究所、北京師范大學、中國傳媒大學、北京郵電大學、中國法學會法律信息部、最高人民法院行政庭、北京市第四中級人民法院、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、騰訊公司、阿里巴巴集團的專家學者共20余人參加會議。這是我會自2015年1月創(chuàng)辦立法專家咨詢會以來舉辦的第60期。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會人才優(yōu)勢、第三方優(yōu)勢和作為國家核心法治智庫的作用，更好地參與和配合國家立法活動，中國法學會自2015年1月起創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”平臺。根據(jù)國家立法工作計劃，受全國人大專門委員會、全國人大常委會法工委、國務院法制辦和中央有關部門的委托，舉辦系列立法專家咨詢會。截止到2016年7月底，共舉辦了60期立法專家咨詢會，就43部法律、13部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章進行了討論，平均每個月超過3期。目前，立法專家咨詢會已經(jīng)在我國法學法律界乃至社會各界產(chǎn)生了比較廣泛的影響，得到了普遍認可。

　　中國法學會領導高度重視立法專家咨詢會工作。王樂泉會長在2015年1月常務理事擴大會議上的講話中強調(diào)，中國法學會“要在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做足功夫，把專家學者的個人智慧上升為有組織的集體智慧，把學術觀點轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議”。黨組書記、常務副會長陳冀平同志親自提出舉辦、多次出席并講話，力推“立法專家咨詢會”，他在2016年常務理事擴大會議上作工作報告時指出，“搭建‘專家咨詢會’平臺是2015年我們組織推動法學研究的最大亮點。為了為專家學者建言獻策提供更加通暢的渠道，我們與相關的研究會共同組織召開專家咨詢會，讓法律實務部門、法學院校、科研單位的同志在咨詢會上面對面溝通交流，充分發(fā)表各自的觀點和意見?！秉h組成員、副會長鮑紹坤、張鳴起、張文顯、王其江、張?zhí)K軍，副會長任海泉、李林，多次主持立法專家咨詢會。60期立法專家咨詢會，會領導主持或出席的共57期，有的場次還由兩位會領導共同出席主持。

　　立法專家咨詢會得到了國家立法機關的充分肯定和中央有關部門的大力支持。全國人大法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教科文衛(wèi)委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會，全國人大常委會法工委有關法室，國務院法制辦有關法制司，安排承擔法律草案立法工作的負責同志參加立法專家咨詢會，并向?qū)＜覍W者介紹立法背景和主要考慮，回應專家學者提出的修改完善意見。中央政法委，最高人民法院，最高人民檢察院，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、商務部、文化部等中央有關部門也指派負責同志參加了與其工作相關的立法專家咨詢會。

　　立法專家咨詢會充分發(fā)揮了中國法學會所屬研究會作為相關領域“國家隊”的作用，研究會更為熟悉專家學者研究專長的優(yōu)勢和工作熱情得到了極大的釋放。根據(jù)研討的主題，多數(shù)場次均由中國法學會研究部與一個或多個中國法學會所屬研究會共同承辦。行政法學研究會、民法學研究會、刑法學研究會、刑事訴訟法學研究會、環(huán)境資源法學研究會、中國衛(wèi)生法學會等多次參與承辦。特別令人感動的是，來自全國各地、不同領域的專家學者，積極參與立法專家咨詢會工作，共893人次參與研討。不同學科、不同行業(yè)、理論部門與實務部門、政府部門與民間組織的專家學者，參與同一部法律法規(guī)草案的研討，努力實現(xiàn)充分交流、凝聚共識的目標。參加研討會的既有德高望重的院士和法學家，也有初出茅廬的青年新秀。各位專家學者都能在會前認真準備發(fā)言材料，做到暢所欲言，知無不言。通過立法專家咨詢會充分展現(xiàn)出中國法學法律界和社會各界在參與國家立法、提高立法質(zhì)量、全面依法治國過程中的使命與擔當。

　　中國法學會高度重視立法專家咨詢會的成果轉(zhuǎn)化。每期立法專家咨詢會后，中國法學會都及時把專家學者的意見匯總起來，并經(jīng)過認真的梳理和提煉，形成一份高質(zhì)量的《專家咨詢報告》，盡可能把專家的意見建議原汁原味地及時報送給中央決策部門。60期《專家咨詢報告》，每期平均3萬字左右，合計達到近180萬字。每期《專家咨詢報告》都由陳冀平書記批報給中央領導同志或者相關中央部門的主要負責人，或者通過機要交還給中央決策部門。多位中共中央政治局常委、中共中央政治局委員分別對《專家咨詢報告》作出過重要批示。有些中央部門主要負責人致函給陳冀平書記表示感謝。全國人大法律委、全國人大常委法工委、國務院法制辦等立法機構主要負責人在多個場合對中國法學會舉辦立法專家咨詢會和撰寫的《專家咨詢報告》給予高度評價。許多意見建議被相關法律法規(guī)草案所吸納，為完善中國特色社會主義法律體系發(fā)揮了積極作用。

　　在舉辦立法專家咨詢會的過程中，為了吸納更多專家學者的參與和貢獻智慧，進一步擴大意見征集范圍，中國法學會從2016年1月開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”，逐期對法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的草案面向社會征集意見和建議。意見和建議確有價值的，邀請發(fā)表意見者參加立法專家咨詢會;同時，將意見和建議寫入《專家咨詢報告》，進一步提高了《專家咨詢報告》的質(zhì)量和廣泛代表性。

　　當然，立法專家咨詢會在如何完善與會專家學者的代表性、如何進一步提高立法專家咨詢會的質(zhì)量、如何提煉成精簡版的要報、如何建設一支高效高質(zhì)編寫《專家咨詢報告》和要報素材的隊伍等方面，還需要下大功夫。

　　隨著全面依法治國進程的進一步加快，法律立改廢釋的任務也將進一步加重。60期立法專家咨詢會已經(jīng)成為過去。我們將站在新的起點上，在中國法學會王樂泉會長、學會黨組的正確領導和全力支持下，扎扎實實、銳意創(chuàng)新，努力提高每一期立法專家咨詢會和《專家咨詢報告》的質(zhì)量，為建設法治中國，推進科學立法、民主立法而更加努力工作!