11月28日，由中國行政法學(xué)研究會政府規(guī)制專業(yè)委員會主辦，上海師范大學(xué)法政學(xué)院、“城市治理與法治建設(shè)”青年工作坊承辦的中國行政法學(xué)研究會政府規(guī)制專業(yè)委員會2015年年會暨“面向政府規(guī)制的行政法學(xué)”學(xué)術(shù)研討會在上海師范大學(xué)召開。

11月28日，中國行政法學(xué)研究會政府規(guī)制專業(yè)委員會2015年年會暨“面向政府規(guī)制的行政法學(xué)”學(xué)術(shù)研討會在上海召開

　　來自全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、上海市政府法制辦、中國社會科學(xué)院法學(xué)所、《中國法學(xué)》雜志社、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、北京社會科學(xué)院法學(xué)所、南開大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海金融與法律研究院、浙江工商大學(xué)和上海師范大學(xué)等20余所單位的40余名專家參加了此次會議。這也是中國行政法學(xué)研究會政府規(guī)制專業(yè)委員會首次年會。

　　論壇開幕式由上海師范大學(xué)法政學(xué)院院長蔣傳光教授主持。上海師范大學(xué)副校長高建華教授代表學(xué)校對中國行政法學(xué)研究會、政府規(guī)制專業(yè)委員會以及上海市行政法學(xué)研究會對此次會議的支持表示感謝，對與會專家表示歡迎;中國行政法學(xué)會會長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授指出中國行政法學(xué)研究會政府規(guī)制專業(yè)委員會是一個年輕且有活力的專業(yè)委員會，相關(guān)研究必將有力推進中國的法治政府建設(shè);中國行政法學(xué)會副會長、上海市行政法學(xué)會會長、上海交通大學(xué)葉必豐教授對上海師范大學(xué)承辦政府規(guī)制專業(yè)委員會首次年會表示祝賀，并對上師大法科的發(fā)展表示祝福;中國行政法學(xué)會政府規(guī)制專業(yè)委員會會長、中國社科院法學(xué)所所長助理周漢華研究員強調(diào)這是政府規(guī)制專業(yè)委員會的第一次年會，其成功召開體現(xiàn)了與會專家對政府規(guī)制的信心;上海市政府法制辦劉平副主任結(jié)合實務(wù)部門的行政實踐，對行政法學(xué)理論的體系、趨勢和方法提出了新的期待。

　　在上、下午共兩場的主題報告中，與會專家分別圍繞政府規(guī)制理論、規(guī)制工具、規(guī)制程序和行業(yè)規(guī)制等方面展開研討。主題報告分五個單元，共有16名發(fā)言人作了內(nèi)容豐富的主題報告，11位評議人進行了具有針對性的點評，參會代表還通過自由討論，進一步從不同的角度發(fā)表了觀點。正如周漢華研究員期望的，此次會議充分展示了小而精的特色，體現(xiàn)出活力與專業(yè)的并重，在自由、輕松、活潑的氛圍中，通過不斷的相互質(zhì)疑與肯定，碰撞出諸多思想的火花。

　　第一單元由馬懷德教授主持，主要圍繞“規(guī)制理論與規(guī)制體制改革”展開。葉必豐教授以《區(qū)域協(xié)同的行政行為理論資源及其挑戰(zhàn)》為題，聚焦于區(qū)域行政機關(guān)的行政行為，對區(qū)域協(xié)同行為的類型、動力、面臨的理論和實務(wù)挑戰(zhàn)作了全面的分析。北京大學(xué)沈巋教授以《監(jiān)控者與管理者能合二為一嗎》為題，在闡釋公共行政的劇烈變遷、分析新行政法的兩種進路的基礎(chǔ)上，對新行政法是否應(yīng)該并可能實現(xiàn)監(jiān)控者與管理者的統(tǒng)合進行了深入論證。中國社科院研究員李洪雷以《走向衰落的自我規(guī)制》為題，通過英國金融規(guī)制體制改革的述評，對我國金融體制改革中始終存在的公共規(guī)制與自我規(guī)制的此消彼長的經(jīng)濟社會背景作了深入的解讀。南開大學(xué)的宋華琳教授以《國務(wù)院在行政規(guī)制中的作用》為題，通過觀察藥品安全領(lǐng)域國務(wù)院組織系統(tǒng)內(nèi)不同的機構(gòu)對行政規(guī)制施加的影響，對進一步建構(gòu)我國行政組織法規(guī)范提出了系統(tǒng)建議。主題報告后，清華大學(xué)的于安教授、上海市法制辦劉平副主任和全國人大法工委黃海華處長分別作了精彩的點評。

　　第二單元由周漢華研究員主持，主要圍繞“規(guī)制工具的理性選擇”展開。中央財經(jīng)大學(xué)高秦偉教授以《行政規(guī)制中的第三方審核》為題，指出第三方審核可以彌補政府規(guī)制、行政執(zhí)法的不足，并分析了如何通過相關(guān)規(guī)則保障第三方的獨立性、透明度、專業(yè)性以及與私人規(guī)制如何協(xié)調(diào)的問題。北京大學(xué)陳若英副教授以《規(guī)制中的信息質(zhì)量控制機制》為題，以投訴舉報獎勵制度為例，對法律在控制信息質(zhì)量、降低信息的獲取成本和決策成本方面究竟能發(fā)揮怎樣的作用進行了系統(tǒng)性的討論。北京航空航天大學(xué)畢洪海副教授以《作為決策程序的成本收益分析》為題，對政府規(guī)制中成本收益方法實質(zhì)性內(nèi)容、方法實效性的加強進行了深入的探討。主題報告后，華東政法大學(xué)的章志遠教授和國務(wù)院法制辦的袁雪石處長作了精彩的點評。

　　第三單元由《中國法學(xué)》吳雷副編審主持，主要圍繞“規(guī)制程序的完善”展開。吉林大學(xué)魯鵬宇副教授以《地方立法的政策思維與法律思維》為題，通過對我國地方立法的現(xiàn)況觀察，分析我國行政法政策學(xué)的基本架構(gòu)。上海交通大學(xué)蔣紅珍副教授以《規(guī)制分析的比例原則之維》為題，以比例原則為線索檢視政府規(guī)制工具與規(guī)制目標(biāo)之間的匹配問題。北京社科院成協(xié)中副研究員以《規(guī)制決策中同行評審的引入及其正當(dāng)程序建構(gòu)》為題，通過轉(zhuǎn)基因安全評價制度，對在規(guī)制決策中如何有效引入同行評審展開了全方位的討論。主題報告后，高秦偉教授、中國政法大學(xué)的王青斌教授作了精彩的點評。

　　政府規(guī)制涉及諸多領(lǐng)域，為了進行更為細致的討論，“具體領(lǐng)域中的規(guī)制”主題分為兩個單元。其中，第四單元由同濟大學(xué)的王維達教授主持。北京大學(xué)深圳研究生院金自寧副教授以《直面我國網(wǎng)絡(luò)租約車的合法性難題》為題，通過對網(wǎng)絡(luò)約租車不同模式的觀察，對于當(dāng)前存在的法律定位不明確以及網(wǎng)絡(luò)租約車自身及衍生風(fēng)險規(guī)制不足等問題進行了深入分析。華東師范大學(xué)凌維慈副教授以《行政法視野中尾號限行常態(tài)化規(guī)定的合法性》為題，對“尾號限行”這一規(guī)制政策進行了形式合法性和實質(zhì)合法性的分析，試圖回答如何對現(xiàn)代城市管理中涉及行政專業(yè)化與復(fù)雜利益沖突的行政立法進行法律約束的難題。浙江工商大學(xué)駱梅英教授以《公用事業(yè)規(guī)制中的消費者保護》為題，從組織機構(gòu)的角度對消費者利益在監(jiān)管體制中如何被代表、被體現(xiàn)進行了全面的闡述。主題報告后，李洪雷研究員和華東政法大學(xué)的陳越峰副教授作了精彩的點評。

　　第五單元由上海交通大學(xué)的朱芒教授主持。復(fù)旦大學(xué)杜儀方副教授以《公私協(xié)作中國家責(zé)任理論的新發(fā)展》為題，通過對日本判決的梳理，詳細介紹了日本公私協(xié)作關(guān)系中國家責(zé)任理念的變遷與發(fā)展。上海師范大學(xué)李泠燁講師以《土地使用的行政規(guī)制及其憲法解釋》為題，通過系統(tǒng)分析德國土地使用中公共規(guī)制的類型和形態(tài)，考察了我國憲法土地合理使用要求下國家制度保障的責(zé)任和邊界。上海交通博士后Elvis Tankwa Ngatat以《The Clustering of Chinese Small, Medium and Big Cities Utilities of Public-Private-Partnership in Corporatism》為題，通過經(jīng)濟模型分析的方法，提出了大、中、小城市之間互相構(gòu)建公私協(xié)同機制能使成效倍增的設(shè)想。主題報告后，宋華琳教授和上海金融和法律研究院的傅蔚岡研究員作了精彩的點評。

與會專家合影

　　經(jīng)過一天緊湊而深入的研討，上海師范大學(xué)法政學(xué)院副院長、“城市治理與法治建設(shè)”青年工作坊負責(zé)人馬英娟教授主持了會議閉幕式。中國行政法學(xué)會副會長、清華大學(xué)于安教授與中國行政法學(xué)會政府規(guī)制專業(yè)委員會執(zhí)行會長、北京大學(xué)沈巋教授分別作了會議總結(jié)。于安教授提出了政府規(guī)制理論的主體定位以及當(dāng)前中國行政法如何應(yīng)對主流與非主流挑戰(zhàn)兩個發(fā)人深省的問題。沈巋教授則基于大會的主題研討，對政府規(guī)制理論研究的發(fā)展方向作了高度概括，共包括基礎(chǔ)方法論的研究、監(jiān)管體系研究、規(guī)制工具類型化研究、規(guī)制工具合法性與正當(dāng)性研究、具體領(lǐng)域規(guī)制制度的合法性建構(gòu)以及規(guī)制的國家責(zé)任六個方面。最后，中國行政法學(xué)會政府規(guī)制專業(yè)委員會會長周漢華教授向承辦此次會議的上海師范大學(xué)以及積極參與的與會代表表達了誠摯的謝意，并宣布中國行政法學(xué)會政府規(guī)制專業(yè)委員會2015年年會閉幕。會議在熱烈的掌聲中圓滿結(jié)束。