由中國能源法研究會主辦，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司協(xié)辦、中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電股份有限公司承辦的中國能源法研究會2016年年會暨第一屆理事會第三次會議，于2016年8月17日至19日在河北張家口召開。本次年會以“新形勢下能源立法”為主題。出席會議的有：全國人大常委、法律委員會副主任委員，中國法學(xué)會黨組成員、副會長張鳴起，中國法學(xué)會研究部主任李仕春，全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇，全國人大常委會法工委原副巡視員宋燕妮，國務(wù)院法制辦工交商事司處長安寧，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)副總經(jīng)理張超，河北省法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長王奎連等領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓;中國能源法研究會會長石少華，顧問呂振勇，常務(wù)副會長周立濤，副會長郭進(jìn)平，李朝暉，肖國興，曹富國，陳臻等本研究會領(lǐng)導(dǎo)，以及來自國內(nèi)外多家科研院校、能源企業(yè)、律所、機(jī)構(gòu)的百余名能源法專家學(xué)者。

　　大會由中國能源法研究會常務(wù)副會長、中國中煤能源集團(tuán)有限公司總法律顧問周立濤主持。中國能源法研究會會長石少華、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司副總經(jīng)理張超和中國法學(xué)會黨組成員、副會長張鳴起先后向大會作了精彩的講話和致辭。

中國法學(xué)會黨組成員、副會長張鳴起

　　中國法學(xué)會黨組成員、副會長張鳴起在講話中，首先對于本次年會的順利舉行表示祝賀。他指出，完善能源法律體系是完善中國特色社會主義法律體系的要求，是落實(shí)“四個(gè)全面”的體現(xiàn)，能源立法應(yīng)該進(jìn)入快車道。實(shí)現(xiàn)能源重大改革于法有據(jù)，為能源革命提供法律保障，是黨中央對能源改革發(fā)展提出的基本要求，也是每個(gè)能源法工作者的時(shí)代使命。張會長就加強(qiáng)能源法研究、做好研究會工作，提出了四點(diǎn)希望：

　　一要發(fā)揮優(yōu)勢、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)中國特色社會主義能源法律體系建設(shè)。能源法研究會為《能源法》制定做了大量的工作，也提出了很有價(jià)值的報(bào)告。希望研究會再接再厲，在《能源法(送審稿)》修改的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)能源立法，抓緊構(gòu)建中國特色社會主義能源法律體系。要注意現(xiàn)實(shí)問題與長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合、借鑒國外與立足本土的結(jié)合、理論研究與可操作性的結(jié)合，將能源管理、能源服務(wù)，國際能源合作和能源法與其他法律的協(xié)調(diào)等方面都要考慮得周全長遠(yuǎn)，切實(shí)通過完善立法實(shí)現(xiàn)保障國家能源安全、提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、履行國際義務(wù)的作用。

　　二要突出大局意識、問題意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)意識，把握能源法研究發(fā)展的方向，為能源革命和能源法治建設(shè)提供更好的智力支持。我們當(dāng)前正處于能源供給側(cè)改革不斷加速，能源生產(chǎn)布局調(diào)整和優(yōu)化，傳統(tǒng)能源技術(shù)升級，清潔能源、分布式能源、可再生能源的比重不斷增加，新的能源需求樣態(tài)不斷發(fā)展，控制能源需求總量、提高能源效率、深化對外合作不斷深入的能源發(fā)展新形勢下，本次年會的主題“新形勢下的能源立法”非常契合當(dāng)前的形勢和需要。隨著新形勢的發(fā)展，能源法研究的視野和方法也正在從工業(yè)化時(shí)代走入一個(gè)新的時(shí)代，能源法研究正面臨著跨越式發(fā)展的契機(jī)。能源法研究會應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，乘勢而上，在學(xué)術(shù)研究中不斷回應(yīng)新形勢下能源法研究的時(shí)代要求。

　　三要積極作為，針對能源安全領(lǐng)域重大問題開展前瞻性、針對性、儲備性的研究，為我國能源安全法治化做出貢獻(xiàn)。能源安全關(guān)系國家命脈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福利，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心板塊。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，能源安全的多樣性和復(fù)雜性日趨明顯，呈現(xiàn)出新趨勢、新特點(diǎn)、新規(guī)律。尤其是“十三五”期間，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。當(dāng)前的能源安全的工作現(xiàn)狀和法治化水平與中央的要求還存在著差距。希望研究會在這方面多做一些貢獻(xiàn)。

　　四要促進(jìn)能源法學(xué)科體系建設(shè)，形成具有中國特色的學(xué)術(shù)理念、學(xué)科范式、學(xué)術(shù)資源和學(xué)科方向。如果從上世紀(jì)八十年代算起，能源法研究在我國已經(jīng)有三十多年的歷史。但是跟其他傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科相比，能源法的學(xué)科積累仍然相對薄弱，總體影響力仍然有待提升。有影響力的學(xué)術(shù)專著和論文數(shù)量有限，學(xué)科范式和學(xué)科體系尚不成熟，研究隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。學(xué)術(shù)的發(fā)展，學(xué)科的建設(shè)，既要有量的積累，又要有質(zhì)的突破;既要有時(shí)間積淀，又要有集中發(fā)展;既要有體系構(gòu)建，又要有問題研究。希望大家能抓住當(dāng)前的有利機(jī)遇，努力打造有中國特色的能源法學(xué)術(shù)體系、話語體系、人才培養(yǎng)體系和教材體系。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)造更有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和繁榮的氛圍。

中國能源法研究會會長石少華

　　中國能源法研究會會長石少華在致辭中，首先代表中國能源法研究會向來自各有關(guān)方面、全國各地的領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和代表表示歡迎，向關(guān)心能源法研究會發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、顧問表示敬意，向積極籌備組織這次會議的中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、中節(jié)能風(fēng)電公司和全體會務(wù)工作人員表示衷心感謝。石會長回顧了過去一年研究會所做的主要工作，并指出當(dāng)前是能源法立法進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，需要學(xué)者對于能源法的最新前沿問題進(jìn)行研究與討論，為能源法發(fā)展建言獻(xiàn)策。最后，石會長表達(dá)了對本次年會成功舉辦的希望。

　　中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)副總經(jīng)理張超在致辭中，首先代表中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司對與會各位來賓表示熱烈歡迎。他認(rèn)為本次會議主題定為“新形勢下的能源立法”，與當(dāng)前能源領(lǐng)域貫徹四個(gè)革命、一個(gè)合作思想相一致，與十三五期間能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀緊密結(jié)合，很有意義，具有深度。張超副總經(jīng)理希望與會代表能夠群策群力，通過三天會議開拓視野、啟發(fā)思路，通過探討健全能源法制及單行法的研討，為國家提供立法支持而貢獻(xiàn)力量。隨后，張超副總經(jīng)理又向在座各位介紹了中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司的情況，并就能夠獲得協(xié)辦本次年會的機(jī)會向研究會表示感謝。

　　本次年會包括主旨發(fā)言，大會發(fā)言和圓桌會議三個(gè)部分。主旨發(fā)言階段由中國能源法研究會會長石少華主持，全國人大環(huán)資委法案室主任翟勇，國務(wù)院法制辦處長安寧，中國能源法研究會副秘書長陳興華，中國能源法研究會副會長肖國興教授分別結(jié)合近期的研究成果和自身的實(shí)務(wù)經(jīng)歷圍繞年會主題作了深入的闡述與報(bào)告，現(xiàn)場反響熱烈。

　　全國人大環(huán)資委法案室翟勇主任做了題為“生態(tài)文明建設(shè)與能源立法”的發(fā)言，從能源立法與生態(tài)文明建設(shè)、與能源戰(zhàn)略對接的角度對我國能源立法推進(jìn)過程中所要考慮的要素進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，并且對于能源立法過程中所要注意的幾個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行了分析。

　　國務(wù)院法制辦安寧處長的發(fā)言題目為“能源立法工作的幾點(diǎn)體會和思考”，安寧處長分析了目前能源立法的現(xiàn)狀，面臨的困難，以及解決困難的路徑。他指出能源立法工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，首先要分析問題所在，隨后再分析如何解決具體問題，可以建立哪些具體制度。

　　中國能源法研究會副秘書長陳興華博士代表課題組向與會代表匯報(bào)了中國法學(xué)會委托的重點(diǎn)課題“能源法治之健全能源法律體系研究”項(xiàng)目的進(jìn)展情況。陳博士首先介紹了課題的主要內(nèi)容，包括我國能源法律體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，世界主要國家能源法律體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析與借鑒以及健全我國能源法律體系的總體方案，隨后指出了課題的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并對課題進(jìn)展情況進(jìn)行了自評。

　　中國能源法研究會副會長、華東政法大學(xué)肖國興教授的演講題為“能源革命與《能源法》的制度之維”，肖教授敏銳地指出，《能源法》立法工作的關(guān)鍵已經(jīng)不再是法律和技術(shù)問題，而應(yīng)當(dāng)綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和制度等多重維度，無論是能源轉(zhuǎn)型還是能源革命，還是正在進(jìn)行的能源立法工作，都必須沿著政黨政治開拓的制度軌道前行。

　　8月17日下午，與會代表匯聚第一會議室，繼續(xù)進(jìn)行大會的第二部分——大會發(fā)言部分，由國家電力投資集團(tuán)公司總法律顧問吳姜宏主持。全國人大法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室原副巡視員宋燕妮，中國能源法研究會顧問呂振勇，國家電網(wǎng)公司經(jīng)濟(jì)法律部處長劉春瑞，中國石油天然氣集團(tuán)公司法律事務(wù)部副處長劉輝，上海眾華律師事務(wù)所高級律師岳文輝，重慶大學(xué)法學(xué)院黃錫生教授，武漢大學(xué)法學(xué)院楊澤偉教授和西安交通大學(xué)法學(xué)院胡德勝教授先后發(fā)言，涉及《能源法》立法、《電力法》修改、《石油天然氣法》立法以及能源稅收法律制度和國際能源合作等各領(lǐng)域問題，各位發(fā)言代表根據(jù)自身優(yōu)勢各展所長，發(fā)言內(nèi)容引發(fā)了與會代表的共鳴，主持人亦做了精彩總結(jié)和點(diǎn)評。

　　年會期間，中國能源法研究會的理事及其委托代表召開了一屆三次理事會，呂振勇顧問到會指導(dǎo)，部分會員自愿列席。理事會由周立濤常務(wù)副會長主持，完成了四項(xiàng)議程：一是傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國法學(xué)會2016年工作要點(diǎn)》;二是審議中國能源法研究會2015年工作報(bào)告;三是審議關(guān)于增減個(gè)人會員、理事的議案;四是審議增補(bǔ)常務(wù)理事的議案。石少華會長最后作了總結(jié)講話，他指出，一年來我會堅(jiān)持圍繞能源發(fā)展大局進(jìn)行改革創(chuàng)新、堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”的辦會宗旨、堅(jiān)持發(fā)揮專委會和“產(chǎn)學(xué)研政律”的協(xié)同優(yōu)勢，研究會全體同仁群策群力，工作取得了一定的成績，也存在著一些困難和問題。按照《中國法學(xué)會2016年工作要點(diǎn)》的要求，結(jié)合我會實(shí)際，今明年研究會的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)入推動(dòng)能源法學(xué)科體系建設(shè)，同時(shí)將在課題研究與成果轉(zhuǎn)化、支持行業(yè)立法與能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面取得新進(jìn)展。要籌備辦好2017年年會，籌辦第四屆海峽兩岸能源經(jīng)濟(jì)與能源法學(xué)術(shù)交流論壇，進(jìn)一步完善專業(yè)委員會的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)能源法研究會網(wǎng)站建設(shè)。按照中國法學(xué)會、能源法研究會章程的有關(guān)規(guī)定，一屆三次理事會審議通過了增減部分會員、理事、常務(wù)理事的議案，實(shí)現(xiàn)了研究會會員、理事結(jié)構(gòu)的吐故納新，凝聚關(guān)心、熱愛和投身于能源法研究事業(yè)的骨干力量，有利于我會的長遠(yuǎn)發(fā)展。希望全體同仁齊心聚力、知難而上，努力完成研究會2016年重點(diǎn)工作。

　　8月18日上午，參會代表分為兩個(gè)會場進(jìn)行了兩場圓桌會議，分為代表發(fā)言、專家點(diǎn)評和交流討論三個(gè)環(huán)節(jié)，討論問題涉及到能源法各個(gè)領(lǐng)域。各位專家學(xué)者各抒己見，討論熱烈，取得了良好的交流效果。

　　圓桌會議一主題為新形勢下的能源立法，由能源法研究會常務(wù)副會長周立濤和能源法研究會副會長李朝暉主持，西安交通大學(xué)胡德勝教授和中國政法大學(xué)李顯冬教授點(diǎn)評。發(fā)言人和發(fā)言題目為：重慶大學(xué)法學(xué)院教授曾文革博士，后巴黎時(shí)代歐盟碳排放權(quán)交易立法新趨勢與中國的應(yīng)對;香港中文大學(xué)教授Anatole Boute博士，能源市場改革與法律：可供中國借鑒的國際經(jīng)驗(yàn);北京大學(xué)能源法律與政策研究基地副主任張利賓博士，油氣行業(yè)立法的若干思考;華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授任超博士，《能源法》與低碳稅收制度建構(gòu);河南省發(fā)改委人事處副處長孫耀霖，《能源法》立法若干問題;南開大學(xué)法學(xué)院副教授申進(jìn)忠博士，強(qiáng)化總量目標(biāo)制度對政府的責(zé)任約束;中國政法大學(xué)國土資源法律研究中心李顯冬教授，《礦產(chǎn)資源法》修訂對《能源法》制度設(shè)計(jì)的借鑒;華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授曾晶博士，《能源法》與競爭機(jī)制與反壟斷法適用;中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所助理研究員張忠利博士，中國語境下碳排放交易體系與節(jié)約能源法制的沖突與協(xié)調(diào)。

　　圓桌會議二主題為“一帶一路”與低碳發(fā)展立法，由能源法研究會副會長肖國興教授和常務(wù)理事田其云教授主持，武漢大學(xué)楊澤偉教授和重慶大學(xué)黃錫生教授點(diǎn)評。華東理工大學(xué)法學(xué)院教授任虎博士，“一帶一路”戰(zhàn)略與能源雙邊國際合作法律制度研究;杭州電子科技大學(xué)副教授文緒武博士，“一帶一路”能源合作風(fēng)險(xiǎn)評估與《能源法》制度抉擇;西安交通大學(xué)法學(xué)院博士生歐俊，“一帶一路”能源市場特征及合作路徑研究;上海燃?xì)?集團(tuán))有限公司法務(wù)經(jīng)理陳新松，中國天然氣產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的現(xiàn)狀、主要問題及完善建議;北京理工大學(xué)法學(xué)院副教授龔向前博士，可再生能源優(yōu)先權(quán)的法律構(gòu)造;河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長、教授陳曉景博士，環(huán)境規(guī)制對能源效率的影響及制度因應(yīng);上海杉達(dá)學(xué)院副教授曹俊金博士，論《能源法》與能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展;清華大學(xué)核能研究院副教授陳熹，《巴黎協(xié)定》中的INDC條款與我國能源法制之因應(yīng);西安交通大學(xué)博士生王濤許勝晴，論能水關(guān)聯(lián)與能源政策與法律的科學(xué)化。

　　8月18日下午，本次年會舉行了閉幕式。閉幕式由中國能源法研究會會長石少華主持，中國能源法研究會常務(wù)理事張利賓博士、重慶大學(xué)黃錫生教授，中國能源法研究會副會長肖國興教授先后就兩次圓桌會議和發(fā)言總體情況作了總結(jié)?？偨Y(jié)指出本次年會改變了與會者對于《能源法》立法的認(rèn)識，參會代表們的心態(tài)回歸正常，開始在認(rèn)識到《能源法》立法任重道遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，更深入地重新探討能源立法中涉及的基本法理問題。隨后中國能源法研究會常務(wù)副會長、中國中煤能源集團(tuán)有限公司總法律顧問周立濤作大會總結(jié)：第一是年會的主題既承接去年的年會的主題，同時(shí)又契合的新的形勢，突出體現(xiàn)了研究會近幾年工作一以貫之的思路;第二是在研究梯隊(duì)上，來了許多新面孔、年輕人，壯大了能源法的研究隊(duì)伍，為能源法研究注入了生機(jī)和活力;第三是在研究方法上體現(xiàn)出法教義學(xué)的解釋論方法和跨法域研究的增加，為法律問題提供解決方案，是一種漸進(jìn)務(wù)實(shí)的研究方法;第四是發(fā)言踴躍，氣氛熱烈，大家覺得意猶未盡。閉幕式主持人石會長再次強(qiáng)調(diào)能源法研究會在未來的研究中一定要堅(jiān)持問題意識，切合年會主題進(jìn)行討論，為能源法學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。最后石會長對到場參與年會的各位代表表示衷心感謝，對會議的承辦方和志愿者同學(xué)也表示了謝意，宣布年會圓滿閉幕。

　　《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》于2016年3月17日正式發(fā)布，受到國內(nèi)日益嚴(yán)峻的能源形勢影響，能源“十三五”規(guī)劃將突出能源革命主題，貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略發(fā)展思想，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。要解決我國傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展諸多瓶頸制約等問題，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”等重要任務(wù)，根據(jù)“重大改革與法有據(jù)”的精神，必須做好能源法律法規(guī)的立、改、廢工作。因此，本次年會以“新形勢下的能源立法”為主題，希望能夠能源法治和能源法律體系建設(shè)作出貢獻(xiàn)。這是一次承上啟下、繼往開來的盛會，是一場充滿思想果實(shí)、思維火花相互碰撞的學(xué)術(shù)盛宴!

中國能源法研究會2016年會全體與會人員合影