2017年10月21、22日，正值黨的十九大召開之際，由中國法學(xué)會立法學(xué)研究會主辦，河北省法學(xué)會立法學(xué)研究會、河北大學(xué)政法學(xué)院和河北大學(xué)國家治理法治化研究中心共同承辦的中國法學(xué)會立法學(xué)研究會2017年學(xué)術(shù)年會在保定隆重舉行。中國法學(xué)會副會長郎勝、全國人大法工委副主任許安標(biāo)、河北省人大常委會原副主任宋長瑞、中國法學(xué)會原副會長周成奎、中國法學(xué)會立法學(xué)研究會第一屆會長張春生和來自全國各地的立法學(xué)專家、立法實務(wù)工作者共300余人參會，收到學(xué)術(shù)論文190余篇，論文數(shù)量創(chuàng)下立法學(xué)研究會年會之最。

　　2017年10月21日周六上午8點(diǎn)30分，中國法學(xué)會立法研究會2017年學(xué)術(shù)年會開幕式在河北大學(xué)圖書館一樓報告廳舉行。與會人員包括中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、全國人大領(lǐng)導(dǎo)和地方人大領(lǐng)導(dǎo)、全國高校領(lǐng)導(dǎo)、立法學(xué)研究會理事和會員等。年會開幕式由河北大學(xué)政法學(xué)院院長孟慶瑜教授主持并介紹了參會的主要領(lǐng)導(dǎo)：中國法學(xué)會副會長、全國人大常委會法工委原副主任郎勝，全國人大常委會法工委副主任許安標(biāo)，全國人大常委會原副秘書長、中國法學(xué)會原副會長周成奎，全國人大常委會法工委原副主任、中國法學(xué)會立法學(xué)研究會第一屆理事會會長張春生，河北省法學(xué)會會長、河北省人大常委會原副主任宋長瑞，河北大學(xué)副校長、保定市政協(xié)副主席李金善教授，中國人民大學(xué)教授、立法學(xué)研究會常務(wù)副會長朱景文教授，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、立法學(xué)研究會常務(wù)副會長沈國明教授，河北省法學(xué)會副會長、秘書長馮憲軍，北京市人大常委會法工委主任李小娟主任、浙江省人大常委會法工委主任丁祖年主任，天津市人大常委會法工委主任王澤慶主任，立法學(xué)研究會副會長馮玉軍教授、毛引端主任、朱新力教授、侯淑雯教授、宋方青教授、黃建武教授、劉松山教授等在主席臺就坐。

　　河北大學(xué)副校長李金善教授代表主辦方致歡迎辭，他對立法學(xué)專家、學(xué)者來到河北大學(xué)參會表示熱烈歡迎。河北省人大常委會原副主任宋長瑞代表河北省人大常委會向參會代表表示熱烈歡迎，對2017年立法學(xué)年會召開表示熱烈祝賀。

　　中國法學(xué)會副會長郎勝代表中國法學(xué)會致辭。郎勝副會長首先代表中國法學(xué)會對大會的召開表示熱烈的祝賀，對立法學(xué)界、理論界和實務(wù)界的同志們表示問候和衷心感謝。立法工作是中國社會主義建設(shè)的重要組成部分，黨中央歷來高度重視立法工作的推進(jìn)和發(fā)展，黨的十八大把依法治國、科學(xué)立法擺在了法治建設(shè)的首要位置。習(xí)近平總書記在十九大的報告中指出，我國的改革要繼續(xù)推進(jìn)全面依法治國。這一深刻闡述，是繼黨的十八屆三中、四中全會對立法工作的重要部署之后，對立法工作提出了更為重大而宏觀的指導(dǎo)。2015年立法法修改，對于進(jìn)一步完善立法體制，發(fā)揮人大在立法工作中主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、加強(qiáng)備案審查等問題做出了新的規(guī)定。自立法法修改以來，各級人大及其常委會認(rèn)真貫徹實施立法法，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，加快形成完備的法律體系，為“四個全面”的戰(zhàn)略布局提供更好的法治保障。2016年年會，立法學(xué)研究會進(jìn)行了換屆。過去的一年，立法學(xué)研究會作為專門進(jìn)行立法學(xué)研究的全國性團(tuán)體，在中國法學(xué)會等有關(guān)部門的支持下開展了大量工作，取得了不俗的成績。編寫并出版了《地方立法的理論與實踐》和《科學(xué)民主立法》，已成為立法學(xué)研究會的品牌著作。本次大會將研討黨領(lǐng)導(dǎo)立法的實踐經(jīng)驗、人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制保障、地方立法的理論與實踐，科學(xué)立法與民主立法等問題，為貫徹實施《立法法》、全面推進(jìn)立法理論與實踐建言獻(xiàn)策，所謂因時而謀、因時而動，具有十分重要的意義。郎勝副會長強(qiáng)調(diào)，期待立法學(xué)研究會在新時期，繼續(xù)不斷深化四個意識，始終著眼于服務(wù)建設(shè)社會主義法治國家的大局，黨的十八屆六中全會明確了習(xí)近平總書記的核心地位。在十九大召開之際，立法學(xué)研究會面臨著新的要求。在新時代中，立法學(xué)研究會要結(jié)合我國立法工作的新要求，繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，強(qiáng)化理事會的政治意識，堅持到實踐中來到實踐中去，深入立法實踐工作一線，堅持以問題為導(dǎo)向，在實踐中取得經(jīng)驗。從制度上推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，在理論上完善立法學(xué)的發(fā)展，為法治中國建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　中國法學(xué)會立法學(xué)研究會常務(wù)副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授做研究會工作報告并致謝辭。朱景文教授說，在過去的一年中，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會在中國法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，圍繞“中國特色社會主義立法理論與實踐”，開展了多項立法理論研究會議，強(qiáng)化了立法實踐。2017年3月，中國人民大學(xué)法學(xué)院、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院承辦了“制定五年立法規(guī)劃”專家咨詢會議;2017年3月，華東師范大學(xué)和上海政法學(xué)院承辦了“新《立法法》實施二周年暨中國立法體制課題”全國學(xué)術(shù)研討會;2017年4月，西南政法大學(xué)和南京師范大學(xué)承辦了“新發(fā)展理念與中國地方立法”學(xué)術(shù)研討會;2017年6月，東南大學(xué)法學(xué)院承辦了“設(shè)區(qū)的市地方立法的理論與實踐”的研討會。研究會領(lǐng)導(dǎo)和理事積極參與地方立法的理論與實踐，取得了豐碩的成果。研究會出版了《科學(xué)民主立法》與《地方立法的理論與實踐》系列叢書。朱景文教授代表研究會向各高校承辦的學(xué)術(shù)會議以及各位理事取得的成果表示祝賀。同時，朱景文教授表達(dá)了全國各地人大、高校科研機(jī)構(gòu)和理事對研究會工作的支持。本次會議將總結(jié)十八大以來的立法經(jīng)驗，并在新時代建設(shè)具有中國特色的立法理論。立法學(xué)研究會要在新時代中取得更大的進(jìn)步，離不開在座各位的鼎力支持和砥礪奮斗。

　　全國人大法工委副主任許安標(biāo)同志做專題報告。許安標(biāo)副主任指出，正在舉行的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時期的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記指出“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展的歷史方位。”中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全面依法治國，法律體系完善，也進(jìn)入了新時代。在這樣的形勢背景下，回顧法律體系形成完善的偉大成就，展望法律體系繼續(xù)完善的艱巨任務(wù)，對于加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量，深化理論研究，具有重要意義。許安標(biāo)副主任提出，在全面依法治國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，法律體系完善取得新進(jìn)展新成效。中國特色法律體系的完善，主要體現(xiàn)在一下幾個方面：一是完善立法體制，完善人民代表大會制度。二是建構(gòu)國家安全法律制度體系取得重要進(jìn)展。三是積極推動民法典編纂工作，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度。四是加強(qiáng)社會、民生、文化、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域立法，堅持問題導(dǎo)向，以人民群眾普遍關(guān)心的問題為重點(diǎn)加強(qiáng)立法工作，制定了一批關(guān)系國計民生的法律。此外，許安標(biāo)主任提出，十八大以來立法工作的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央的重大決策部署;二是堅持立法決策與改革決策相銜接、積極發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動作用;三是加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用;四是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量。許安標(biāo)提出了對完善中國特色社會主義法律體系的展望，其中包括推進(jìn)民法典各分編的編纂，推進(jìn)稅收法定化方面的立法項目，推進(jìn)涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會主義價值觀融入法治建設(shè)等方面的立法項目，推進(jìn)國家反腐敗立法，制定監(jiān)察法以及相應(yīng)的法律修改完善。根據(jù)黨的十九大精神，還會有一系列的重要立法任務(wù)，這要求立法工作者堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持法律體系形成完善的成功經(jīng)驗，堅持從中國國情和實際出發(fā)，借鑒世界法治文明發(fā)展成果，堅持推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量。

　　開幕式結(jié)束后，參會人員合影在會場外留念。在接下來的大會主題發(fā)言環(huán)節(jié)，共有七位學(xué)界和實務(wù)界知名學(xué)者進(jìn)行了主題發(fā)言。研究會副會長劉松山教授做《人大主導(dǎo)立法的幾個重要問題》的發(fā)言，研究會副會長黃建武教授報告題目為《論人大非立法性規(guī)范性文件的功能與效力》。此外，還有沈國明教授、周祖成教授、朱力宇教授、丁祖年主任和毛引端主任分別以立法理念、地方立法文本質(zhì)量評估、彭真主持新中國民法起草、人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制、地方人大重大事項決定權(quán)為主題進(jìn)行了報告。

　　單元討論中，全體與會代表圍繞“人大主導(dǎo)立法與立法體制創(chuàng)新”“科學(xué)立法與民主立法”“法律體系的完善”“改革問題與新興立法問題的立法探索”“立法理論與立法方法”“地方立法的理論與實踐”六大主題，分為八個小組展開深刻而熱烈的討論。先后有九十余位專家、學(xué)者進(jìn)行了報告與發(fā)言。

　　第一小組中，陳俊教授、劉志剛教授、陳伯禮教授、何偉明教授、潘高峰副教授、彭君副教授和李店標(biāo)副教授共七名學(xué)者就“人大主導(dǎo)立法”和“立法體制創(chuàng)新”進(jìn)行發(fā)言。第二小組“科學(xué)立法與民主立法”中，共有十一位學(xué)者發(fā)言。宋方青教授的發(fā)言題目為《論立法評估標(biāo)準(zhǔn)體系的建構(gòu)》。馮玉軍教授作《中國法律規(guī)范體系與立法效果評估》的報告，劉光華教授、王子正教授、何躍軍教授、孟濤副教授、李克杰副教授分別發(fā)言。

　　第三小組主題為“法律體系的完善”。圍繞該主題，來自全國各大高校的九位學(xué)者，就法律體系完善的理論、包括民法和經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的各部門法的完善以及未來我國法律體系的走向等話題，展開了深刻而熱烈的探討。

　　第四小組關(guān)注的主題為“改革問題與新型問題的立法探索”。國家監(jiān)察體制、區(qū)域協(xié)同發(fā)展立法等問題成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。十位專家學(xué)者的發(fā)言與報告使為大會提供了一場既有理論深度、又有現(xiàn)實關(guān)懷的思想盛宴。

　　在22日上午的會議中，“立法理論與立法方法”小組有七位學(xué)者從立法同形、立法不作為、盧梭法律理論中的立法者等角度，為與會者描繪出一幅引人矚目的立法理論圖畫?！暗胤搅⒎ǖ睦碚撆c實踐”的兩個小組共有24位專家學(xué)者就《立法法》修訂之后在地方立法實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行深入的理論探討，氣氛熱烈。

　　本次會議特別設(shè)立了青年單元，八位來自全國各地高校的博士生、碩士生展開了討論，并由研究會副會長和常務(wù)理事評議，體現(xiàn)了研究會對青年學(xué)者的鼓勵。

　　閉幕式上，沈國明作為常務(wù)副會長對本次年會進(jìn)行了總結(jié)。沈國明教授高度評價了此次會議，并認(rèn)為本次年會的各分小組議題、論文有具有強(qiáng)烈的問題意識，立足國情與現(xiàn)實，既有理論的關(guān)懷與深度，又有來自于實踐的經(jīng)驗，并期待各位學(xué)者進(jìn)行更加廣泛而深刻的立法理論探索。

　　研究會副會長兼秘書長馮玉軍教授宣布年會優(yōu)秀論文評選結(jié)果。本屆年會共評選出一等獎5名、二等獎7名、三等獎12名，獲獎作者既有學(xué)界權(quán)威專家、長期從事立法的實務(wù)工作者，又有學(xué)界年輕新秀。

　　在確定立法學(xué)研究會下一屆年會的承辦單位是海南大學(xué)之后，研究會常務(wù)副會長朱景文教授宣布中國法學(xué)會立法學(xué)研究會圓滿落幕。