第一部分 2017年工作總結(jié)

　　2017年中國(guó)航空法學(xué)研究會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十九大會(huì)議精神,在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞民航法制建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)航空領(lǐng)域廣大法學(xué)研究學(xué)人和民航法律實(shí)務(wù)部門工作者，開(kāi)展各項(xiàng)航空法的研究和交流工作，不斷提升為行業(yè)和社會(huì)的服務(wù)能力,為促進(jìn)民航的法制建設(shè)和各項(xiàng)改革事業(yè)，提供法學(xué)理論支持和法律服務(wù)，開(kāi)展了卓有成效的工作。

　　一、召開(kāi)航空法學(xué)國(guó)際研討會(huì)

　　1、無(wú)人機(jī)法律問(wèn)題研討會(huì)

　　2017年5月“無(wú)人機(jī)法律問(wèn)題“研討會(huì)在中國(guó)民航大學(xué)舉行。來(lái)自民航個(gè)機(jī)場(chǎng)公安、空警、無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、警察院校等與60多人出席研討會(huì)。與會(huì)人員圍繞無(wú)人機(jī)非法干擾民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序的實(shí)例，深入探討分析了關(guān)于無(wú)人機(jī)管控的立法、執(zhí)法等問(wèn)題，交流了各機(jī)場(chǎng)及其公安相關(guān)執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)，提出了執(zhí)法困境及解決意見(jiàn)。

　　2、無(wú)人機(jī)與法律高峰論壇

　　2017年6月 “無(wú)人機(jī)與法律高峰論壇”在深圳市南山區(qū)明華國(guó)際會(huì)議中心隆重召開(kāi)。中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、工業(yè)與信息化部政策法規(guī)局、中國(guó)民航局法規(guī)司、國(guó)際航協(xié)法律部、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、法制日?qǐng)?bào)社、深圳市人民政府法制辦、最高人民法院第一巡回法庭、民航中南地區(qū)管理局、民航華北地區(qū)管理局、大疆公司、順豐公司、中國(guó)民航大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、首都機(jī)場(chǎng)、廣東機(jī)場(chǎng)、云南機(jī)場(chǎng)、國(guó)航集團(tuán)、東航集團(tuán)、南航集團(tuán)，大成律師所等單位百名專家學(xué)者參加會(huì)議。

　　與會(huì)嘉賓觀點(diǎn)明確，以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行充分討論，實(shí)現(xiàn)業(yè)界、研究機(jī)構(gòu)、司法實(shí)務(wù)界和監(jiān)管部門的觀點(diǎn)碰撞和交流。信息量大、啟發(fā)性強(qiáng)，與會(huì)者受益頗豐，本次無(wú)人機(jī)與法律的論壇為推動(dòng)我國(guó)無(wú)人機(jī)的立法發(fā)展和完善提出了許多有益的意見(jiàn)和建議。專家學(xué)者提出的規(guī)范無(wú)人機(jī)運(yùn)行的建議在人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參發(fā)表報(bào)經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)批示。國(guó)際民航組織還邀請(qǐng)了無(wú)人機(jī)會(huì)議代表參加國(guó)際會(huì)議，提交了無(wú)人機(jī)規(guī)范的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際上產(chǎn)生了很好的影響，受到好評(píng)。

　　3、飛機(jī)融資租賃法律法律研討會(huì)

　　2017年10月21日在上海國(guó)際航空仲裁院召開(kāi) “飛機(jī)融資租賃法律法律研討會(huì)”，中國(guó)民航局法規(guī)司、國(guó)際航協(xié)、海關(guān)總署、上海市法學(xué)會(huì)、上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國(guó)商飛、航空運(yùn)輸企業(yè)、金融企業(yè)、高校學(xué)者以及法院、律師所等法律實(shí)務(wù)部門90余人出席會(huì)議。會(huì)議圍繞民航法有關(guān)飛機(jī)融資租賃立法修訂;開(kāi)普敦公約相關(guān)制度;飛機(jī)融資租賃實(shí)務(wù)法律問(wèn)題;飛機(jī)融資租賃法律爭(zhēng)議解決等議題進(jìn)行了研討。會(huì)上專家們討論通過(guò)并且向航空仲裁庭提交了第一個(gè)航空器租賃中文合同范本。提出了許多對(duì)飛機(jī)租賃合同實(shí)務(wù)完善以及爭(zhēng)議解決具有價(jià)值的觀點(diǎn)，也為民航法、外匯、海關(guān)領(lǐng)域等與飛機(jī)租賃相關(guān)的政策法規(guī)完善提供了寶貴意見(jiàn)和建議。

　　4、《空域管理?xiàng)l例》(草案)專家研討會(huì)

　　會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭俊秀主持會(huì)議，民航局政策法規(guī)司法規(guī)處、民航華東空管局、民航華東管理局政策法規(guī)處、華東政法大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)、中國(guó)航科院法標(biāo)所、上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、東航集團(tuán)法律部等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家出席出席會(huì)議。

　　與會(huì)專家就《空域管理?xiàng)l例》(草案)進(jìn)行了充分討論與深入研究。在立法技術(shù)層面，從如何處理?xiàng)l例與法律法規(guī)的關(guān)系、條例中的概念、調(diào)整范圍、調(diào)整對(duì)象、與上位法的關(guān)系、章節(jié)布局等方面對(duì)條例提出意見(jiàn)，并提出將空域釋放作為重要制度寫入條例、參考借鑒其他公共領(lǐng)域立法等建議，為進(jìn)一步修改《空域管理?xiàng)l例》(草案)提供了意見(jiàn)和建議。

　　5、一帶一路”民航法治實(shí)踐與創(chuàng)新論壇暨中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)

　　2017年“一帶一路”民航法治實(shí)踐與創(chuàng)新論壇暨中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)2017年學(xué)術(shù)年會(huì)定于11月17-18日在廈門舉行。中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)民航局政策法規(guī)司、中國(guó)民航局國(guó)際合作服務(wù)中心、廈門市法學(xué)會(huì)、上海國(guó)際仲裁中心、廈門仲裁委員會(huì)、法制日?qǐng)?bào)社、民航華東地區(qū)管理局、民航中南地區(qū)管理局、中國(guó)國(guó)際航空公司、東方航空公司、南方航空公司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司、中航西飛民機(jī)公司、大疆無(wú)人機(jī)公司、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)民航大學(xué)、國(guó)家法官學(xué)院、西北政法大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、四川大學(xué)、廈門大學(xué)、中國(guó)民航管理干部學(xué)院、臺(tái)灣銘傳大學(xué)、大成律師事務(wù)所、盈科律師事務(wù)所、國(guó)浩律師事務(wù)所等單位的專家學(xué)者170余人參加了會(huì)議，共聚一堂探討“一帶一路”大背景下的民航法治實(shí)踐與創(chuàng)新問(wèn)題。

　　會(huì)議圍繞“一帶一路”民航法治實(shí)踐與創(chuàng)新”主題，緊扣一帶一路國(guó)際航權(quán)法律問(wèn)題，一帶一路多式聯(lián)運(yùn)法律問(wèn)題，一帶一路航空爭(zhēng)議解決機(jī)制研究，一帶一路空中交通管理國(guó)際規(guī)則，一帶一路民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律問(wèn)題，一帶一路航空公司國(guó)際經(jīng)營(yíng)法律問(wèn)題開(kāi)展熱烈討論。專家們從民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到航權(quán)開(kāi)放，從國(guó)際航線開(kāi)辟到旅行簽證便利化，從理念、頂層設(shè)計(jì)到民航操作層面的法律實(shí)踐，為民航業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、全面助力“一帶一路”建設(shè)提出了許多建議。

　　二、積極參與《中國(guó)航空法》、《民用航空法》立法

　　2017年繼續(xù)積極參與《中國(guó)航空法》、《民用航空法》立法提高航空法學(xué)術(shù)研究的水平。

　　2017年研究會(huì)以航空法研究為重點(diǎn)，聚焦研究方向、組建研究團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)研究人員結(jié)合民航局、航空企業(yè)的法務(wù)工作開(kāi)展研究，取得了一系列項(xiàng)目和學(xué)術(shù)成果。本年度出版著作《航空法律評(píng)論》第六輯(法律出版社)等著作。

　　2017年航空法學(xué)研究會(huì)繼續(xù)組織力量協(xié)助民航局法規(guī)司審查法規(guī)規(guī)章修訂稿以及新規(guī)章討論稿，提出立法建議和意見(jiàn)。組織航空法學(xué)會(huì)的理事和會(huì)員為民航局《民用航空法》修訂專家組專家參與我國(guó)《民用航空法》修訂稿的草擬工作，草擬《航空法(學(xué)術(shù)版)》。

　　2017年民航大學(xué)法學(xué)院還承擔(dān)了民航公安法制員培訓(xùn)工作，取得了良好的效果。

　　三、加強(qiáng)研究會(huì)組織建設(shè)，增補(bǔ)研究會(huì)負(fù)責(zé)人

　　1、按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的要求，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的思想建設(shè)，組織建設(shè)，增強(qiáng)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　2017年3月8日中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)在?？谡匍_(kāi)了常務(wù)理事會(huì)會(huì)議。會(huì)議對(duì)擬增補(bǔ)航空法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事等候選人選進(jìn)行了表決，一致同意增補(bǔ)中國(guó)民航局法規(guī)司副司長(zhǎng)郭仁剛、中國(guó)國(guó)際航空集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)張華為副會(huì)長(zhǎng)。一致同意增補(bǔ)中國(guó)民航局法規(guī)司法規(guī)處處長(zhǎng)吉大鵬等人為常務(wù)理事。

　　研究會(huì)秘書處按照法學(xué)會(huì)研究報(bào)請(qǐng)法學(xué)會(huì)批復(fù)。

　　2、修改研究會(huì)章程

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)2014年5月?lián)Q屆成立第三屆理事會(huì)時(shí)發(fā)布了研究會(huì)章程。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)要求進(jìn)行一級(jí)學(xué)會(huì)登記，故此章程內(nèi)容均按照一級(jí)學(xué)會(huì)登記的需要進(jìn)行設(shè)置。2015年由于原第三屆會(huì)長(zhǎng)吳桐水因故不能履職等特殊原因，學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)一直空缺。2016年11月郭俊秀繼任第三屆會(huì)長(zhǎng)后，為了加強(qiáng)研究會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮研究會(huì)負(fù)責(zé)人以及全體會(huì)員的積極性，繁榮航空法學(xué)研究，2017年3月研究會(huì)在?？谡匍_(kāi)常務(wù)理事會(huì)一致同意修訂章程。

　　此次修訂內(nèi)容主要是增加了理事、常務(wù)理事、研究會(huì)負(fù)責(zé)人的職責(zé)及退出條件;刪除了與民政部登記相關(guān)的條款或文字;將原來(lái)準(zhǔn)備登記獨(dú)立的中國(guó)航空法學(xué)研究會(huì)修改為中國(guó)法學(xué)會(huì)航空法學(xué)研究會(huì)等。修訂條款多達(dá)三十二條。

　　3、組織吸收會(huì)員，擴(kuò)大研究隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。

　　2017年新增會(huì)員35人，理事22人，常務(wù)理事6人。新增副會(huì)長(zhǎng)2人。

　　4、建立和完善有關(guān)工作制度，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)。

　　一年來(lái)，與上海法學(xué)會(huì)、航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)、仲裁委員會(huì)等聯(lián)合主辦研討會(huì)，以開(kāi)展航空法學(xué)研究和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基點(diǎn)，積極推動(dòng)民航企業(yè)的法律工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)與國(guó)際民航組織、國(guó)際航協(xié)、中國(guó)航協(xié)、中國(guó)法學(xué)會(huì)各地方研究會(huì)及其他專門研究會(huì)的聯(lián)系與溝通，產(chǎn)生了良好的影響。

　　四、按照中國(guó)法學(xué)會(huì)指示，完成各項(xiàng)日常工作

　　本研究會(huì)秘書處和相關(guān)成員積極按時(shí)完成中國(guó)法學(xué)會(huì)布置的工作，組建的航空法學(xué)研究會(huì)黨支部按照中國(guó)法學(xué)會(huì)的要求，積極參加中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的各項(xiàng)支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，反饋學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，在中國(guó)法學(xué)會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，完成各項(xiàng)組織學(xué)習(xí)工作并且落到工作實(shí)處。積極參加中國(guó)法學(xué)會(huì)組織的各項(xiàng)會(huì)議，并將會(huì)議精神組織和落實(shí)到本學(xué)會(huì)中的工作中。同時(shí)積極支持和參加天津市法學(xué)會(huì)的各種活動(dòng)和工作。

　　五、經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明

　　2017年度研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)使用合理，收支平衡。經(jīng)費(fèi)使用情況向常務(wù)理事會(huì)報(bào)告，并且在年會(huì)上會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告。

　　六、研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)履職情況

　　研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭俊秀對(duì)研究會(huì)以極大的熱情投入研究會(huì)工作，認(rèn)真履行會(huì)長(zhǎng)職責(zé)，從研究會(huì)規(guī)劃到學(xué)術(shù)會(huì)議的部署，從會(huì)員發(fā)展到組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的推選等方面有條不紊，極大地推進(jìn)了航空法學(xué)各項(xiàng)工作，2017年研究會(huì)工作取得顯著成績(jī)。

　　盡管2017年研究會(huì)工作取得了顯著成績(jī)，但是仍然有很大的發(fā)展和進(jìn)步的空間。仍然存在的不足之處，例如會(huì)員發(fā)展工作還不夠扎實(shí)，研究成果轉(zhuǎn)化還需要進(jìn)一步推進(jìn)，組織建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。新的一年將繼續(xù)克服沒(méi)有專職工作人員等困難，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，在中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做好2018年各項(xiàng)工作。

　　?

第二部分 2018年工作展望

　　黨的十九大召開(kāi)，對(duì)航空法學(xué)研究會(huì)的今后的工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)，2018年航空法學(xué)研究會(huì)將繼續(xù)在中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)推進(jìn)航空法學(xué)術(shù)研究及相關(guān)工作。

　　一、大力開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，活躍航空法學(xué)研究氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)會(huì)知名度

　　1、積極組織民航法學(xué)熱點(diǎn)問(wèn)題的各類研討會(huì)，促進(jìn)航空法學(xué)者的交流。組織召開(kāi)國(guó)際航空法研討會(huì)。加強(qiáng)和民航業(yè)政府、企業(yè)和其他各個(gè)單位的交流與合作，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)工作的橋梁紐帶作用。

　　2、做好“一帶一路視野下中國(guó)航空安全與發(fā)展研討會(huì)"的組織工作。廣泛調(diào)研民航公安、機(jī)場(chǎng)安檢、航空公司安保部門，召開(kāi)“一帶一路視野下中國(guó)航空安全與發(fā)展研討會(huì)”;組織召開(kāi)2018中國(guó)民航廉政法律與文化研討會(huì)”;建立開(kāi)放的航空法學(xué)研究平臺(tái)。

　　二、針對(duì)民航發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)前瞻性科研活動(dòng)，不斷提高航空法學(xué)研究水平

　　3、跟蹤民航法修訂以及航空法起草等航空立法工作，開(kāi)展相關(guān)法律問(wèn)題研究。

　　4、積極推動(dòng)航空法學(xué)會(huì)會(huì)員單位的發(fā)展工作，支持會(huì)員開(kāi)展法學(xué)研究工作。

　　三、出版航空法學(xué)刊物，注重法學(xué)研究成果的宣傳推廣

　　5、加強(qiáng)航空法通訊編撰工作，推動(dòng)航空法學(xué)的基礎(chǔ)性研究。制定航空法叢書編撰工作計(jì)劃，成立編委會(huì)，對(duì)航空法的淵源、航空法的理論體系、航空法與相關(guān)法律之間的關(guān)系等方面進(jìn)行進(jìn)一步研究，不斷豐富我國(guó)航空法的理論體系。

　　四、加強(qiáng)學(xué)會(huì)自身的管理能力和組織建設(shè)，提高研究會(huì)工作水平，樹立良好的社會(huì)形象

　　6、著手準(zhǔn)備研究會(huì)換屆工作。創(chuàng)新研究會(huì)工作機(jī)制，成立航空法學(xué)研究會(huì)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)作為航空法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)評(píng)議和咨詢機(jī)構(gòu)的作用，發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在制訂法學(xué)研究規(guī)劃、課題評(píng)審、成果鑒定、優(yōu)秀科研成果評(píng)選、指導(dǎo)重大課題攻關(guān)和研究會(huì)建設(shè)等活動(dòng)中的作用。

　　建立和完善研究成果的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)規(guī)定、設(shè)立研究獎(jiǎng)項(xiàng)，調(diào)動(dòng)航空法研究工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　7、建立日常工作的有效機(jī)制，推動(dòng)自身管理能力建設(shè)。大力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)秘書處建設(shè)，強(qiáng)化研究會(huì)秘書處的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)功能。按照章程的要求，發(fā)展符合條件的會(huì)員。

　　8、加強(qiáng)信息建設(shè)，努力構(gòu)建管理、服務(wù)功能齊備的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。不斷發(fā)展完善組織機(jī)構(gòu)、制度規(guī)范、財(cái)務(wù)管理等方面的制度建設(shè)，建立充滿生機(jī)活力的工作機(jī)制，為研究會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)法學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力。

　　9、堅(jiān)持中國(guó)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系與合作。要積極參加中國(guó)法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，緊密聯(lián)系其他各地方和專業(yè)研究會(huì)。主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，促進(jìn)法學(xué)研究成果與立法工作的緊密結(jié)合，推動(dòng)建立法學(xué)界與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門緊密合作研究的機(jī)制，促進(jìn)法學(xué)理論與法律實(shí)踐的緊密結(jié)合。

　　五、加強(qiáng)同航空領(lǐng)域的政府和民間機(jī)構(gòu)合作交流

　　保障中國(guó)航空法學(xué)研究會(huì)的建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際民航組織、國(guó)際航協(xié)、美國(guó)交通部下聯(lián)邦航空委員會(huì)等國(guó)外機(jī)構(gòu)的合作和交流，積極聯(lián)系中國(guó)民航局、中國(guó)航協(xié)、國(guó)內(nèi)各大航空公司和機(jī)場(chǎng)以了解國(guó)內(nèi)航空領(lǐng)域最新的實(shí)踐問(wèn)題和動(dòng)態(tài)。以此推動(dòng)研究工作的深入開(kāi)展，積極與航空法律實(shí)踐部門建立教學(xué)科研共同體，與國(guó)外法學(xué)院合作，積極推動(dòng)成立航空法為特色的國(guó)際教育科研共同體。