由中國(guó)法學(xué)會(huì)組織撰寫(xiě)的《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告》，自2009年起，已連續(xù)七年向國(guó)內(nèi)外發(fā)布，對(duì)于及時(shí)介紹我國(guó)法治建設(shè)的新進(jìn)展，展示我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家形象，產(chǎn)生了好的效果和影響。

　　《中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告(2015)》共設(shè)前言，關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和法律監(jiān)督，關(guān)于依法行政，關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作，關(guān)于司法體制改革，關(guān)于人權(quán)的法治保障，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)，關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究，關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作，結(jié)束語(yǔ)及附錄等12個(gè)部分，約4萬(wàn)字。這是一部全面、翔實(shí)、客觀地反映2015年我國(guó)法治建設(shè)狀況的權(quán)威報(bào)告。

　　2015年，中國(guó)繼續(xù)全面深化改革，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)，法治建設(shè)領(lǐng)域各方面工作取得新的進(jìn)展：堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善;嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，積極推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯提升;正確把握改革方向、原則和目標(biāo)，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度;廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，全體公民的法律素質(zhì)和法治觀念不斷增強(qiáng);切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)教育和法學(xué)研究工作，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化不斷繁榮。

　　一 、關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法工作和法律監(jiān)督

　　2015年，中國(guó)全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定法律4件，修改法律38件，修改有關(guān)法律問(wèn)題的決定1件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題的決定9件。截至2015年12月底，中國(guó)除現(xiàn)行憲法外，現(xiàn)行有效的法律共246件。這部分有兩個(gè)重點(diǎn)：一是立法工作;二是憲法的實(shí)施和監(jiān)督。

　　(一)全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作。2015年全國(guó)人大及其常委會(huì)制定和修改的法律、法律解釋及決定共有32件。一是制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、反家庭暴力法等固本安邦的基礎(chǔ)性法律。二是通過(guò)刑法修正案(九)、修改立法法、地方組織法、選舉法、代表法、大氣污染防治法、食品安全法、人口與計(jì)劃生育法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等重要領(lǐng)域法律。2015年，全國(guó)人大常委會(huì)還修改了廣告法、種子法、商業(yè)銀行法、教育法、高等教育法，審議了境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、資產(chǎn)評(píng)估法、慈善法、深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、中醫(yī)藥法草案和證券法、野生動(dòng)物保護(hù)法修訂草案等。

　　(二)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。一是確立憲法宣誓制度。該制度明確由人大選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及由“一府兩院”任命的國(guó)家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。二是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度。為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定，通過(guò)了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。依法特赦參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)等4類(lèi)部分服刑罪犯。三是制定國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了國(guó)家勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法，明確國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)為國(guó)家最高榮譽(yù)，規(guī)定國(guó)家設(shè)立共和國(guó)勛章、“友誼勛章”、國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并明確了授予標(biāo)準(zhǔn)、授予程序，以及國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)?wù)录白C書(shū)的繼承等。

　　二、關(guān)于依法行政

　　2015年,中國(guó)依法行政和法治政府建設(shè)取得了新的成績(jī)，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》意義尤其重大。

　　(一)國(guó)務(wù)院立法工作。2015年，國(guó)務(wù)院共向全國(guó)人大常委會(huì)提交法律議案8件、決議草案4件，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議條約(公約)12件，制定、修改行政法規(guī)8件。主要內(nèi)容如下：一是頒布《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《存款保險(xiǎn)條例》;二是修改《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《中國(guó)公民往來(lái)臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》;三是制定《博物館條例》《居住證暫行條例》《地圖管理?xiàng)l例》。

　　(二)制定《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》。2015年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》，提出到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！毒V要》圍繞政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高等衡量標(biāo)準(zhǔn)，提出了相關(guān)任務(wù)和措施。

　　此外，政府在政府信息公開(kāi)、規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定、行政復(fù)議工作、法規(guī)規(guī)章備案登記工作、國(guó)務(wù)院文件、行政法規(guī)清理工作等方面也作出了一些成就，報(bào)告中都有詳細(xì)體現(xiàn)。

　　三、關(guān)于司法工作和司法體制改革

　　第一、《報(bào)告》用大量數(shù)據(jù)，客觀、翔實(shí)地反映了審判、檢察、公安、司法行政的全面情況。

　　2015年，最高人民法院受理案件15985件，審結(jié)14135件，比2014年分別上升42.6%和43%;地方各級(jí)人民法院共受理案件1951.1萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1671.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額4萬(wàn)億元，同比分別上升24.7%、21.1%和54.5%。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力司法保障。

　　2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公訴1390933人。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批捕131675人、不起訴25 778人;對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的，決定不批捕90086人;對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴50787人;對(duì)不需要繼續(xù)羈押的29211名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。

　　2015年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)繼續(xù)高度重視社會(huì)治安穩(wěn)定的維護(hù)工作。成功處置新疆拜城“9﹒18”重大暴恐案件，相繼偵破一批暴恐極端案件。開(kāi)展安全隱患大排查大整治，參與“東方之星”客船翻沉、天津港“8﹒12”火災(zāi)爆炸、深圳“12﹒20”山體滑坡等重特大事故救援處置和事故調(diào)查工作。2015年，全國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪案件比上一年下降12.5%，火災(zāi)事故、道路交通事故分別下降14.5%、4.6%，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。

　　截至2015年底，全國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師29.7萬(wàn)多名，律師事務(wù)所2.4萬(wàn)多家。全國(guó)共辦理法律援助案件132萬(wàn)件，提供法律咨詢(xún)704萬(wàn)人次。

　　第二、堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗決策部署，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件40834件54249人。突出查辦大案要案，查辦貪污賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上案件4490件，同比上升22.5%;查辦涉嫌犯罪的原縣處級(jí)以上干部4568人，同比上升13%。查辦受賄犯罪13210人，為謀取不正當(dāng)利益“圍獵”干部等行賄犯罪8217人，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13040人。開(kāi)展懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人，事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪8699人。

　　第三、繼續(xù)強(qiáng)化司法解釋與指導(dǎo)性案例工作。2015年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋4件。最高人民法院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋20件，其中刑事司法解釋6件，民事司法解釋8件，行政司法解釋1件，其他司法解釋9件;發(fā)布指導(dǎo)性案例12個(gè)。最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋6件。這些司法解釋和指導(dǎo)性案例為法律的正確實(shí)施發(fā)揮了積極作用。

　　第四，司法體制改革取得突破性進(jìn)展。2015年，中國(guó)以前所未有的力度全面推進(jìn)司法體制改革，根據(jù)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》，出臺(tái)了一系列重大改革舉措，成效顯著。

　　以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革在全國(guó)18個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展試點(diǎn)，司法責(zé)任制、法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及配套薪酬制度等改革措施陸續(xù)出臺(tái)，地方探索了整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，試點(diǎn)地方辦案質(zhì)量、效率大幅提升，改革成效顯現(xiàn)。最高人民法院設(shè)立第一、第二巡回法庭，北京、上海兩個(gè)跨行政區(qū)劃法院、檢察院相繼建立，在解決訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題、保護(hù)重大民生利益方面發(fā)揮積極作用。建立防止違法干預(yù)司法活動(dòng)制度，規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為，為依法公正行使司法權(quán)營(yíng)造良好環(huán)境。改革法院案件受理制度，將立案審查制改革為立案登記制，實(shí)現(xiàn)有案必立、有訴必理。開(kāi)展公益訴訟改革試點(diǎn)，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)力度。深化律師制度改革，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)管理和律師事務(wù)所管理，完善法律援助制度，加強(qiáng)對(duì)被告人和犯罪嫌疑人的權(quán)利保障。開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)和人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)司法公開(kāi)，擴(kuò)大人民群眾參與司法的深度和廣度。人民警察管理制度取得新突破，建立健全人民警察分類(lèi)制度和職業(yè)保障制度、建立健全公安民警招錄培養(yǎng)制度相繼出臺(tái)。

　　四、關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)

　　2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院大力加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)一系列指導(dǎo)性文件，推動(dòng)生態(tài)文明立法、執(zhí)法、司法等各方面工作取得顯著進(jìn)展。中國(guó)生態(tài)文明法治建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

　　第一、生態(tài)文明立法。4月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。 7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等文件。8月，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)修改了土地管理法、農(nóng)村土地承包法、測(cè)繪法、水污染防治法、礦山安全法，制定了土壤污染防治法、環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、房地產(chǎn)稅法、耕地占用稅法，制定海洋基本法、核安全法、發(fā)展規(guī)劃法、能源法、深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法。9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》。同時(shí)，各地積極響應(yīng)新立法法、環(huán)境保護(hù)法要求，制定、修改了一批地方性法規(guī)。

　　第二、生態(tài)文明執(zhí)法。一是制定環(huán)境資源規(guī)劃。4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。二是深化環(huán)評(píng)制度改革。加強(qiáng)和優(yōu)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師管理，整肅環(huán)評(píng)領(lǐng)域問(wèn)題，通報(bào)處理63家機(jī)構(gòu)和22名環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。推行綜合督查和環(huán)保約談，敦促地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任，2015年共對(duì)163個(gè)市開(kāi)展了綜合督查，對(duì)31個(gè)市進(jìn)行了約談，對(duì)20個(gè)市縣實(shí)施了區(qū)域限批，對(duì)176個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦。三是嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。依法嚴(yán)厲查處一大批環(huán)境違法行為，2015年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰715件，罰款數(shù)額5.69億元;實(shí)施查封扣押4191件、限產(chǎn)停產(chǎn)3106件。各級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)行政處罰決定9.7萬(wàn)億份，罰款42.5億元，比2014年增長(zhǎng)34%。

　　第三、生態(tài)文明司法。6月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，這是最高院發(fā)布的第二個(gè)審理環(huán)境責(zé)任糾紛案件的司法解釋。與環(huán)境民事公益訴訟司法解釋相比，環(huán)境侵權(quán)司法解釋不僅適用于普通環(huán)境民事訴訟案件，也適用于環(huán)境民事公益訴訟案件。2015年，全國(guó)法院共審結(jié)環(huán)境資源刑事案件1.9萬(wàn)件，環(huán)境資源民事案件7.8萬(wàn)件，環(huán)境資源行政案件2.7萬(wàn)件。全國(guó)檢察系統(tǒng)共起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪27101人。

　　五、關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究

　　2015年，我國(guó)的法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究工作切實(shí)得到加強(qiáng)，全體公民的法律素質(zhì)和法治觀念明顯提升，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化不斷繁榮。

　　第一、法治宣傳。一是在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“學(xué)習(xí)憲法尊法守法” 活動(dòng)。二是組織實(shí)施“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)。2015年全國(guó)各地共舉辦“雙百”報(bào)告會(huì)2518場(chǎng)，直接聽(tīng)眾超過(guò)78萬(wàn)人次。三是開(kāi)展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)。上述活動(dòng)是法學(xué)法律界廣泛關(guān)注和認(rèn)同的品牌活動(dòng)，對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)宣傳法治、教育社會(huì)公眾發(fā)揮了積極作用。

　　第二、法學(xué)教育。一是建立跨部門(mén)培養(yǎng)法治人才的機(jī)制。最高人民法院第二巡回法庭與巡回區(qū)內(nèi)7所高校簽訂《合作協(xié)議書(shū)》，建立實(shí)習(xí)助理制度。中國(guó)政法大學(xué)首創(chuàng)法學(xué)院聘任實(shí)務(wù)副院長(zhǎng)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)院實(shí)務(wù)副院長(zhǎng)直接參與法學(xué)本科生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是各類(lèi)法學(xué)教育主題論壇相繼召開(kāi)，有效推進(jìn)了境內(nèi)外法學(xué)教育交流。

　　第三、法學(xué)研究。2015年，我國(guó)法學(xué)研究集中在三個(gè)方面：一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究，二是“一帶一路”法學(xué)研究，三是法學(xué)各學(xué)科研究，各項(xiàng)研究均取得了豐碩的成果。

　　六、關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作

　　2015年，中國(guó)積極參與有關(guān)國(guó)際立法活動(dòng)，多層次多領(lǐng)域展開(kāi)國(guó)際法治對(duì)話(huà)和法學(xué)交流，國(guó)際反腐敗合作和司法協(xié)助工作取得一系列成果。

　　第一、中國(guó)推進(jìn)國(guó)際反腐敗合作的國(guó)際認(rèn)同感、支持度和協(xié)同度同步提升。2015年，中俄聯(lián)合聲明中高調(diào)強(qiáng)調(diào)國(guó)際反腐敗合作，中美元首重申合作反腐的決心，中法引渡條約在簽署8年之后終于生效，以及“獵狐2015”的順利開(kāi)展和顯著成果等等，都說(shuō)明我國(guó)推進(jìn)國(guó)際反腐敗合作工作有了更多道義支持、法理支撐、行動(dòng)支援。

　　第二、國(guó)際法治對(duì)話(huà)的平臺(tái)有了新的拓展。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)聲，不再局限于聯(lián)合國(guó)等傳統(tǒng)國(guó)際組織以及既有的大國(guó)間雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制。以政府為主體的上海合作組織、金磚國(guó)家機(jī)制內(nèi)部的法治對(duì)話(huà)不斷豐富，中國(guó)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)積極承辦亞非法協(xié)年會(huì)，積極參與組織中國(guó)—亞歐法律論壇、中國(guó)—東盟法律論壇等法學(xué)交流活動(dòng)，使得中國(guó)參與國(guó)際法治對(duì)話(huà)和法學(xué)交流的機(jī)制更加豐富、平臺(tái)更加廣闊。

　　第三、與發(fā)展中國(guó)家的法學(xué)交流明顯增多。法學(xué)交流不再限于放眼歐美、求教先進(jìn)，與非洲、東盟以至拉美各國(guó)的法學(xué)交流對(duì)話(huà)明顯增多。以與非洲法學(xué)交流為例，中國(guó)法學(xué)會(huì)已與28個(gè)非洲國(guó)家和地區(qū)的46個(gè)法學(xué)法律組織簽署了雙邊合作備忘錄。此外，法學(xué)交流由以往的借鑒先進(jìn)、向外求解、對(duì)外釋疑的方式，逐漸轉(zhuǎn)化為互通有無(wú)、互相借鑒、增進(jìn)共識(shí)的方式，在中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的法治對(duì)話(huà)和法學(xué)交流中，這一特征日益明顯。

　　第四、國(guó)際法學(xué)交流的議題出現(xiàn)新的變化。隨著中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”成為中外法學(xué)交流中的重點(diǎn)議題之一，在各層次對(duì)話(huà)平臺(tái)被廣泛熱議，中國(guó)和東盟國(guó)家、亞歐國(guó)家，以至非洲各國(guó)之間的法學(xué)交流中，這一議題得到積極響應(yīng)，并取得一些初步成果。此外，圍繞2015年國(guó)際上氣候變化、海洋爭(zhēng)端、國(guó)際金融秩序等熱點(diǎn)問(wèn)題，中外法律部門(mén)和法學(xué)界也進(jìn)行了豐富的對(duì)話(huà)交流。

　　2015年，中國(guó)法治建設(shè)取得了巨大成就。由于篇幅有限，《年度報(bào)告》中許多豐富的內(nèi)容在此無(wú)法一一體現(xiàn)，如關(guān)于2015年中國(guó)人權(quán)的保障、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。如果大家想要更加詳細(xì)全面了解過(guò)去一年我國(guó)法治建設(shè)情況，請(qǐng)閱讀《年度報(bào)告2015》原文。