編者按：

????????為落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉同志的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)，2017年3月23日，王其江副會(huì)長(zhǎng)率中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部有關(guān)人員專程赴廣西壯族自治區(qū)崇左市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組一行深入江州區(qū)石林街道友誼社區(qū)公共法律服務(wù)工作室、憑祥保稅區(qū)、友誼關(guān)、憑祥中越浦寨法律服務(wù)工作站等地，詳細(xì)了解、調(diào)研區(qū)縣法學(xué)會(huì)建設(shè)情況以及區(qū)縣法學(xué)會(huì)在開(kāi)展法治宣傳、提供法律咨詢、服務(wù)法治實(shí)踐的做法和經(jīng)驗(yàn)，并形成了書(shū)面調(diào)研報(bào)告。

　　王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)、陳冀平書(shū)記對(duì)這次調(diào)研非常重視，分別作出批示。王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)在批示中要求進(jìn)一步挖掘和宣傳崇左市法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。陳冀平書(shū)記對(duì)崇左市政法綜治工作給予了充分肯定，同時(shí)要求基層法學(xué)會(huì)要充分依靠綜治中心平臺(tái)開(kāi)展工作。張?zhí)K軍副會(huì)長(zhǎng)專門(mén)作出批示，要求《民主與法制》社深入挖掘和宣傳崇左市法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。為此，《民主與法制》社成立了專題報(bào)道小組，于5月專程赴崇左市法學(xué)會(huì)展開(kāi)系列采訪。

　 “法學(xué)智囊團(tuán)”積極發(fā)揮助手作用

--------廣西崇左市法學(xué)會(huì)專題報(bào)道之五

　　近年來(lái)，崇左市法學(xué)會(huì)和各縣級(jí)法學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市法學(xué)法律工作者圍繞大局、服務(wù)全局，積極參與法治建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮“智囊”和助手作用，深入貫徹落實(shí)中央“深化改革于法有據(jù)”的精神和要求，積極為黨委政府決策建言獻(xiàn)策，助力決策法治化。

　　崇左市法學(xué)會(huì)為改革發(fā)展穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，得到了黨委、政府充分肯定和社會(huì)各界普遍贊譽(yù)。

　　□本社記者 周頔

　　近年來(lái)，崇左市法學(xué)會(huì)在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法學(xué)會(huì)悉心指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市法學(xué)法律工作者圍繞大局、服務(wù)全局，積極參與法治建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮“智囊”和助手作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)，得到了黨委、政府充分肯定和社會(huì)各界普遍贊譽(yù)。

　　“崇左市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)建立之后，我們及時(shí)組織兩級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)專職干部和法學(xué)理論骨干進(jìn)行培訓(xùn)，幫助大家提高理論水平、工作本領(lǐng)和履職能力，在實(shí)際工作中取得了明顯成效。”崇左市委常委、政法委書(shū)記、崇左市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷多榮告訴本社記者，為了深入貫徹落實(shí)中央“深化改革于法有據(jù)”的精神和要求，崇左市和各縣級(jí)法學(xué)會(huì)積極為黨委政府決策建言獻(xiàn)策，助力決策法治化。

　　崇左市法學(xué)會(huì)在召開(kāi)法學(xué)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議和法學(xué)會(huì)第一屆理事會(huì)第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議時(shí)，雷多榮出席會(huì)議并做出要求和工作部署。他談道：“崇左市法學(xué)會(huì)和各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)要積極履行職責(zé)使命，在繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐、加強(qiáng)法治宣傳、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，當(dāng)好市委、市政府的智囊團(tuán)，做社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者、群眾合法權(quán)益的維護(hù)者，在全面推進(jìn)崇左法治建設(shè)的實(shí)踐中建功立業(yè)?！?/span>

　　明確職能定位加強(qiáng)政治引領(lǐng)

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)法學(xué)會(huì)發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的工作任務(wù)，崇左市法學(xué)會(huì)非常重視黨的路線、方針、政策在法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹。崇左市法學(xué)會(huì)通過(guò)傳達(dá)精神、組織學(xué)習(xí)等方式，讓廣大法學(xué)法律工作者統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確面臨的形勢(shì)和任務(wù)，厘清大是大非界限，堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　崇左市法學(xué)會(huì)采取報(bào)告會(huì)、法治大講堂、專題講座等多種形式，組織和邀請(qǐng)專家學(xué)者宣講中央和自治區(qū)精神，貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，積極主動(dòng)宣傳改革成果和依法治國(guó)方針;組織專家學(xué)者寫(xiě)文章、談體會(huì)，解讀和領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)精神;扎實(shí)做好服務(wù)好黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)好基層和群眾、服務(wù)好廣大法學(xué)法律工作的“三個(gè)服務(wù)”工作。

　　崇左市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央政法委、中國(guó)法學(xué)會(huì)和自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)法學(xué)會(huì)有關(guān)工作部署。

　　通過(guò)學(xué)習(xí)，他們深刻體會(huì)到，基層法學(xué)會(huì)的工作職責(zé)就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨委的決策部署，始終堅(jiān)持正確的政治方向，不斷提升凝聚力、影響力和號(hào)召力，把基層廣大法學(xué)法律工作者緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)瑘?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，以繁榮法學(xué)研究、服務(wù)依法治國(guó)為己任，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層，增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性，努力在法學(xué)法律研究、咨政建言服務(wù)決策、開(kāi)展法治宣傳和法律服務(wù)、深化對(duì)外法學(xué)交流等方面取得新成績(jī)，為地方黨委、政府全面推進(jìn)法治建設(shè)提供理論支撐和智力服務(wù)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)性和工作責(zé)任感。

　　圍繞中心大局創(chuàng)新法學(xué)研究

　　“法學(xué)會(huì)做的工作，就是把專家學(xué)者的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議。通過(guò)法學(xué)會(huì)的工作，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門(mén)綜合研究，形成協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制。

　　在實(shí)際研究中，法學(xué)會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化問(wèn)題倒逼機(jī)制，圍繞各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題組織開(kāi)展研究，把好選題關(guān)、突出應(yīng)用性。與此同時(shí)，法學(xué)會(huì)高度重視課題和年會(huì)、論壇、征文等活動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)重大成果及時(shí)進(jìn)行提煉報(bào)送決策部門(mén)?！?/span>

　　雷多榮告訴本社記者，崇左市法學(xué)會(huì)和各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)在充分發(fā)揮智囊團(tuán)參謀作用、發(fā)揮法學(xué)、法律工作者的整體優(yōu)勢(shì)，在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做出了很多努力。

　　就加強(qiáng)社區(qū)矯正工作建設(shè)和平安建設(shè)等問(wèn)題，崇左市法學(xué)會(huì)深入開(kāi)展調(diào)研，先后深入公、檢、法、司等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，搜集了第一手素材，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理工作起到積極推動(dòng)作用。

　　2015年10月13日，崇左市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)唐善勤到龍州縣金龍鎮(zhèn)咘多屯等地調(diào)研，并撰寫(xiě)《農(nóng)民返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治安影響的對(duì)策建議》的調(diào)研報(bào)告，受到崇左市委政法委和崇左市維穩(wěn)辦的高度重視。

　　與此同時(shí)，崇左市法學(xué)會(huì)還積極開(kāi)展課題選題和招標(biāo)工作。市法學(xué)會(huì)每年向各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)、市直各會(huì)員聯(lián)絡(luò)組下發(fā)相關(guān)通知，公開(kāi)征集市級(jí)重點(diǎn)課題，經(jīng)市法學(xué)會(huì)組織專家對(duì)選題建議進(jìn)行論證，并審議通過(guò)后公布招標(biāo)課題，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　參與課題研究的專家學(xué)者和法律實(shí)務(wù)工作者會(huì)就課題展開(kāi)調(diào)研，進(jìn)行研究并撰寫(xiě)論文。崇左市法學(xué)會(huì)對(duì)課題進(jìn)行成果驗(yàn)收，并將重點(diǎn)問(wèn)題的內(nèi)容匯編成意見(jiàn)建議提供給黨委政府參考。

　　基層法律工作者參與決策

　　通過(guò)挖掘自身優(yōu)勢(shì)，崇左市法學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)，盡管法學(xué)理論高級(jí)人才偏少，但崇左市縣基層法學(xué)會(huì)擁有眾多法律實(shí)踐的基層實(shí)務(wù)工作者。因此，崇左市法學(xué)會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織廣大法律實(shí)務(wù)工作者圍繞地方黨委、政府高度關(guān)注的法治重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法治實(shí)踐的實(shí)務(wù)性調(diào)查研究，為黨委、政府建言獻(xiàn)策。

　　“基于這一實(shí)際情況，我們組織法學(xué)法律工作者緊緊圍繞市委、市政府高度關(guān)注的南寧——新加坡經(jīng)濟(jì)走廊南(寧)崇(左)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃法治問(wèn)題、崇左平安建設(shè)法治問(wèn)題、邊境管控法治問(wèn)題、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)法治問(wèn)題等重大方面開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策和建議，得到黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示和采納。”雷多榮談到。

　　作為廣西陸地邊境線最長(zhǎng)的地級(jí)市，根據(jù)崇左市“打開(kāi)門(mén)就是越南，走兩步就進(jìn)東盟”的地域特點(diǎn)和走私偷渡管控難度大的狀況，崇左市法學(xué)會(huì)組織邊境市、縣法學(xué)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入邊境沿線調(diào)查研究，撰寫(xiě)了《中越邊境物理隔離建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)》，提出依法對(duì)邊境地區(qū)重要地段開(kāi)展攔阻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的建議，被市委、市政府采納并組織實(shí)施，對(duì)建設(shè)平安崇左、維護(hù)邊關(guān)和諧穩(wěn)定起到重要作用，得到了中央有關(guān)部門(mén)和自治區(qū)黨委、政府的充分肯定。

　　基層法學(xué)會(huì)在協(xié)助黨委、政府全面推進(jìn)法治建設(shè)，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題上發(fā)揮積極作用，有效促進(jìn)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　積極配合調(diào)研推進(jìn)司法改革

　　崇左市有關(guān)部門(mén)承接了“人民陪審員改革”“立案登記制度改革”“家事審判”等司法改革的試點(diǎn)工作，工作的重?fù)?dān)不僅落在了公檢法部門(mén)，也落在了崇左市法學(xué)會(huì)的肩上。

　　在配合上級(jí)進(jìn)行調(diào)研和試點(diǎn)的同時(shí)，崇左市法學(xué)會(huì)也發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)推進(jìn)市縣司法體制改革。崇左市法學(xué)會(huì)積極配合中國(guó)法學(xué)會(huì)司法體制改革第三方評(píng)估組、清華大學(xué)、寧夏法學(xué)會(huì)等多個(gè)部門(mén)到實(shí)地開(kāi)展調(diào)研工作，獲得完整的第一手資料，有力促進(jìn)了各項(xiàng)司法改革工作。

　　崇左市中級(jí)人民法院、大新縣人民法院被選為全國(guó)人民陪審員制度改革試點(diǎn)，據(jù)了解，兩級(jí)法院已完成231名人民陪審員的選任、培訓(xùn)和宣誓等工作，人民陪審員參與案件審理685件1275人，問(wèn)卷調(diào)查參審效果評(píng)價(jià)滿意度達(dá)99.79%。崇左市人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作得到中央改革辦副主任穆虹的充分肯定。

　　人民監(jiān)督員選任管理改革實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有人員的“三有”，增設(shè)人民監(jiān)督員選任管理科，人民監(jiān)督員選任、管理經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算。現(xiàn)已選任37名人民監(jiān)督員，年內(nèi)共選派5批19人次對(duì)檢察院案件進(jìn)行評(píng)議，保障了人民監(jiān)督員依法履行監(jiān)督權(quán)。

　　全國(guó)、全自治區(qū)家事審判改革試點(diǎn)寧明縣人民法院依托“一崗九點(diǎn)五站”工作模式，創(chuàng)新引入家庭調(diào)查員制度，搭建了婚姻家庭糾紛調(diào)處工作新平臺(tái)。全市法院試點(diǎn)扶綏法院創(chuàng)新適用離婚糾紛冷靜期，簽訂修復(fù)感情、挽救婚姻計(jì)劃書(shū)做法，達(dá)到修復(fù)感情、挽救婚姻的目的。

　　崇左市法律援助制度改革取得新進(jìn)展，制定實(shí)施《崇左市貫徹落實(shí)廣西關(guān)于完善法律援助制度實(shí)施意見(jiàn)的工作方案》。戶籍制度改革得到落實(shí)，市人民政府印發(fā)《崇左市關(guān)于修訂印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，制定實(shí)施《崇左市公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則》。

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