?2012年4月27日
（根據(jù)錄音整理）

同志們：
??????? 今天，由“雙百”活動組委會辦公室首次組織的“雙百”活動法學(xué)專家宣講觀摩交流，專題多、內(nèi)容豐富，一天時間，應(yīng)該說大家都很辛苦，但今天的會議對我來說可以用四個字概括，就是“受益匪淺”。大家講得很好，反映出我們法學(xué)大家們的水平。對法學(xué)家來講，互相交流，方式很好，也非常有益。所以，我覺得這次會議非常有必要。大家在百忙之中能來參加這次活動，充分說明大家支持“雙百”活動，重視這個平臺。在這里，我代表韓杼濱會長和法學(xué)會黨組向大家表示感謝。
??????? “雙百”活動2006年啟動到現(xiàn)在，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和各地干部群眾的認(rèn)可，取得了非常好的效果。法學(xué)家通過“雙百”活動參與普及法律知識，特別是對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行法治宣講，實(shí)踐證明非常有效。中央組織開展這項(xiàng)活動的目的，一是通過“雙百”活動，組織百名法學(xué)家就我國當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的或者引起各級黨委政府重視的法治建設(shè)方面的問題進(jìn)行宣講，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對這些問題的認(rèn)識更加明確統(tǒng)一，更加明了應(yīng)該樹立什么樣的理念、采取什么樣的辦法去解決這些問題。二是為廣大法學(xué)家提供接觸實(shí)際的很好機(jī)會。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，中國特色社會主義法治體系也要進(jìn)一步完善，永康同志提出了建設(shè)中國特色社會主義法治話語體系，這些任務(wù)的完成都必須在社會主義法治理念指導(dǎo)下進(jìn)行。所以，法學(xué)家到各地去宣講，對于進(jìn)一步了解社會實(shí)際、了解法治實(shí)踐情況和存在的問題，對于統(tǒng)一法學(xué)家思想，更好地堅(jiān)持社會主義法治理念，并通過我們的工作更好地完善社會主義法治體系，均具有重要意義。“雙百”活動的開展不僅對法學(xué)法律的普及起到了很大作用，而且對法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化，對法治實(shí)踐特別是黨委政府解決法治實(shí)踐中存在的問題，起到了顯而易見的作用。
??????? “雙百”活動目前還存在一些問題，我認(rèn)為主要有以下幾個方面。一是不論是黨政領(lǐng)導(dǎo)還是法學(xué)家都還需要進(jìn)一步提高對“雙百”活動重要性的認(rèn)識。對黨政領(lǐng)導(dǎo)來說，通過“雙百”活動法學(xué)家宣講，可以進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法治觀念。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)的法治觀念增強(qiáng)了，依法治國基本方略才能得到更好的實(shí)施。對法學(xué)家來說，有機(jī)會參與到普法和法治實(shí)踐中去，特別是能夠?yàn)樵鰪?qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識、法治觀念作出貢獻(xiàn)，應(yīng)該講這是一項(xiàng)很光榮的使命，是黨和政府賦予的一項(xiàng)很重要的職責(zé)。所以，要認(rèn)識到“雙百”活動不是簡單的講座。這兩個方面認(rèn)識都提高了，“雙百”活動的質(zhì)量水平就能提高。二是講課水平有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)地方黨政干部對法學(xué)家宣講的反應(yīng)還是相當(dāng)好的，認(rèn)為聽了以后受益匪淺，但是也有一些地方反應(yīng)法學(xué)家的宣講和實(shí)際離得遠(yuǎn)了一點(diǎn)，內(nèi)容空了一些，有些觀點(diǎn)、論斷不夠嚴(yán)密、不夠準(zhǔn)確，缺乏說服力，說明我們在組織宣講的過程中有些工作還沒有做到位。三是組織形式應(yīng)進(jìn)一步多樣化。各地在組織開展“雙百”活動過程中，也創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，有的通過電視電話會議系統(tǒng)，開設(shè)多個分會場，擴(kuò)大受眾面。山東采取了電視直播，并有組織地收聽收看，一場報告會有20多萬黨政干部參加聽課，效果很好。我們還可以采取別的形式，比如，結(jié)合省委理論學(xué)習(xí)中心組每年的學(xué)習(xí)，安排一次學(xué)法的內(nèi)容，組織法學(xué)家去講一課；動員法律法學(xué)工作者配合普法辦參與普法和法律咨詢活動，這也可以作為“雙百”活動向基層的延伸。四是法學(xué)家宣講交流需要進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)在，同一個宣講專題，不同法學(xué)家去講，內(nèi)容不太一致。我認(rèn)為，法學(xué)家參與“雙百”活動不是代表個人，而是代表“雙百”活動組委會、代表中央有關(guān)部門和中國法學(xué)會、代表法學(xué)家群體，擔(dān)任同一個宣講專題的法學(xué)家應(yīng)該共同研究、集思廣益，形成對某個專題的講課思路、內(nèi)容范圍，然后再結(jié)合自己的特色進(jìn)行宣講，這樣能夠更好地達(dá)到“雙百”活動的目的。我們舉辦這次宣講觀摩交流活動就是要解決這個問題。今天，我們演講的是法學(xué)家，聽講的也是法學(xué)家，大家肯定會有所啟發(fā)。
??????? 2012年是很重要的一年，我們黨要召開十八大，對法學(xué)法律界來講，一是現(xiàn)行憲法頒布30周年，二是中國法學(xué)會恢復(fù)重建30周年，這都是法學(xué)法律工作者發(fā)揮才干、推進(jìn)依法治國的很重要的契機(jī)。我們應(yīng)該把今年的“雙百”活動開展得更好。借這個機(jī)會，我講幾點(diǎn)意見供大家參考。
??????? 一是要堅(jiān)持正確的政治方向。這一點(diǎn)要始終不渝。參與“雙百”活動的法學(xué)家，都是政治上可信賴、學(xué)術(shù)上有造詣、社會上有影響的法學(xué)家，能夠進(jìn)入“雙百”活動的法學(xué)家，應(yīng)該都是中國法學(xué)會最重要的骨干力量。我認(rèn)為，百名法學(xué)家對推進(jìn)中國特色社會主義法律體系、中國特色社會主義法治話語體系建設(shè)，責(zé)任更多、任務(wù)更重，應(yīng)該做出更重要的貢獻(xiàn)。目前，我們國家對法治重要性的認(rèn)識，上上下下都有很大的提高。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國現(xiàn)階段社會矛盾凸顯，刑事案件高發(fā)，敵對勢力活動也很猖獗。我們面臨的問題很多，群體性事件、涉法涉訴信訪比較多，有好多問題直接影響到我們黨和政府的執(zhí)政，比如誠信問題等等。現(xiàn)在大家都意識到，這些問題的解決，除了要加強(qiáng)思想道德教育外，歸根結(jié)底還是要靠法治。今天，交流演講中也談到了社會管理創(chuàng)新這個問題，都需要通過法治，通過把創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)好做法法律化、制度化，才能保持社會管理創(chuàng)新的長效和常態(tài)。各級黨委政府和廣大人民群眾對這個問題的認(rèn)識也越來越高。同時，人民群眾依法要求保護(hù)自己合法權(quán)益的法律意識大大增強(qiáng)。所以，政府行政管理法制化、法治政府建設(shè)尤為重要。我們要始終堅(jiān)持用社會主義法治理念來統(tǒng)一大家的思想，“雙百”活動的目標(biāo)要求就在這個地方。過去我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容、借鑒的法律多是西方的，但在中國推進(jìn)法治建設(shè)必須要體現(xiàn)中國特色和社會主義這兩個特點(diǎn)，如果不體現(xiàn)這兩點(diǎn)，這個法律在中國是行不通的、實(shí)施不了的。馬克思主義還要中國化，何況法律？因此，在“雙百”活動宣講中，一些重大理論問題和重大論斷，都要與中央保持高度一致。要通過宣講，使廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和法學(xué)法律工作者自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，做依法治國基本方略貫徹落實(shí)的執(zhí)行者、促進(jìn)者和捍衛(wèi)者，為鞏固黨的執(zhí)政地位、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
??????? 二是要緊密結(jié)合實(shí)際。首先要圍繞黨和國家工作中心、圍繞大局來宣講。這在確定宣講專題時，中國法學(xué)會已經(jīng)是根據(jù)中央的要求和重大部署進(jìn)行設(shè)計的。再就是要更多地從國情出發(fā)考慮問題?，F(xiàn)在，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，有法可依的問題基本解決，更多的問題在于如何做到有法必依、違法必究，我們的法治體系建設(shè)還存在不少問題。作為法學(xué)法律工作者，要更多的通過深入法治實(shí)踐來了解存在的問題，使宣講更有針對性，有的放矢，這樣才更能得到各級黨委政府的重視。現(xiàn)行憲法已經(jīng)頒布30周年，我們要把現(xiàn)行憲法實(shí)施中存在的問題梳理出來，提出建議供領(lǐng)導(dǎo)決策，這樣“雙百”活動的作用才能更好地發(fā)揮出來。法學(xué)家的宣講如果能夠?qū)Ω骷夵h委政府工作如何改進(jìn)、如何開展有所啟發(fā)，宣講的目的就達(dá)到了。也就是說，今后的“雙百”要在法律的貫徹實(shí)施方面下更大的力量。另外，中國法學(xué)會作為“雙百”活動組委會辦公室，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門溝通，把實(shí)務(wù)部門和研究部門結(jié)合起來，打造一個密切協(xié)作配合的平臺，更有效地促進(jìn)“雙百”活動深入扎實(shí)開展。
??????? 三是要切實(shí)增強(qiáng)效果。宣講報告會要精心準(zhǔn)備、精心組織。首先，要反復(fù)推敲講稿，使講稿真正能夠達(dá)到我國法學(xué)界的最高水平，把作為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的法學(xué)法律工作者的作用充分發(fā)揮出來。其次，到哪個地方講，事前要進(jìn)行溝通協(xié)商，聽取他們的意見。這要成為一個規(guī)定動作，因?yàn)楦鞯胤降那闆r不完全一樣，要想宣講的效果好，一定要在講之前進(jìn)行調(diào)研、座談，如果實(shí)在做不到，也要與組織講座的同志進(jìn)行交流，聽聽他們的意見。要通過走出學(xué)校、走出機(jī)關(guān)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，更多地了解現(xiàn)實(shí)中存在的問題，而且要辯證地看待問題，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上概括出新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，把實(shí)踐中廣大干部群眾的創(chuàng)造吸收到報告中來，這樣才能使我們的宣講真正體現(xiàn)出時代要求、符合實(shí)際情況，能夠全面地分析問題、科學(xué)地回答問題、正確地解決問題。這樣的宣講才更能得到大家的認(rèn)可，讓大家接受。從這個意義上講，法學(xué)家去宣講，既是老師，同時也是學(xué)生，老師是指講授知識，學(xué)生是指學(xué)習(xí)地方在法治實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，更好地提高自己的水平。第三，要和地方協(xié)商確定組織形式。既可以采取電視電話會議系統(tǒng)的方式擴(kuò)大受眾面，也可以小范圍地講解。全國組委會辦公室組織的“雙百”活動，主要精力要放在對省一級的黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的宣講，提高他們的法律意識和依法辦事的能力水平?；顒右饾u向黨校、高校拓展，因?yàn)椤半p百”活動的內(nèi)容是經(jīng)過認(rèn)真研究和討論而形成的成果，也要使院校的老師、學(xué)生分享，這與中央提出開展“雙百”活動的目的是相吻合的。另外，我們要研究建立百名法學(xué)家宣講情況檔案和獎勵機(jī)制，對參與“雙百”活動并做出突出貢獻(xiàn)的法學(xué)家給予應(yīng)有的榮譽(yù)。中國法學(xué)會黨組研究決定，要在紀(jì)念中國法學(xué)會恢復(fù)重建30周年期間，表彰有杰出貢獻(xiàn)的資深法學(xué)家，評選時包括今后的中青年法學(xué)家評選，都要把參與“雙百”活動情況作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容指標(biāo)。這個機(jī)制建立起來了，就能更好地調(diào)動大家的積極性，使活動更好地開展下去。
??????? 就講這些。謝謝大家。

（宣傳處供稿）