曹明德：第五屆全國(guó)十大杰出青年法學(xué)家(2008年)，教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才(2005年)，中達(dá)環(huán)境法優(yōu)秀學(xué)者獎(jiǎng)獲得者(2012年)?，F(xiàn)任中國(guó)政法大學(xué)教授，中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部主編，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

　　法學(xué)院的同學(xué)們都讀過各法學(xué)科目的花樣繁多的各式教材，但若干年后回憶起來仍然覺得耐人尋味、余韻猶存的教材恐怕寥寥無幾。與那些平庸的法學(xué)教科書相比，《環(huán)境法故事》一書就是一種例外，它屬于那種一經(jīng)打開就難以合上的引人入勝的讀物，就像是我們童年時(shí)家喻戶曉的讀物《故事會(huì)》一樣令人著迷，因?yàn)?，正如書的名稱一樣，它給讀者展示的是發(fā)生在美國(guó)環(huán)境法歷史的一個(gè)個(gè)真實(shí)的案件，不少案件還是案中案、故事中的故事，情節(jié)跌宕起伏、錯(cuò)綜復(fù)雜。

　　說起該書的翻譯由來，其中也有故事。我于2005年第一次赴美留學(xué)，出于對(duì)大洋彼岸這個(gè)陌生國(guó)度的陌生法律體系的好奇和對(duì)環(huán)境法知識(shí)的渴求，我研讀了法學(xué)院的各門主流課程和環(huán)境法各領(lǐng)域的教材，因?yàn)?，我相信教材是系統(tǒng)掌握一門課程的最佳指南。在眾多的環(huán)境法教科書中，《環(huán)境法故事》赫然映入我的眼簾。之后，在若干年的海外求學(xué)過程中的一次國(guó)際環(huán)境法學(xué)術(shù)會(huì)議上，偶然與編寫故事的人——本書的編者之一奧利弗·哈克(Oliver A. Houck)教授在一起開會(huì)，會(huì)議期間的茶余飯后聊天中，我談及把它譯成中文的意向，他欣然同意，并把另一編者的聯(lián)系方式給了我。于是，其中文譯本后來得以面世。

　　不同于一般的法學(xué)教材，《環(huán)境法故事》從美國(guó)成千上萬個(gè)案例中挑選了10個(gè)案例，每個(gè)案例均具有代表性。這些案例的重要性或者體現(xiàn)在判例法與成文法的沖突，或體現(xiàn)在對(duì)憲法條款(如商業(yè)條款、征用條款、訴訟主體資格、聯(lián)邦主義等等)理解上的爭(zhēng)議，或體現(xiàn)在法院如何看待行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，或體現(xiàn)在行政機(jī)關(guān)和法院自身對(duì)待健康風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)上的不確定性等復(fù)雜問題。因此，這本書中的有些案件不僅是美國(guó)法學(xué)院環(huán)境法學(xué)生的必讀案例，同時(shí)也是行政法專業(yè)學(xué)生的必讀案例，例如，雪弗蘭訴美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)案(Chevron Inc. v. Natural Resources Defense Council)幾乎是美國(guó)行政法課程的必考內(nèi)容。正是由于環(huán)境法涉及的領(lǐng)域十分廣闊——不僅涉及法理學(xué)、憲法和行政法、民法、刑法、訴訟法等法學(xué)分支學(xué)科等幾乎所有法學(xué)領(lǐng)域，涉及生物、物理、化學(xué)、醫(yī)學(xué)等眾多自然科學(xué)諸領(lǐng)域，還涉及倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等社會(huì)科學(xué)、人文學(xué)科，本書的編者才會(huì)提醒讀者學(xué)習(xí)環(huán)境法是需要勇氣的，他甚至警告人們：“學(xué)習(xí)理解環(huán)境法，膽小者莫入”。不過，從積極的角度來看，也正是因?yàn)榄h(huán)境法為其他部門法的創(chuàng)新和發(fā)展提供了豐富的養(yǎng)分(例如，傳統(tǒng)民法關(guān)于土地所有者對(duì)土地所享有的權(quán)利范圍“上及天宇、下及地心”的觀點(diǎn)已得到修正：所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)包括不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利不再是傳統(tǒng)民法所言的“物權(quán)絕對(duì)”原則那么絕對(duì)了，人們的私權(quán)會(huì)受到環(huán)境法律規(guī)制的限制?！董h(huán)境法故事》第8章盧卡斯案敘述的就是這樣的故事)，《環(huán)境法故事》才適合于法學(xué)院所有專業(yè)的學(xué)生。

　　《環(huán)境法故事》的另一個(gè)特點(diǎn)是本書的編者和作者均為美國(guó)環(huán)境法領(lǐng)域的知名學(xué)者。本書的編者之一理查德·拉撒路斯(Richard J. Lazarus)現(xiàn)為美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院的教授，也是哈佛大學(xué)校友。在英國(guó)石油公司(BP)墨西哥灣漏油事件中，他被時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任命為處理BP公司墨西哥灣漏油事件調(diào)查委員會(huì)的主任，是一位資深的環(huán)境法、侵權(quán)法領(lǐng)域教授。本書的另一編者奧利弗·哈克(Oliver A. Houck)也是哈佛大學(xué)的畢業(yè)生，曾服兵役3年，后來長(zhǎng)期在美國(guó)杜蘭大學(xué)法學(xué)院任教，是一位水法、野生動(dòng)物法領(lǐng)域的專家。書中第一個(gè)故事的作者是美國(guó)加州伯克利大學(xué)法學(xué)院的丹尼爾·法柏(Daniel A. Farber)，是我比較熟悉的國(guó)際同行。他給讀者講述了一個(gè)水泥廠污染案(Boomer v. Atlantic Cement Co.)一個(gè)普通法上的妨害案。他分析了該案的判決涉及到的幾個(gè)有爭(zhēng)議的議題：議題之一是法官的自由裁量權(quán)與成文法中的禁止令救濟(jì)問題，法院是應(yīng)當(dāng)實(shí)施成文法上的禁止令抑或是運(yùn)用利益衡平理論行使其廣泛的自由裁量權(quán)?如果答案是肯定的話，是否會(huì)導(dǎo)致法院自由裁量權(quán)的濫用，從而使范圍寬泛的自由裁量權(quán)成為法官進(jìn)行任意裁判的一張空白支票?議題之二是該案的判決與經(jīng)濟(jì)分析，此案是法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的典型案例，即法院在考慮是否準(zhǔn)許原告請(qǐng)求的禁止令救濟(jì)之時(shí)會(huì)比較原告所受損害和被告的收益;議題之三是該案所涉略的普通法與成文法之間的關(guān)系。在環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域，美國(guó)頒行了大量的環(huán)境污染防治和自然資源保護(hù)方面的成文法，那么，聯(lián)邦普通法或判例法是否依舊有效以及普通法與成文法之間是何種關(guān)系問題由此產(chǎn)生。美國(guó)聯(lián)邦最高法院對(duì)Ouellette案的最終判決決定保留普通法的救濟(jì)，絕大多數(shù)州也是如此，因此，該案告訴讀者即使在成文法無處不在的時(shí)代，普通法在環(huán)境資源領(lǐng)域依然承擔(dān)著重要的角色。

　　書中的案例對(duì)時(shí)下中國(guó)的環(huán)境法治有諸多參考價(jià)值，這也是其特點(diǎn)之一。以雷特洛案為例，公民訴訟與訴訟資格問題對(duì)中國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的修改和環(huán)境法的實(shí)施曾經(jīng)并正在產(chǎn)生重要影響。美國(guó)制定法中的公民訴訟條款規(guī)定，“任何人”均可起訴廣泛范圍內(nèi)的他人，包括違反制定法、行政法規(guī)以及排污許可標(biāo)準(zhǔn)所確定的法定義務(wù)的政府官員，如果后者沒有履行“非裁量性”職責(zé)，但在多數(shù)情況下，公民要提前60日書面通知將來的被告以及聯(lián)邦或州的監(jiān)管者。如果聯(lián)邦或州政府官員在此之前或期間勤勉地起訴了污染者或其他違法者，公民訴訟即被取代。若公民訴訟得到批準(zhǔn)，則公民執(zhí)法者可以尋求禁止令救濟(jì)和民事罰金，原告實(shí)質(zhì)性勝訴時(shí)則可要求被告賠償律師費(fèi)，但罰款充公劃入聯(lián)邦國(guó)庫。中國(guó)的環(huán)境法沒有簡(jiǎn)單地移植美國(guó)法，而是依中國(guó)自身的需求量身定制出不同于任何國(guó)家的獨(dú)特的環(huán)境公益訴訟條款。2015年生效的《環(huán)境保護(hù)法》第58條規(guī)定了社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟的內(nèi)容，符合法律要求的社會(huì)組織可以直接狀告污染者，而且沒有提前60日通知的前置條件。這一規(guī)定符合中國(guó)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，與美國(guó)和其他國(guó)家相比，對(duì)污染者的威懾力度更大，從法律實(shí)施效果來看也更理想，因此，可以說比美國(guó)公民訴訟條款更加有效。盡管如此，美國(guó)制定法中關(guān)于政府官員勤勉執(zhí)法以及民事罰金和律師費(fèi)的做法仍然值得中國(guó)借鑒。

　　此外，本書中故事的寫法也別具一格。本書的所有作者均曾以公訴律師或者法官之友的方式涉略這些案件，因而，他們對(duì)故事的描述和分析不僅視角具有獨(dú)特性，其解讀也有權(quán)威性。誠(chéng)如《環(huán)境法故事》的編者所言，環(huán)境法是一個(gè)迅速發(fā)展并不斷變化的學(xué)科，描述一個(gè)運(yùn)動(dòng)著的目標(biāo)并非易事，故事的作者們以優(yōu)美的文筆和高超的敘事技巧把一個(gè)個(gè)關(guān)于反抗和執(zhí)著的非同尋常的精彩故事呈現(xiàn)出給讀者。這對(duì)作為此書譯者的我們來說無疑是極具挑戰(zhàn)的工作，似乎是不可能完成的任務(wù)。幸運(yùn)的是，我的同事和學(xué)生李兆玉教授、趙鑫鑫博士、王琬璐同學(xué)以卓越的英語水平、超凡的才華和優(yōu)雅的文采彌補(bǔ)了我的笨拙，使這部譯著既忠實(shí)英文原文又符合中文言簡(jiǎn)意賅的獨(dú)有表現(xiàn)力和精準(zhǔn)的中國(guó)法表達(dá)式。因此，可以肯定的是，《環(huán)境法故事》非常值得讀者細(xì)細(xì)品味，唯一遺憾的是我們不能給讀者提供更多的故事。

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推薦書目信息

　　書 目：《環(huán)境法故事》

　　作 者：【美】理查德·拉撒路斯

　　(Richard J. Lazarus)

　　【美】奧利弗·哈克

　　(Oliver A. Houck)

　　譯 者： 曹明德 李兆玉

　　趙鑫鑫 王婉璐

　　出版社： 中國(guó)人民大學(xué)出版社

　　(2013年版)

推薦書目簡(jiǎn)介

　　《環(huán)境法故事》的編者理查德·拉撒路斯和奧利弗·哈克均為美國(guó)頂尖法學(xué)院的環(huán)境法學(xué)教授。理查德·拉撒路斯(Richard J.Lazarus)是美國(guó)哈佛大學(xué)教授，1979年畢業(yè)于哈佛大學(xué)，從伊利諾伊州獲得科學(xué)術(shù)科學(xué)位和經(jīng)濟(jì)學(xué)本科學(xué)位。1979-1983年就職于美國(guó)司法部的環(huán)境與自然資源部門，1986-1989年就職于司法部總檢察長(zhǎng)辦公室，擔(dān)任總檢察長(zhǎng)助理。曾任喬治城大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授，并曾負(fù)責(zé)調(diào)查2010年英國(guó)石油公司墨西哥漏油事件，研究領(lǐng)域?yàn)榄h(huán)境法、自然資源法、侵權(quán)法。奧利弗·哈克(Oliver A.Houck)1960年畢業(yè)于哈佛大學(xué)，1967年畢業(yè)于喬治城大學(xué)法學(xué)院，其間服兵役3年。曾從事法律實(shí)務(wù)，在華盛頓特區(qū)擔(dān)任美國(guó)總檢察長(zhǎng)助理，并作為國(guó)家野生生物聯(lián)盟的總顧問。1981年起，執(zhí)教于杜蘭大學(xué)法學(xué)院，研究領(lǐng)域是水法、野生生物法、自然資源法和行政法。

　　《環(huán)境法故事》一書精選了美國(guó)環(huán)境法的10個(gè)經(jīng)典案例，即布默案、儲(chǔ)備采礦公司案、卡爾福特懸崖核電站案、田納西河流域管理局訴希爾案、苯案、雪佛蘭案、雷特洛案、盧卡斯案、北庫克縣固體廢物管理局案和美國(guó)貨車運(yùn)輸協(xié)會(huì)案。在這10個(gè)經(jīng)典案例中，有些案例從根本上確立了新的環(huán)境規(guī)劃，有些代表著前沿的成文法以及位于十字路口的一些概念，還有一些案例的重要性在于它們與其他成文法或憲法相沖突，包括商務(wù)條款、征用法理和訴訟主體的資格問題。本書的寫法獨(dú)樹一幟，作者們以一種親歷的、有啟發(fā)意義的方式介紹、分析這些經(jīng)典案例的案件事實(shí)及訴訟流程，形象地展現(xiàn)了案例背后復(fù)雜的利益關(guān)系，以及一些重要規(guī)則的形成所經(jīng)歷的曲折過程。相較其他冗長(zhǎng)枯燥的環(huán)境法教材，本書以案例為引導(dǎo)、附有或戲劇性或神秘或恐怖的故事情節(jié)的講述，更加生動(dòng)易懂，無論對(duì)環(huán)境法學(xué)這一領(lǐng)域是否熟悉，讀者都可以通過本書更加深刻地認(rèn)識(shí)這些判例故事。

　　作為中國(guó)人民大學(xué)出版社策劃的“中國(guó)律師實(shí)訓(xùn)經(jīng)典?美國(guó)判例故事系列”的一本，本書由曹明德教授、李兆玉教授、趙鑫鑫、王婉璐共同翻譯，中文版既忠實(shí)英文原文又符合中文言簡(jiǎn)意賅的獨(dú)有表現(xiàn)力和精準(zhǔn)的中國(guó)法表達(dá)式。

　　欄目執(zhí)行：

　　任 彥：中國(guó)法學(xué)雜志社編輯，法學(xué)博士;

　　陳明慧：中國(guó)法學(xué)雜志社網(wǎng)絡(luò)編輯部，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。