二、關(guān)于依法行政

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　　2012年，中國(guó)各級(jí)政府繼續(xù)貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法履行政府職責(zé)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（一）深化行政審批制度改革
　　2012年3月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第五次廉政工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)行政審批是行政權(quán)力最集中的領(lǐng)域，要以深化行政審批制度改革為突破口，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。設(shè)定任何審批事項(xiàng)都要于法有據(jù)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定審批事項(xiàng)。2012年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在以往工作的基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)，下放117項(xiàng)，合并13項(xiàng)。至此，國(guó)務(wù)院10年來(lái)共分6批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%。同一時(shí)期，31個(gè)省（區(qū)、市）本級(jí)共取消調(diào)整了3.7萬(wàn)余項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的68.2%。國(guó)務(wù)院還依據(jù)行政許可法的規(guī)定，批準(zhǔn)廣東省“十二五”時(shí)期在行政審批制度改革方面先行先試，對(duì)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及部門(mén)文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。2012年10月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，國(guó)務(wù)院又同意廣東省人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施和調(diào)整法律規(guī)定的25項(xiàng)行政審批。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查
　　2012年，國(guó)務(wù)院共收到報(bào)送備案的法規(guī)規(guī)章1409件，其中有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)報(bào)送備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例656件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有立法權(quán)的地方人民政府報(bào)送備案的規(guī)章747件。經(jīng)審查，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府備案的規(guī)章中，有7件不予備案登記；有19件與其他法律規(guī)范沖突，進(jìn)行了不同方式的處理。

　　（三）加強(qiáng)行政復(fù)議工作
　　2012年，國(guó)務(wù)院共收到行政復(fù)議申請(qǐng)1140件，立案受理256件，辦結(jié)108件。為提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量，對(duì)94起案件進(jìn)行了聽(tīng)證審理。辦結(jié)的108件立案案件中，通過(guò)責(zé)成地方政府自行糾錯(cuò)、與申請(qǐng)人達(dá)成和解終止結(jié)案，撤銷復(fù)議決定和確認(rèn)違法決定的案件42件，綜合糾錯(cuò)率達(dá)38.9%。

　?。ㄋ模├^續(xù)大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法
　　重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開(kāi)和公務(wù)接待、公務(wù)車購(gòu)置使用，因公出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府行為。推動(dòng)各地方健全依法行政考核制度。指導(dǎo)各地方、各部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。指導(dǎo)開(kāi)展行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，對(duì)所有行政權(quán)力進(jìn)行清理分類，設(shè)計(jì)內(nèi)外流程圖，細(xì)化裁量基準(zhǔn)，并依法及時(shí)更新管理。深入開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作和綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題。規(guī)范強(qiáng)制拆除拆遷行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益，對(duì)12個(gè)?。▍^(qū)、市）征地拆遷規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

　　（五）做好與行政強(qiáng)制法相關(guān)的工作
　　根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，2012年11月，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，修改了《殯葬管理?xiàng)l例》等3件行政法規(guī)的部分條款；此外，修改了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等2件行政法規(guī)的部分條款，廢止了《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》等5件行政法規(guī)。各地區(qū)、各部門(mén)全面開(kāi)展了涉及行政強(qiáng)制相關(guān)規(guī)定的清理工作，凡是地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件存在設(shè)定行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的對(duì)象、條件、種類作擴(kuò)大規(guī)定，與行政強(qiáng)制法規(guī)定的行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序或者行政強(qiáng)制執(zhí)行程序不一致等情形的，均予以修改或者廢止。

　?。┱J(rèn)真辦理代表建議
??? 　2012年3月召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表共提出建議8189件。大會(huì)閉幕后，由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將這些代表建議統(tǒng)一交由財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、教育部等175個(gè)承辦單位研究辦理。同時(shí)確立了13項(xiàng)重點(diǎn)處理建議，分別交由農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、文化部等40個(gè)部門(mén)重點(diǎn)辦理。國(guó)務(wù)院各承辦單位依照全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法的有關(guān)規(guī)定，著力解決代表建議提出的問(wèn)題，并將辦理結(jié)果全部答復(fù)了代表。代表建議中所提問(wèn)題得到解決或者計(jì)劃逐步解決的，占建議總數(shù)的78.9%。