2013年，最高人民法院受理案件11016件，審結(jié)9716件；地方各級人民法院受理案件1421.7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1294.7萬件。

　　——依法懲治犯罪、保障人權(quán)、化解矛盾。2013年，各級法院審結(jié)一審刑事案件95.4萬件，判處罪犯115.8萬人。依法嚴懲煽動分裂國家、暴力恐怖襲擊等危害國家安全和公共安全犯罪，嚴懲嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、強奸、拐賣婦女兒童、黑社會性質(zhì)組織犯罪等案件25萬件，判處罪犯32.5萬人。審結(jié)侵犯財產(chǎn)犯罪案件30.3萬件，判處罪犯39.8萬人。審結(jié)傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內(nèi)幕交易、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟犯罪案件5萬件，判處罪犯6.9萬人。加大對貪污賄賂等犯罪的打擊力度，審結(jié)國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件2.9萬件，判處罪犯3.1萬人。依法懲治危害食品安全和污染環(huán)境犯罪，審結(jié)相關(guān)案件2082件，判處罪犯2647人。尊重和保障人權(quán)，恪守罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則，嚴格排除非法證據(jù)，各級法院依法宣告825名被告人無罪。堅持合法自愿原則，規(guī)范司法調(diào)解，各級法院通過調(diào)解和撤訴方式處理案件479.8萬件。

　　——加強民商事審判工作。2013年，各級法院審結(jié)一審民事案件355.4萬件，審結(jié)涉及人身損害、勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費等案件53.7萬件，審結(jié)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件20.3萬件，審結(jié)婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承案件161.2萬件，審結(jié)資源開發(fā)、環(huán)境保護案件2464件。各級法院審結(jié)一審商事案件395.7萬件，審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件1998件，審結(jié)保險、證券、票據(jù)等金融糾紛案件71.4萬件。審結(jié)一審涉外商事案件5364件，涉港澳臺案件1.5萬件，海事海商案件1.1萬件。

　　——加強行政審判和國家賠償工作。2013年，各級法院審結(jié)一審行政訴訟案件12.1萬件。妥善審理社會關(guān)注的房屋拆遷行政訴訟案件，既依法保護被拆遷人合法權(quán)益，又支持地方改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟。加強行政案件協(xié)調(diào)和非訴行政案件執(zhí)行等工作，促進化解行政糾紛。審結(jié)國家賠償案件2045件，決定賠償金額8735.2萬元。

　　——加強執(zhí)行工作。2013年，各級法院受理執(zhí)行案件298.9萬件，執(zhí)結(jié)271.8萬件，執(zhí)行到位金額256億元。開展涉民生案件專項集中執(zhí)行活動，執(zhí)結(jié)案件3萬件，執(zhí)行到位金額11.4億元。建立失信被執(zhí)行人名單制度，對7.2萬名失信被執(zhí)行人進行信用懲戒。全面推進與金融機構(gòu)和國土資源管理、工商行政管理等協(xié)助執(zhí)行部門“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制建設(shè)，加大反規(guī)避執(zhí)行力度。

　　——加強涉訴信訪和審判監(jiān)督工作。2013年，各級法院共接待群眾來訪53.9萬人次。最高人民法院設(shè)立巡回督導(dǎo)合議庭，帶案下訪，促進問題就地解決。推進涉訴信訪工作機制改革，完善“訴訪分離”和案件終結(jié)機制。加強審判監(jiān)督，審結(jié)申訴和申請再審案件11.6萬件，依法提起再審3萬件。對原判確有錯誤或因其他法定事由改判7415件，占生效裁判的0.09%。

?

　?。ǘz察工作

　　——依法嚴懲嚴重刑事犯罪和化解社會矛盾。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879817人，提起公訴1324404人。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭，堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。突出打擊嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，嚴懲以報復(fù)社會為目的的危害公共安全犯罪和個人極端暴力犯罪，批準(zhǔn)逮捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人，提起公訴580485人。依法懲治侵犯婦女兒童和農(nóng)民工、殘疾人、老年人合法權(quán)益的犯罪，嚴厲打擊性侵幼女、校園性侵等犯罪行為。在嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批捕82089人；對犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰的，決定不起訴51393人。對符合法定條件的輕微刑事案件、過失犯罪案件，犯罪嫌疑人真誠悔罪并獲得被害人諒解，雙方自愿達成和解協(xié)議的，依法決定不批捕、不起訴，或建議人民法院從寬處罰，促進矯正犯罪、修復(fù)社會關(guān)系。

　　——查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人。突出查辦大案要案，立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人。立案偵查涉及民生民利的職務(wù)犯罪34147人，嚴肅查辦以賄賂等手段破壞選舉、侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，查處以權(quán)謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執(zhí)法人員11948人、司法人員2279人。加大懲治行賄犯罪力度，對5515名行賄人依法追究刑事責(zé)任。強化境內(nèi)外追逃追贓工作，追繳贓款贓物計101.4億元，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人。

　　——強化對訴訟活動的法律監(jiān)督。堅決防止冤假錯案，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對偵查機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案25211件；對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見72370件次，對證據(jù)不足和不構(gòu)成犯罪的，決定不批捕100157人、不起訴16427人。強化刑事訴訟監(jiān)督，對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，督促立案29359件；對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕39656人；對應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，追加起訴34933人。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6354件。強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情形42873件次；督促清理久押不決案件，監(jiān)督糾正超期羈押432人次。完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)16708人。強化民事行政訴訟監(jiān)督。認真落實修改后民事訴訟法的新規(guī)定，制定人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則。加強和規(guī)范對民事訴訟、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，依法對生效裁判、調(diào)解書提出抗訴或再審檢察建議15538件，對審判中的違法情形提出檢察建議18398件，對民事執(zhí)行活動中的違法情形提出檢察建議41069件。

　　——立足檢察職能促進發(fā)展和保障民生。積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，圍繞公共資源出讓、國有企業(yè)改制、政府采購等重點領(lǐng)域，深入推進治理商業(yè)賄賂工作，查辦涉嫌商業(yè)賄賂犯罪的國家工作人員4549人。加大懲治和預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪力度，在招標(biāo)投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)查辦職務(wù)犯罪8173人；在全國范圍內(nèi)選擇100個重大工程建設(shè)項目進行專項預(yù)防，會同有關(guān)單位共同防控廉政風(fēng)險。依法懲治金融詐騙、合同詐騙、內(nèi)幕交易、非法集資和傳銷等嚴重經(jīng)濟犯罪，起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人84202人。從嚴懲治危害食品藥品安全犯罪，起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人。立案偵查火災(zāi)、礦難等事故背后的失職瀆職、受賄等職務(wù)犯罪685件1066人。嚴懲制售偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)犯罪；在農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪12748人。強化對環(huán)境資源的司法保護，起訴重大環(huán)境污染事故、非法采礦、盜伐濫伐林木等犯罪嫌疑人20969人，在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人；探索通過督促起訴、檢察建議等方式，推動相關(guān)部門依法履行對環(huán)境資源的監(jiān)管職責(zé)。

　　——深化司法公開和加強執(zhí)法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督管理。推進檢察機關(guān)及時主動公開和依當(dāng)事人申請公開制度化、規(guī)范化，普遍設(shè)立檢務(wù)公開大廳，全面推行案件流程信息查詢、訴訟權(quán)利義務(wù)告知和辦案結(jié)果告知等制度。加強檢察門戶網(wǎng)站、檢察微博微信等新媒體平臺建設(shè)，推進新聞發(fā)布制度化，及時公開重大案件辦理等情況，提高執(zhí)法辦案透明度和司法公信力。修訂檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范，嚴格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，推行申訴案件受理與辦理相分離制度，深化案件集中管理和案件質(zhì)量評查機制建設(shè)。

?

　?。ㄈ┧痉ń忉屌c指導(dǎo)性案例工作

　　2013年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺司法解釋9件。最高人民法院單獨出臺司法解釋19件，其中刑事司法解釋2件，民事司法解釋7件，行政司法解釋2件，其他司法解釋8件，發(fā)布指導(dǎo)性案例14個；最高人民檢察院單獨出臺司法解釋4件。這些司法解釋和指導(dǎo)性案例為法律的正確實施發(fā)揮了積極作用。

　　——對依法處理刑事司法工作中重大復(fù)雜問題予以指導(dǎo)。2013年5月，最高人民法院會同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對危害食品安全相關(guān)犯罪的法律適用、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等問題作了全面規(guī)定，加大了對危害食品安全犯罪的打擊力度。2013年9月，最高人民法院會同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗、尋釁滋事、非法經(jīng)營、敲詐勒索等刑事案件適用法律問題作出具體規(guī)定，統(tǒng)一法律適用，打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠等犯罪行為，維護良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。最高人民法院指導(dǎo)案例13號王召成等非法買賣、儲存危險物質(zhì)案，明確了劇毒化學(xué)品氰化鈉等屬于刑法規(guī)定的毒害性物質(zhì)；最高人民法院指導(dǎo)案例14號董某某、宋某某搶劫案，對如何準(zhǔn)確適用禁止令做出了示范性裁判。

　　——對依法處理經(jīng)濟社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的新情況、新問題予以指導(dǎo)。2013年1月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）》，對勞動爭議案件管轄權(quán)、經(jīng)濟補償、競業(yè)限制等問題進行明確規(guī)定，促進建立和諧的勞動關(guān)系。2013年5月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用若干問題的解釋（二）》，就保險法中關(guān)于保險合同一般規(guī)定部分有關(guān)法律適用問題進行明確，切實維護保險合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，為我國保險業(yè)的健康發(fā)展提供法律指引。2013年9月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定（二）》，對涉及債務(wù)人財產(chǎn)的相關(guān)問題做出了規(guī)定，對于準(zhǔn)確把握債務(wù)人財產(chǎn)范疇，切實保護債權(quán)人合法權(quán)益具有重要指導(dǎo)意義。2013年12月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，依法維護消費者合法權(quán)益，推動構(gòu)建規(guī)范有序、安全放心的食品、藥品市場。最高人民法院指導(dǎo)案例17號張莉訴北京合力華通汽車服務(wù)有限公司買賣合同糾紛案，明確了為家庭生活消費需要購買汽車適用消費者權(quán)益保護法的保護；最高人民法院指導(dǎo)案例18號中興通訊（杭州）有限責(zé)任公司訴王鵬勞動合同糾紛案，明確了用人單位不能以“末位淘汰制”單方解除勞動合同。

　　——對依法處理行政訴訟和國家賠償領(lǐng)域的新情況、新問題予以指導(dǎo)。2013年7月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定》，對人民法院辦理本院作為賠償義務(wù)機關(guān)的國家賠償案件程序作出統(tǒng)一規(guī)范，進一步保障了公民、法人和其他組織依法行使請求國家賠償?shù)臋?quán)利。2013年12月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于人民法院賠償委員會適用質(zhì)證程序?qū)徖韲屹r償案件的規(guī)定》，對于加強對賠償請求人權(quán)利救濟的力度，擴大爭議各方對國家賠償案件審理程序的參與，進一步貫徹落實國家賠償法的立法宗旨和修法精神具有重要意義。最高人民法院指導(dǎo)案例22號魏永高、陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權(quán)批復(fù)案，明確了內(nèi)部行政行為外部化后的可訴性問題。

?

　　（四）公安工作

　　——維護社會大局穩(wěn)定，提升群眾安全感和滿意度。全面落實打防管控措施，依法打擊黑惡勢力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙、酒駕醉駕、涉毒等群眾反映強烈的違法犯罪活動，處置了一批重大個人極端暴力案件，偵辦了網(wǎng)上有組織制造傳播謠言、編造“飛機詐彈”、廣東陸豐制販毒品以及食品藥品安全、侵害公民個人信息等一批有影響的大要案。建立完善部門警種合作、區(qū)域警務(wù)合作、國際警務(wù)合作機制，健全完善統(tǒng)一指揮、情報主導(dǎo)、合成作戰(zhàn)、高效打擊的打擊犯罪新機制。堅持關(guān)口前移、源頭治理，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，不斷強化安全隱患排查整治，加快推進社會治安防控體系建設(shè)，全力維護社會大局穩(wěn)定，著力提升群眾安全感和滿意度。

　　——轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力使廣大民警的思想作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力有明顯提升、服務(wù)效能有明顯提高。開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動，增強群眾觀點和宗旨意識，打牢立警為公、執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。注重運用法治思維和法治方式加強作風(fēng)建設(shè)，推動作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。制定出臺公安民警《三項紀律》，建設(shè)開通全國公安機關(guān)12389專用舉報電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報平臺，進一步拓寬和暢通舉報投訴渠道。樹立民意主導(dǎo)警務(wù)理念，對群眾深惡痛絕的事“零容忍”，對群眾急需急盼的事“零懈怠”，努力使各項公安工作更加順應(yīng)群眾要求、符合群眾意愿。進一步加強和改進戶籍、交通、消防、出入境等公安行政管理工作，及時下放取消了一批行政審批事項，研究推出了更多實實在在的便民利民舉措，努力讓人民群眾感到管理更人性、服務(wù)更貼心、辦事更便利。

　　——深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。適應(yīng)推進依法治國、建設(shè)法治中國的新要求，教育引導(dǎo)廣大民警樹立嚴格依法履行職責(zé)、尊重和保障人權(quán)的觀念。公安部印發(fā)《公安機關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)和階段目標(biāo)》,提出了建設(shè)法治公安的目標(biāo)，明確了今后三至五年深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體目標(biāo)和具體任務(wù)。完善人權(quán)司法保障制度，進一步細化刑事執(zhí)法程序，健全冤假錯案防范、糾正、責(zé)任追究機制，確保執(zhí)法權(quán)力正確行使。開展取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}專項督察、執(zhí)法個案督察和日常執(zhí)法巡查，堅決整治執(zhí)法不嚴格、不公正、不規(guī)范和執(zhí)法不作為、不勇為、亂作為等突出問題。有序開展階段目標(biāo)落實情況檢查驗收，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、持續(xù)開展。狠抓執(zhí)法辦案場所規(guī)范化管理使用，促進規(guī)范執(zhí)法，防止安全事故發(fā)生。深化執(zhí)法信息化建設(shè)，大力推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案，借助信息化手段，努力實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全程、實時監(jiān)督。開展首次全國公安機關(guān)高級執(zhí)法資格等級考試，有針對性地加強了執(zhí)法教育培訓(xùn)，有效提升了公安機關(guān)執(zhí)法水平。

?

　　（五）司法行政工作

　　——監(jiān)獄工作。開展全國監(jiān)獄生產(chǎn)安全大檢查，連續(xù)25個月沒有發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。罪犯教育改造質(zhì)量進一步提高，全國監(jiān)獄完成3萬余名罪犯的掃盲任務(wù)，39萬名罪犯獲得職業(yè)技術(shù)等級證書。監(jiān)獄建設(shè)和布局調(diào)整工作進一步推進，重點支持了中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地處偏遠、設(shè)施落后的97所監(jiān)獄的遷建改造。

　　——社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作范圍實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)服刑人員數(shù)量增長迅速。截至2013年底，各地累計接收社區(qū)服刑人員1757392人，累計解除矯正1076391人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員68.1萬人。全國92%的地(市、州)司法局和88%的縣（市、區(qū)）司法局單獨設(shè)立社區(qū)矯正管理機構(gòu)，全國從事社區(qū)矯正工作的社會工作者7.1萬人，社會志愿者60.1萬人。

　　——法律服務(wù)和法律援助工作。截至2013年底，中國共有律師25.09萬人，其中專職律師22.53萬人，律師事務(wù)所2.06萬家。2013年全國律師共辦理各類訴訟案件255.53萬件，辦理非訴訟法律事務(wù)81.77萬件。截至2013年底，共有21個國家和地區(qū)的260家律師事務(wù)所在中國（內(nèi)地）設(shè)立了328家代表處，其中2013年共完成17家代表機構(gòu)設(shè)立、128名代表派駐和變更、6家代表機構(gòu)更名、7家代表機構(gòu)注銷的審批工作。截至2013年底，全國共有公證機構(gòu)2991家，公證員1.27萬人。2013年共辦理公證事項1258.9萬件，其中國內(nèi)公證895萬件，涉外公證344萬件，涉港澳臺公證20萬件。截至2013年12月，全國共有基層法律服務(wù)工作者7.1萬人，基層法律服務(wù)所1.84萬家。全年共辦理案件144萬件。截至2013年12月，全國共有法律援助機構(gòu)3680個，工作人員1.45萬人。全年共組織辦理法律援助案件115萬件，為127萬人提供了法律援助，提供法律咨詢630萬余人次。

　　——人民調(diào)解工作。截至2013年12月，全國共有人民調(diào)解組織82萬個，人民調(diào)解員422.9萬人。全年調(diào)解矛盾糾紛943.9萬件，成功921.9萬件。全國共建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會31790個。

　　——國家司法考試和司法鑒定工作。2013年國家司法考試共有43.5萬人報名、34.8萬人參考，7.3萬人被授予法律職業(yè)資格。截至2013年底，全國經(jīng)司法行政機關(guān)審核登記的司法鑒定機構(gòu)4876家，司法鑒定人員55206人，全年共完成司法鑒定1675423件。