九、關(guān)于國(guó)際交流與國(guó)際合作

　　2014年，中國(guó)積極參與有關(guān)國(guó)際立法，注重借鑒國(guó)外法治有益經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際法治交流頻繁，反腐敗國(guó)際合作成效顯著，國(guó)際司法合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　(一)國(guó)際反腐敗合作力度空前加大

　　《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，深化司法領(lǐng)域國(guó)際合作，完善我國(guó)司法協(xié)助體制，擴(kuò)大國(guó)際司法協(xié)助覆蓋面。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。習(xí)近平主席在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合談及追逃追贓和反腐敗國(guó)際合作，強(qiáng)調(diào)國(guó)際反腐敗合作的重要性和必要性。

　　——中國(guó)是2014年APEC輪值主席國(guó)，監(jiān)察部代表中國(guó)政府擔(dān)任APEC反腐敗工作組主席，主辦工作組會(huì)議并組織相關(guān)活動(dòng)。2月，監(jiān)察部與世界銀行聯(lián)合舉辦APEC反腐敗研討會(huì)議，以“腐敗資產(chǎn)追繳與返還”為主題，就腐敗資產(chǎn)返還的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)返還障礙和應(yīng)對(duì)措施及相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研討交流。

　　——4月，國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)執(zhí)委會(huì)議在西班牙巴塞羅那召開(kāi)，國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)主席、中國(guó)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明主持會(huì)議并致辭。6月至7月，國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)以“法治與反腐敗”為主題在北京舉辦第一期、第二期研討班，分別有21個(gè)國(guó)家的代表參加研討，就加強(qiáng)反腐敗立法和司法，深化國(guó)際合作，共同推動(dòng)國(guó)際反腐敗事業(yè)深入健康發(fā)展等深入交流。

　　——7月，公安部啟動(dòng)緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)(代號(hào)“獵狐2014”);9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)為期半年的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng);10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》。截至年底，專項(xiàng)行動(dòng)從美國(guó)、加拿大、阿根廷、泰國(guó)、南非、尼日利亞等60個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲犯罪嫌疑人680名。

　　——11月，亞太經(jīng)合組織第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議通過(guò)《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太地區(qū)加大追逃追贓合作，攜手打擊跨境腐敗行為。中國(guó)監(jiān)察部作為2014年APEC反腐敗工作組主席，起草了《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT-NET)職權(quán)范圍》，引導(dǎo)反腐敗執(zhí)法合作朝追逃追贓等務(wù)實(shí)合作方向發(fā)展。12月，中國(guó)監(jiān)察部在北京主辦亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)追逃追贓專題培訓(xùn)班。

　　——11月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)，推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)成員在反腐追逃等方面加強(qiáng)合作，在會(huì)見(jiàn)有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，向世界各國(guó)展示了中國(guó)反腐的決心，并積極倡議拓展反腐敗雙邊性和地區(qū)性國(guó)際合作，建立并完善打擊腐敗犯罪聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

　　——11月，中國(guó)加入國(guó)際反腐敗學(xué)院，從國(guó)際培訓(xùn)角度加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。

　　——截至2014年，我國(guó)已與39個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，與52個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助條約，與93個(gè)國(guó)家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，初步構(gòu)建了反腐敗領(lǐng)域司法協(xié)助的法律網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)積極參加有關(guān)國(guó)際立法，履行國(guó)際條約義務(wù)

　　6月，在“和平共處五項(xiàng)原則60周年紀(jì)念大會(huì)”上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，各國(guó)應(yīng)共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展。各國(guó)應(yīng)依法行使權(quán)利，反對(duì)歪曲國(guó)際法，反對(duì)假借“法治”之名行侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)。10月，《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。外交部長(zhǎng)王毅于“聯(lián)合國(guó)日”(10月24日)當(dāng)天撰文指出，推進(jìn)國(guó)際法治要把握幾個(gè)大方向：一是要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則;二是要堅(jiān)持促進(jìn)和平、發(fā)展、合作、共贏的總目標(biāo);三是要堅(jiān)持國(guó)際規(guī)則制定進(jìn)程的平等和民主參與;四是要堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際法的權(quán)威性。

　　——國(guó)際反恐法方面。中國(guó)同10多個(gè)國(guó)家建立了雙邊反恐磋商機(jī)制，努力推動(dòng)上海合作組織加強(qiáng)地區(qū)反恐合作，積極派員參加聯(lián)合國(guó)框架下有關(guān)反恐國(guó)際立法活動(dòng)，積極參與“全球反恐論壇”以及金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制下的反恐合作。10月，常駐聯(lián)合國(guó)副代表王民在第69屆聯(lián)大六委反恐議題發(fā)言表示，反恐行動(dòng)應(yīng)遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，尊重當(dāng)事國(guó)主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，遵守使用武力的國(guó)際法規(guī)定，呼吁更多國(guó)家參加聯(lián)合國(guó)13項(xiàng)反恐公約，支持制定《關(guān)于國(guó)際恐怖主義的全面公約》，進(jìn)一步完善反恐國(guó)際法律框架。12月，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議決定批準(zhǔn)《上海合作組織反恐怖主義公約》。

　　——國(guó)際海洋法方面。4月，外交部副部長(zhǎng)劉振民在北京會(huì)見(jiàn)國(guó)際海底管理局秘書(shū)長(zhǎng)奧敦通一行，就中方與海管局加強(qiáng)合作以及《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效20周年等與對(duì)方交換意見(jiàn)。6月，常駐聯(lián)合國(guó)副代表王民在第24屆《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》締約國(guó)會(huì)議舉行的紀(jì)念《公約》生效20周年特別會(huì)議上發(fā)言，指出《公約》確立了現(xiàn)代海洋秩序基本法律框架，中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建和維護(hù)和諧海洋秩序，主張由直接當(dāng)事國(guó)談判解決爭(zhēng)端。12月，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一在第69屆聯(lián)大關(guān)于“海洋和海洋法”議題發(fā)言，闡述了中方在海洋和海洋法相關(guān)領(lǐng)域的立場(chǎng)和主張，強(qiáng)調(diào)中國(guó)是國(guó)際海洋法治與和平解決海洋爭(zhēng)端的堅(jiān)定維護(hù)者和促進(jìn)者。中國(guó)政府主張遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，遵循《公約》的具體規(guī)定，和平解決海洋爭(zhēng)端，尊重各國(guó)自主選擇和平解決爭(zhēng)端方式的合法權(quán)利。

　　——?dú)夂蜃兓矫?。中?guó)代表團(tuán)深入?yún)⑴c“德班平臺(tái)”工作組關(guān)于氣候變化新協(xié)議的全年四次談判和12月的氣候變化利馬會(huì)議各議題談判。主張以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則等公約原則和規(guī)定作為新協(xié)議談判的政治基礎(chǔ)，以平衡的方式細(xì)化新協(xié)議各要素，以務(wù)實(shí)的態(tài)度提高力度。中國(guó)代表團(tuán)積極維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，宣傳氣候變化南南合作新舉措，建設(shè)性地與發(fā)達(dá)國(guó)家保持溝通，推動(dòng)利馬會(huì)議達(dá)成了以“利馬氣候行動(dòng)倡議”為核心內(nèi)容的成果，重申了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，細(xì)化了新協(xié)議談判的要素，為2015年巴黎大會(huì)如期達(dá)成協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。

　　——10月，中國(guó)代表團(tuán)出席《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》第七次締約國(guó)會(huì)議，全面介紹了中國(guó)作為公約締約國(guó)通過(guò)立法、執(zhí)法、司法等措施積極履行公約的成就，闡明了中國(guó)在國(guó)際合作、打擊販賣人口和非法販運(yùn)槍支、網(wǎng)絡(luò)犯罪及文化財(cái)產(chǎn)犯罪等問(wèn)題的立場(chǎng)和實(shí)踐，呼吁各國(guó)以更加積極、靈活、務(wù)實(shí)的態(tài)度開(kāi)展引渡、司法協(xié)助和資產(chǎn)返還方面的合作。

　　——10月，聯(lián)合國(guó)消除對(duì)婦女歧視委員會(huì)在日內(nèi)瓦對(duì)中國(guó)執(zhí)行《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》第七、八次合并報(bào)告進(jìn)行審議，積極評(píng)價(jià)中國(guó)政府的履約努力和成果，對(duì)中國(guó)性別平等和婦女發(fā)展事業(yè)取得的成就表示贊賞。

　　——10月，中國(guó)外交部條法司長(zhǎng)出席第69屆聯(lián)大六委“國(guó)際法周”會(huì)議并參加“五?！眹?guó)家外交部法律顧問(wèn)磋商，參與審議“聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)報(bào)告”議題，就國(guó)家官員的外國(guó)刑事管轄豁免、發(fā)生災(zāi)害時(shí)的人員保護(hù)及保護(hù)大氣層等重要專題闡述了中方立場(chǎng)。參加了安理會(huì)“五?！眹?guó)家外交部法律顧問(wèn)(條法司長(zhǎng))非正式磋商，同美、俄、英、法四國(guó)外交部法律顧問(wèn)就國(guó)際刑事法院工作、國(guó)際法委員會(huì)工作等問(wèn)題進(jìn)行了交流。

　　(三)政府間雙邊法律對(duì)話和交流頻繁

　　——海洋法和極地事務(wù)領(lǐng)域的對(duì)話和磋商機(jī)制。3月，第五輪中美海洋法和極地事務(wù)對(duì)話在青島舉行;10月，第四輪中英海洋法磋商和第二輪中法海洋法和極地事務(wù)對(duì)話在北京舉行;12月，中阿(根廷)第三輪海洋法和極地事務(wù)對(duì)話在布宜諾斯艾利斯舉行。通過(guò)上述機(jī)制，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家就當(dāng)前海洋法和極地領(lǐng)域雙方共同關(guān)心的法律問(wèn)題進(jìn)行了深入友好的交流。

　　——5月，中國(guó)和瑞士司法協(xié)助聯(lián)合工作組首次磋商在北京舉行。雙方一致認(rèn)為，在兩國(guó)關(guān)系日益豐富發(fā)展，特別是中瑞自貿(mào)協(xié)定簽署并即將生效的背景下，兩國(guó)的司法協(xié)助需求并不斷增長(zhǎng)，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)該領(lǐng)域合作。雙方商定了工作組任務(wù)目標(biāo)，并重點(diǎn)就刑事司法協(xié)助個(gè)案和締結(jié)條約問(wèn)題進(jìn)行了討論。

　　——9月，中國(guó)和加拿大司法和執(zhí)法合作第五輪磋商在北京舉行。雙方一致認(rèn)為，加強(qiáng)中加司法執(zhí)法合作有利于豐富和深化中加戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)追逃和追贓兩方面司法、執(zhí)法合作深入交換了意見(jiàn)。雙方并一致同意在磋商機(jī)制下設(shè)立司法協(xié)助工作組和遣返逃犯及其他非法入境工作組，以進(jìn)一步加強(qiáng)主管部門之間的溝通和協(xié)調(diào)。

　　——11月，中國(guó)和歐盟網(wǎng)絡(luò)工作小組第三次會(huì)議在北京舉行。雙方就網(wǎng)絡(luò)立法政策、網(wǎng)空國(guó)際規(guī)則、互聯(lián)網(wǎng)治理、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)犯罪等問(wèn)題交換了意見(jiàn)，同意進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)工作小組進(jìn)程，推動(dòng)中歐網(wǎng)絡(luò)務(wù)實(shí)合作。

　　——12月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)第十二次會(huì)議在北京舉行。雙方強(qiáng)調(diào)執(zhí)法合作在中美雙邊關(guān)系中的重要性，鼓勵(lì)繼續(xù)加強(qiáng)JLG機(jī)制建設(shè)，討論了在追逃、資產(chǎn)返還、遣返非法移民、禁毒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和聯(lián)合打擊詐騙等雙方共同關(guān)注的多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域加強(qiáng)合作的方式。

　　——外交部條法司長(zhǎng)磋商積極拓展。3月，中韓舉行第十八次海洋法磋商暨外交部條法司長(zhǎng)磋商，雙方就共同關(guān)心的海洋法和國(guó)際法問(wèn)題坦誠(chéng)、深入交換了意見(jiàn)，達(dá)成廣泛共識(shí)。10月，中國(guó)與丹麥外交部條法司長(zhǎng)磋商在北京舉行，雙方就北極、海洋、司法合作、國(guó)際人道法和網(wǎng)絡(luò)治理等國(guó)際法問(wèn)題交換了意見(jiàn)。10月，中國(guó)與巴西外交部條法司長(zhǎng)首次磋商在巴西利亞舉行，雙方就建立條法司長(zhǎng)磋商機(jī)制、國(guó)際法發(fā)展趨勢(shì)、司法合作、網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理、國(guó)家豁免、海牙國(guó)際私法會(huì)議工作等問(wèn)題充分交換了意見(jiàn)，達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。11月，中國(guó)與美國(guó)外交部條法司長(zhǎng)(法律顧問(wèn))在華盛頓舉行首次磋商，雙方圍繞共同關(guān)心的外交法律問(wèn)題廣泛深入交換了意見(jiàn)，并決定建立年度磋商機(jī)制。

　　(四)對(duì)外法學(xué)研討和國(guó)際學(xué)術(shù)交流深入推進(jìn)

　　——5月，外交部和中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)在北京聯(lián)合舉行紀(jì)念“和平共處五項(xiàng)原則”發(fā)表60周年國(guó)際法研討會(huì)，會(huì)議高度評(píng)價(jià)了五項(xiàng)原則作為國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法基本準(zhǔn)則的歷史貢獻(xiàn)，分析總結(jié)了其時(shí)代內(nèi)涵，積極探討了五項(xiàng)原則在維護(hù)國(guó)際和平、安全、發(fā)展與合作及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方面的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。6月，第二屆“中國(guó)—?dú)W洲法律論壇”在維也納舉辦，期間簽署了《指導(dǎo)委員會(huì)章程》，為中國(guó)—?dú)W洲法律論壇的全面穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。9月，第一屆中歐法律援助研討會(huì)在北京舉行，主要研討了中歐法律援助發(fā)展的最新趨勢(shì)、中歐法律援助的國(guó)家政策、法律援助管理體系和管理能力的現(xiàn)代化、法律援助的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等。9月，“中非投資貿(mào)易法律研討會(huì)”在北京召開(kāi)，與會(huì)代表對(duì)中非投資經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問(wèn)題在法律層面進(jìn)行了深入探討。9月，“中非特色糾紛解決機(jī)制研討會(huì)”在北京召開(kāi)，通過(guò)《關(guān)于設(shè)立中非特色糾紛解決機(jī)制倡議書(shū)》。9月，“中非法律人才交流項(xiàng)目首期研修班”在北京開(kāi)幕(班)，這是中國(guó)舉辦的首個(gè)面向非洲法學(xué)法律界人士的培訓(xùn)班。12月，第七屆中國(guó)—拉美法律論壇在巴西利亞舉行，主題為“法治、一體化與發(fā)展”，議題包括“基礎(chǔ)建設(shè)、法治與發(fā)展”、“法治與一體化——貿(mào)易、投資和爭(zhēng)議解決”等。12月，首屆“金磚國(guó)家法律論壇”在巴西利亞舉行，中國(guó)法學(xué)會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)鮑紹坤在開(kāi)幕式致辭中指出，“金磚國(guó)家法律論壇”的建立是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的需求，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是全球法治發(fā)展的需求，對(duì)金磚國(guó)家、對(duì)發(fā)展中國(guó)家、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和政治都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。12月，由中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦的中國(guó)東南亞南亞法律合作磋商會(huì)暨21世紀(jì)海上絲綢之路法律研討會(huì)在騰沖召開(kāi)，就亞洲金融法律合作與互聯(lián)互通、伊斯蘭金融體系、人民幣跨境交易等問(wèn)題進(jìn)行了研討。