中國(guó)法治建設(shè)年度報(bào)告（2015年）　

三、關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

　　(一)審判工作

　　2015年，最高人民法院受理案件15985件，審結(jié)14135件，比2014年分別上升42.6%和43%;地方各級(jí)人民法院共受理案件1951.1萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1671.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額4萬(wàn)億元，同比分別上升24.7%、21.1%和54.5%。

　　——刑事審判工作。2015年，各級(jí)法院共審結(jié)一審刑事案件109.9萬(wàn)件，判處罪犯123.2萬(wàn)人。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪，審結(jié)危害國(guó)家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判處罪犯1419人。嚴(yán)懲故意殺人等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、放火等犯罪案件26.2萬(wàn)件。依法嚴(yán)懲毒品犯罪，審結(jié)毒品犯罪案件13.9萬(wàn)件。依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，依法審理一批重大職務(wù)犯罪案件，審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.4萬(wàn)件4.9萬(wàn)人。依法嚴(yán)懲侵害婦女、未成年人權(quán)益犯罪，審結(jié)拐賣(mài)婦女兒童、性侵婦女兒童等犯罪案件5446件。依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪，審結(jié)利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙、尋釁滋事等犯罪案件6221件。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做好特赦案件裁判工作，依法裁定特赦參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等四類(lèi)服刑罪犯31527人。

　　——民事商事審判工作。2015年，各級(jí)法院共審結(jié)各類(lèi)一審民事案件622.8萬(wàn)件，同比上升19.1%。其中，婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承等案件173.3萬(wàn)件，消費(fèi)、教育、醫(yī)療、住房等案件72.2萬(wàn)件，民間借貸案件142萬(wàn)件，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件30萬(wàn)件。各級(jí)法院共審結(jié)一審商事案件334.7萬(wàn)件，同比上升20.3%。其中，破產(chǎn)兼并、強(qiáng)制清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件1.4萬(wàn)件，金融糾紛105.3萬(wàn)件，保險(xiǎn)案件10.7萬(wàn)件，虛假陳述、內(nèi)幕交易等案件4238件。

　　——行政審判、國(guó)家賠償及司法救助工作。2015年，各級(jí)法院共受理一審行政案件24.1萬(wàn)件，審結(jié)19.9萬(wàn)件。依法審理刑事冤錯(cuò)賠償案件，完善冤假錯(cuò)案復(fù)查糾正、國(guó)家賠償、責(zé)任追究機(jī)制，審結(jié)國(guó)家賠償案件5439件，賠償金額2.4億元。規(guī)范人民法院司法救助工作，為當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)2.6億元。

　　——執(zhí)行工作。2015年，各級(jí)法院共受理執(zhí)行案件467.3萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)381.6萬(wàn)件。制定審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的司法解釋?zhuān)_(kāi)展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，公布典型案例。制定《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和案外人的合法權(quán)益。修改《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，拓寬限制高消費(fèi)范圍，制裁規(guī)避執(zhí)行行為。全面推進(jìn)執(zhí)行信息公開(kāi)，全國(guó)法院共公開(kāi)失信被執(zhí)行人338.5萬(wàn)人次，采取限制高消費(fèi)等信用懲戒措施467萬(wàn)人次。

　　——立案信訪和審判監(jiān)督工作。2015年，各級(jí)法院共審結(jié)申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?6萬(wàn)件，依法提起再審3.2萬(wàn)件。做好涉訴信訪工作，全年共接待信訪79.9萬(wàn)人次。加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，2015年審結(jié)的再審案件中，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的10324件，占生效裁判的0.1%。各級(jí)法院全面落實(shí)立案登記制改革，制定推行立案登記制改革的意見(jiàn)和登記立案的規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理。各級(jí)法院嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)，加快建設(shè)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線等，為當(dāng)事人提供形式多樣、方便快捷的訴訟服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序嚴(yán)格依法適用指令再審和發(fā)回重審若干問(wèn)題的規(guī)定》，著力解決指令再審和發(fā)回重審隨意性較大的問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，公布典型案例，開(kāi)通“全國(guó)法院減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)”。落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度，推進(jìn)網(wǎng)上申訴信訪和視頻接訪工作，完善律師等第三方參與機(jī)制，健全信訪聽(tīng)證制度。

　　(二)檢察工作

　　——依法履行批捕起訴職能。2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公訴1390933人。深入開(kāi)展嚴(yán)打暴恐活動(dòng)、打黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)工作，依法懲治影響人民群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，起訴故意殺人、搶劫、綁架、放火等犯罪73792人，起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪2027人。積極參與打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治以電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)施的詐騙犯罪。從嚴(yán)打擊危害食品藥品安全犯罪，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，督促食品藥品監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件1646件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案877件。切實(shí)保障未成年人、婦女、殘疾人權(quán)益，出臺(tái)8項(xiàng)未成年人司法保護(hù)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣(mài)、虐待未成年人犯罪，起訴嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益犯罪24219人。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極參與偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城中村等重點(diǎn)地區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所治安突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。依法打擊惡意欠薪，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪1688人。

　　——保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，確保各種所有制企業(yè)訴訟地位、訴訟權(quán)利、法律保護(hù)平等。促進(jìn)規(guī)范金融秩序，突出懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行非法集資犯罪，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪12791人。會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、操縱證券期貨市場(chǎng)犯罪。加大打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪力度，完善同步介入事故調(diào)查處理機(jī)制，起訴重大責(zé)任事故犯罪2199人。加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督，督促監(jiān)管部門(mén)移送涉嫌犯罪案件1852件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案2040件。重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，起訴8664人。

　　——加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件40834件54249人。突出查辦大案要案，查辦貪污賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上案件4490件，同比上升22.5%;查辦涉嫌犯罪的原縣處級(jí)以上干部4568人，同比上升13%。查辦受賄犯罪13210人，為謀取不正當(dāng)利益“圍獵”干部等行賄犯罪8217人，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13040人。開(kāi)展懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人，事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪8699人。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，提出檢察建議12621件。

　　——增強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，督促偵查機(jī)關(guān)立案14509件，追加逮捕18196人、追加起訴23722人;對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴6591件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書(shū)提出抗訴3548件、再審檢察建議3874件。健全冤錯(cuò)案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制，對(duì)近年來(lái)糾正的冤錯(cuò)案件進(jìn)行深入剖析。對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10384件;監(jiān)督糾正濫用強(qiáng)制措施、違法取證等偵查活動(dòng)違法情形31874件次;對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批捕131675人、不起訴25778人;對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的，決定不批捕90086人;對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的，決定不起訴50787人;對(duì)不需要繼續(xù)羈押的29211名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。繼續(xù)監(jiān)督各政法機(jī)關(guān)清理久押不決案件，加大監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行力度，對(duì)提請(qǐng)“減假暫”不符合法定條件或程序的，監(jiān)督糾正20062人。開(kāi)展社區(qū)服刑人員脫管漏管專(zhuān)項(xiàng)檢察，糾正脫管7164人、漏管3614人，督促收監(jiān)執(zhí)行1063人。加強(qiáng)對(duì)民事虛假訴訟的監(jiān)督，對(duì)1401件虛假訴訟向人民法院提出抗訴或再審檢察建議。嚴(yán)肅查辦司法不公背后的腐敗犯罪，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。

　　(三)司法解釋與指導(dǎo)性案例工作

　　2015年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋4件。最高人民法院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋20件，其中刑事司法解釋6件，民事司法解釋8件，行政司法解釋1件，其他司法解釋9件;發(fā)布指導(dǎo)性案例12個(gè)。最高人民檢察院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)司法解釋6件。這些司法解釋和指導(dǎo)性案例為法律的正確實(shí)施發(fā)揮了積極作用。

　　——對(duì)正確處理刑事司法工作中重大復(fù)雜問(wèn)題予以指導(dǎo)。5月，最高人民法院公布《關(guān)于審理掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，加強(qiáng)刑事追訴工作，加大對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度。10月，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于時(shí)間效力問(wèn)題的解釋》，會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合公布《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(六)》,指導(dǎo)地方各級(jí)法院認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治各類(lèi)刑事犯罪。12月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合公布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪。

　　——對(duì)妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題予以指導(dǎo)。1月和6月，最高人民法院先后公布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，積極推進(jìn)環(huán)境訴訟，統(tǒng)一司法適用。8月，最高人民法院公布《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)企業(yè)間借貸、互聯(lián)網(wǎng)借貸、借貸利率等作出規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)資金融通秩序，保護(hù)人民群眾的合法利益。11月，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉若干問(wèn)題的解釋(三)》，對(duì)人身保險(xiǎn)合同有關(guān)法律適用問(wèn)題作出解釋?zhuān)笇?dǎo)各地法院妥善審理保險(xiǎn)案件。指導(dǎo)案例50號(hào)李某、郭某陽(yáng)訴郭某和、童某某繼承糾紛案，明確了夫妻關(guān)系存續(xù)期間，雙方一致同意利用他人的精子進(jìn)行人工授精并使女方受孕后，男方反悔，而女方堅(jiān)持生出該子女的，不論該子女是否在夫妻關(guān)系存續(xù)期間出生，都應(yīng)視為夫妻雙方的婚生子女;如果夫妻一方所訂立的遺囑中沒(méi)有為胎兒保留遺產(chǎn)份額，該部分遺囑內(nèi)容無(wú)效，分割遺產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)為胎兒保留繼承份額。指導(dǎo)案例52號(hào)海南豐海糧油工業(yè)有限公司訴中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司海南省分公司海上貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)合同糾紛案，明確了海上貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)合同中的“一切險(xiǎn)”，除包括平安險(xiǎn)和水漬險(xiǎn)的各項(xiàng)責(zé)任外，還包括被保險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸途中由于外來(lái)原因所致的全部或部分損失，在被保險(xiǎn)人不存在故意或者過(guò)失的情況下，由于相關(guān)保險(xiǎn)合同中除外責(zé)任條款所列明情形之外的其他原因，造成被保險(xiǎn)貨物損失的，可以認(rèn)定屬于導(dǎo)致被保險(xiǎn)貨物損失的“外來(lái)原因”，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸途中由該外來(lái)原因所致的一切損失。指導(dǎo)案例53號(hào)福建海峽銀行股份有限公司福州五一支行訴長(zhǎng)樂(lè)亞新污水處理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同糾紛案，明確了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)可以質(zhì)押，并可作為應(yīng)收賬款進(jìn)行出質(zhì)登記，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)依其性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)或變賣(mài)，質(zhì)權(quán)人主張優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院可以判令出質(zhì)債權(quán)的債務(wù)人將收益權(quán)的應(yīng)收賬款優(yōu)先支付質(zhì)權(quán)人。

　　——對(duì)妥善處理行政訴訟和國(guó)家賠償領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題予以指導(dǎo)。4月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋》，針對(duì)修改后的行政訴訟法規(guī)定的若干創(chuàng)制性的、迫切需要解決的重大問(wèn)題作出細(xì)化規(guī)定，確保新制度、新規(guī)定的貫徹落實(shí)。12月，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院聯(lián)合公布《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，明確刑事賠償?shù)姆蛇m用，規(guī)范刑事賠償處理程序，統(tǒng)一刑事賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)公安工作

　　——維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)打暴恐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功處置新疆拜城“9﹒18”重大暴恐案件，相繼偵破一批暴恐極端案件。全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展緝槍治爆、打擊嚴(yán)重暴力犯罪、打擊電信詐騙、打擊食品藥品犯罪“利劍”行動(dòng)、打擊黃賭違法犯罪“斷鏈”行動(dòng)、禁毒會(huì)戰(zhàn)、護(hù)校安園、嚴(yán)打涉醫(yī)違法犯罪和打擊傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、傳播恐怖音視頻、網(wǎng)絡(luò)涉毒違法犯罪等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)邊境管控，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)警衛(wèi)安保、社會(huì)面整體防控等各項(xiàng)措施，圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)等重大安保任務(wù)。深入開(kāi)展打擊證券期貨違法犯罪、地下錢(qián)莊、金融詐騙和境外追逃等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)和處置因非法集資、勞資糾紛、環(huán)保、出租車(chē)管理等引發(fā)的事件，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展安全隱患大排查大整治，參與“東方之星”客船翻沉、天津港“8﹒12”火災(zāi)爆炸、深圳“12﹒20”山體滑坡等重特大事故救援處置和事故調(diào)查工作。2015年，全國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪案件比上一年下降12.5%，火災(zāi)事故、道路交通事故分別下降14.5%、4.6%，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提高。

　　——推進(jìn)公安工作改革。深化行政審批制度改革，出臺(tái)簡(jiǎn)化優(yōu)化公安服務(wù)流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)等一系列措施。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)施居住證制度，建立居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度，解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。深化交通管理制度改革，改革機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度，修改機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，開(kāi)展跨省異地繳納交通違法罰款試點(diǎn)。集中推出加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理，支持國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)、上?？萍紕?chuàng)新中心和北京中關(guān)村建設(shè)，簡(jiǎn)化公民申辦出入境證件，臺(tái)胞來(lái)往大陸免簽注等一系列政策措施。推動(dòng)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，出臺(tái)《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展刑事案件統(tǒng)一審核統(tǒng)一出口工作機(jī)制改革試點(diǎn)。推動(dòng)人民警察分類(lèi)管理、招錄培養(yǎng)、職業(yè)保障制度改革，規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

　　——深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)法治公安為目標(biāo)，制定26項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)具體措施。在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展立案突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，組織首次公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上執(zhí)法巡查，部署執(zhí)法辦案場(chǎng)所精細(xì)化設(shè)置示范點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，修訂《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像和執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定，保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。規(guī)范公安機(jī)關(guān)12389舉報(bào)投訴平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高對(duì)群眾舉報(bào)投訴事項(xiàng)的核查質(zhì)效。組織36萬(wàn)民警參加執(zhí)法資格等級(jí)考試，編寫(xiě)警種專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練大綱，提高公安民警法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。加強(qiáng)執(zhí)法制度體系建設(shè)，基本完成基層所隊(duì)辦案區(qū)規(guī)范化改造，建成3500多個(gè)辦案中心，2504個(gè)看守所設(shè)立法律援助中心工作站。普遍實(shí)現(xiàn)案件辦理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高。

　　(五)司法行政工作

　　——監(jiān)獄工作。2015年，全國(guó)監(jiān)獄共辦理減刑案件359245起，假釋案件16438起，暫予監(jiān)外執(zhí)行案件2425起，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。全年沒(méi)有發(fā)生獄內(nèi)重大案件、重大安全生產(chǎn)事故、重大疫情。落實(shí)中央監(jiān)獄體制改革補(bǔ)助資金31.5億元，落實(shí)高度戒備監(jiān)獄(監(jiān)區(qū))建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，30個(gè)省(市、區(qū))完成監(jiān)獄信息化一期工程建設(shè)任務(wù)。

　　——司法行政戒毒工作。截至2015年底，全國(guó)司法行政戒毒場(chǎng)所收治的戒毒人員有25萬(wàn)余人。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的戒毒醫(yī)療、教育矯治和康復(fù)訓(xùn)練。全系統(tǒng)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)369個(gè)，醫(yī)務(wù)人員3700余人，并積極與社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展定點(diǎn)合作，有效地保證了對(duì)戒毒人員的脫毒治療和疾病診療。對(duì)戒毒人員進(jìn)行了良好的教育矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)、心理康復(fù)訓(xùn)練和體能康復(fù)訓(xùn)練，戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)接受率達(dá)73.8%，心理咨詢(xún)接受率達(dá)95.5%。切實(shí)加強(qiáng)戒毒場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作，全年未發(fā)生任何疫情和食源性疾病。

　　——社區(qū)矯正和安置幫教工作。2015年，全國(guó)新接收社區(qū)服刑人員47萬(wàn)人，解除社區(qū)服刑人員50萬(wàn)人。截至年底，全國(guó)共建立社區(qū)矯正教育基地9128個(gè)，社區(qū)服務(wù)基地24787個(gè)，就業(yè)基地8165個(gè);全國(guó)98%的地(市、州)和97%的縣(市、區(qū))司法局單獨(dú)設(shè)立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。全國(guó)從事社區(qū)矯正的社會(huì)工作者8.2萬(wàn)多人，志愿者69萬(wàn)多人;全國(guó)各地共建立縣(區(qū))社區(qū)矯正中心1339個(gè)。刑滿釋放人員安置幫教工作已在全國(guó)31個(gè)省(市、區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的323個(gè)地市、3141個(gè)區(qū)縣開(kāi)展，共有專(zhuān)職工作人員1.02萬(wàn)人，從事安置幫教工作的社會(huì)工作者27.7萬(wàn)人，社會(huì)志愿者134萬(wàn)人。各級(jí)安置幫教機(jī)構(gòu)2015年共銜接刑滿釋放人員80.7萬(wàn)人，安置77.3萬(wàn)余人，幫教80.2萬(wàn)余人。截至2015年底，全國(guó)建設(shè)以政府投入為主過(guò)渡性安置基地共239個(gè)，依托企業(yè)建立基地11593個(gè)。

　　——法律服務(wù)和法律援助工作。截至2015年底，全國(guó)共有執(zhí)業(yè)律師29.7萬(wàn)多名，律師事務(wù)所2.4萬(wàn)多家，全國(guó)律師全年共辦理各類(lèi)訴訟案件330多萬(wàn)件，非訴訟法律事務(wù)78萬(wàn)多件。2015年，新任命公證員730名，免去公證員89名。截至年底，全國(guó)共有公證員1.3萬(wàn)多名。全國(guó)公證機(jī)構(gòu)全年共辦理公證事務(wù)870多萬(wàn)件。2015年，全國(guó)共辦理法律援助案件132萬(wàn)件，提供法律咨詢(xún)704萬(wàn)人次。

　　——人民調(diào)解工作。截至2015年底，全國(guó)共有人民調(diào)解組織79.8萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員391.1萬(wàn)名，全年共排查矛盾糾紛294.2萬(wàn)次，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛 933.1萬(wàn)件，調(diào)解成功率98.2%。其中，設(shè)立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織4.5萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員19.1萬(wàn)人，化解行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛143.8萬(wàn)件。

　　——國(guó)家司法考試和司法鑒定工作。組織2015年國(guó)家統(tǒng)一司法考試，全國(guó)共有37萬(wàn)余人參加考試。完成2014年通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試人員的法律職業(yè)資格審核工作，授予7.4萬(wàn)余人法律職業(yè)資格。截至2015年底，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記在冊(cè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)4924個(gè)，鑒定人55662 名，年鑒定業(yè)務(wù)量達(dá)到208萬(wàn)件，有利地保障了訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行。