九、關(guān)于國際交流與國際合作

　　2017年，中國積極參與有關(guān)國際立法活動，加強司法協(xié)助和國際反腐敗合作，推進“一帶一路”建設法律保障，多方位、多領域、深層次參與全球治理，積極開展執(zhí)法安全對話和國際法學交流，取得了積極成果。

　　(一)司法協(xié)助和國際反腐敗合作

　　——成功舉辦國際刑警組織全體大會。9月，國際刑警組織第86屆全體大會在北京舉行，來自158個國家和地區(qū)的代表出席。國家主席習近平出席大會開幕式并發(fā)表題為《堅持合作創(chuàng)新法治共贏，攜手開展全球安全治理》的主旨演講。會議深入討論了當前面臨的全球安全威脅和打擊恐怖主義、有組織與新型犯罪、網(wǎng)絡犯罪的方式和策略，并通過國際刑警組織的全球安全立場文件。

　　——司法協(xié)助立法與締約。12月，第十二屆全國人大常委會第三十一次會議初次審議了《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》，并向社會公開征求意見。2017年，我國與德國、塞內(nèi)加爾、毛里求斯、奧地利、厄瓜多爾舉行刑事司法協(xié)助條約談判，與土耳其、塞內(nèi)加爾、馬來西亞、巴拿馬、塞浦路斯、日本舉行引渡條約談判，與哥倫比亞舉行了被判刑人移管條約談判，與肯尼亞簽署了刑事司法協(xié)助條約，與土耳其、肯尼亞簽署了引渡條約。我國批準了與亞美尼亞刑事司法協(xié)助條約，與埃塞俄比亞民商事司法協(xié)助條約，與埃塞俄比亞、阿根廷引渡條約，與塔吉克斯坦移管條約。此外，我國還簽署了《選擇法院協(xié)議公約》。

　　——追逃專項工作。3月，“天網(wǎng)2017”行動啟動。4月，中央追逃辦發(fā)布《關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告》。7月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組(JLG)反腐敗工作組第十二次會議在北京召開，雙方就中美反腐敗合作經(jīng)驗和困難、機制建設、共同勸返程序、重點案件等議題進行了深入研討，就深化中美雙方反腐敗執(zhí)法合作、打擊各類跨國腐敗犯罪等達成重要共識。與美國、加拿大、格林納達等國有關(guān)部門密切合作，追逃“百名紅通人員”，成功規(guī)勸多人回國投案自首。截至2017年底，全國“百名紅通人員”已到案51人。全年共追回外逃人員1021名，追贓金額9億多元人民幣。

　　——多邊領域。11月，中國代表團出席《聯(lián)合國反腐敗公約》第七屆締約國會議，就打造共商、共建、共享的國際反腐敗治理體系，進一步加強國際反腐敗合作闡述了立場和主張。11月，第20次中國——東盟領導人會議發(fā)表《中國——東盟全面加強反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》，就反腐敗務實合作達成多項共識，這是中國——東盟領導人會議首次在反腐敗領域發(fā)表聯(lián)合聲明，開啟了本地區(qū)攜手治理腐敗的新篇章。

　　——雙邊領域。1月，中加司法執(zhí)法合作第六輪磋商在加拿大渥太華舉行，雙方就兩國引渡、移管被判刑人、資產(chǎn)返還和遣返犯罪嫌疑人等相關(guān)法律制度及實踐進行了深入交流，就進一步加強司法執(zhí)法領域合作的具體舉措達成共識。9月，公安部和澳大利亞聯(lián)邦警察在北京簽署《中澳打擊跨國犯罪和加強警務合作的議定書》《中澳打擊經(jīng)濟犯罪聯(lián)合行動方案》，并舉行贓款返還儀式。雙方還就核查逃犯、禁毒、反恐及打擊跨國犯罪等議題進行了交流。2017年，中美互向?qū)Ψ角卜禂?shù)名“紅通”逃犯，中美開展執(zhí)法追逃合作取得新成果。

　　(二)“一帶一路”法律保障和合作

　　——開展“一帶一路”安保國際合作。5月，中國政府與國際刑警組織在北京簽署《中國政府和國際刑警組織戰(zhàn)略合作的意向宣言》。宣言指出，雙方將在維護邊境和貿(mào)易安全，打擊非法市場、金融犯罪和網(wǎng)絡犯罪活動，保護關(guān)鍵基礎設施安全等領域開展合作，為參與“一帶一路”的國際刑警組織成員國的安全和穩(wěn)定積極創(chuàng)造機會。6月，中馬第三次打擊跨國犯罪合作聯(lián)合工作組會議在馬來西亞吉隆坡舉行。會議強調(diào)，雙方執(zhí)法部門要完善合作機制，深化在反恐、打擊電信詐騙、網(wǎng)絡賭博以及追逃追贓、禁毒、網(wǎng)絡安全等方面的務實合作，全面加強共建“一帶一路”重大項目安保合作，切實維護彼此機構(gòu)、人員在對方國家的安全和合法權(quán)益。

　　——1月，中國—東盟成員國檢察官交流培訓基地、中國—東盟成員國總檢察長會議官方網(wǎng)站在廣西南寧正式運行，這是“一帶一路”建設和構(gòu)建中國—東盟命運共同體的重要舉措。6月，中國——東盟國家法官交流培訓基地和中國——東盟國家法律與司法信息中心在廣西南寧成立，這是中國與東盟國家司法交流與合作的重大進展，也是鞏固和深化中國與東盟國家司法聯(lián)系的重要平臺。

　　——9月，“打擊跨國有組織犯罪與‘一帶一路’法律保障研討會”在北京召開。來自35個亞非法協(xié)成員國、非成員國老撾、亞非法協(xié)秘書處、非盟秘書處的法律官員及學者出席。與會專家從不同角度分析了在“一帶一路”框架下打擊跨國有組織犯罪所面臨的新形勢，并從國際法角度提出應對建議。同月，絲綢之路(敦煌)司法合作國際論壇在甘肅召開，這是最高人民法院與“一帶一路”沿線各國最高法院間舉辦的首次大型司法合作國際論壇，來自17個國家的高級法官出席，論壇將中國與“一帶一路”沿線國家法院的司法合作提升到新的水平。10月，由中國法學會主辦的“國際投資經(jīng)貿(mào)法律風險及對策”研討會在北京召開,來自亞、非、歐28個國家的代表出席，與會專家圍繞“國際投資”“國際貿(mào)易”“基建工程”“爭端解決”四項專題進行了深入交流研討,這是中國法學會與非洲地區(qū)及“一帶一路”沿線國家法學法律界、經(jīng)貿(mào)界開展務實合作的一次重要活動。12月，中國—東盟法學家聯(lián)誼會暨中國—東盟法律論壇在廣西南寧舉辦，論壇以“深化法律合作，共建‘一帶一路’”為主題，通過了《法治合作南寧共識》。

　　(三)參與國際立法活動

　　——國際環(huán)境保護、氣候變化方面。1月，國家主席習近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，強調(diào)《巴黎協(xié)定》的達成是全球氣候治理史上的里程碑，各方要共同推動協(xié)定實施，中國將繼續(xù)采取行動應對氣候變化，百分之百承擔自己的義務。9月，外交部長王毅出席在紐約聯(lián)合國總部舉辦的《世界環(huán)境公約》主題峰會，對法國制訂《世界環(huán)境公約》的努力表示贊賞。

　　——國際海洋法和極地法律方面。3月和7月，中國代表團分別出席國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性國際協(xié)定談判預備委員會第三次會議和第四次會議，就國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性(BBNJ)所涉海洋遺傳資源、劃區(qū)管理工具、環(huán)境影響評價、能力建設和技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及跨領域問題系統(tǒng)闡述了觀點和立場，建設性參與磋商。3月，國務院副總理汪洋出席在俄羅斯舉行的第四屆“北極—對話區(qū)域”北極國際論壇，并發(fā)表題為《共同開創(chuàng)北極美好新未來》的致辭，闡述中方為北極發(fā)展作出的重要貢獻，指出中國是北極事務的參與者、建設者和貢獻者，有意愿也有能力為北極發(fā)展與合作發(fā)揮更大作用，愿秉承尊重、合作、可持續(xù)的政策理念，參與北極事務。5月，第40屆《南極條約》協(xié)商會議在北京舉行，本屆會議是自中國1983年加入《南極條約》、1985年成為條約協(xié)商國以來首次在華舉辦，來自44個國家和10個國際組織的代表出席了會議。6月，中國代表團出席《聯(lián)合國海洋法公約》第27次締約國會議，強調(diào)各方應尊重《聯(lián)合國海洋法公約》的原則精神和立法原意，正確解釋和適用《公約》條款。8月，中國代表團出席國際海底管理局第23屆會議，就國際海底資源開發(fā)規(guī)章制訂等多個議題闡述了我國對國際海底形勢政策的主張以及相關(guān)立場。11月，中國代表團出席第六輪北冰洋公海漁業(yè)談判，并與美國、俄羅斯、加拿大、丹麥、挪威、日本、韓國、冰島、歐盟等一道正式通過了《預防中北冰洋不管制公海漁業(yè)協(xié)定》。

　　——國際刑法和反恐法方面。5月，中國代表團出席第26屆聯(lián)合國預防犯罪和刑事司法委員會會議，表示各國應凝聚共識，緊密結(jié)合《多哈宣言》和2030年可持續(xù)發(fā)展議程，編織打擊跨國犯罪和反腐敗的國際網(wǎng)絡，有效應對恐怖主義和各類新型犯罪。中國代表在第72屆聯(lián)大六委關(guān)于“消除國際恐怖主義的措施”議題下發(fā)言，呼吁聯(lián)合國大會加快達成并通過《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》，進一步完善反恐國際法律框架。12月，中國觀察員代表團出席在紐約召開的第16屆《國際刑事法院羅馬規(guī)約》締約國大會，強調(diào)法院應堅持平衡的價值和政策取向、堅持《羅馬規(guī)約》的統(tǒng)一和一致適用、依法處理《羅馬規(guī)約》和一般國際法規(guī)則的關(guān)系，締約國大會應審慎處理侵略罪修正案問題，并依法確保觀察員國參與大會各項會議機制的權(quán)利。

　　——外空法方面。6月，中國代表團出席聯(lián)合國外空委第60屆會議，強調(diào)中方將繼續(xù)堅定維護外空委在外空規(guī)則制訂、解釋、修訂和適用等方面的核心地位，確保外空法律制度的統(tǒng)一性，避免碎片化。10月，中國代表團在第72屆聯(lián)大四委關(guān)于“和平利用外層空間的國際合作”議題下發(fā)言，強調(diào)《外空條約》作為外空國際法律制度的基石，構(gòu)建了外空活動的基本法律框架，《外空條約》及其確立的各項原則應被賦予新的時代意義，并繼續(xù)得到各國充分尊重和落實。

　　(四)政府間法治對話

　　——4月，國家主席習近平訪美并與美國總統(tǒng)特朗普舉行元首會晤，雙方宣布建立外交安全對話、全面經(jīng)濟對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡安全對話、社會和人文對話四個高級別對話機制，深化執(zhí)法司法、網(wǎng)絡安全、追逃追贓、非法移民、衛(wèi)生等領域的合作，并加強執(zhí)法合作，共同打擊販毒、拐賣兒童、洗錢、網(wǎng)絡犯罪、有組織犯罪等各種形式的跨國犯罪。5月，以“面向效率與公平的現(xiàn)代破產(chǎn)法律制度”為主題的中德法治國家對話第十七屆法律研討會在湖南省常德市舉行。10月，第二屆中歐法律事務對話在布魯塞爾舉行，來自中國和歐盟的官員以及學術(shù)界和企業(yè)屆的人士圍繞“良好規(guī)制——提高立法質(zhì)量的理論和實踐”以及“中國民法典的編纂與發(fā)展”等問題進行了研討交流。

　　——國家間執(zhí)法和安全高級別對話。2月，中英第二次高級別安全對話在倫敦舉行，雙方圍繞反恐及打擊極端主義、網(wǎng)絡安全、打擊有組織犯罪等議題深入交換意見并達成重要合作共識。4月，中澳首次高級別安全對話在悉尼舉行，雙方就兩國領導人確認的反恐、打擊網(wǎng)絡犯罪、打擊跨國犯罪、司法和法律事務以及其他與安全相關(guān)的重要議題進行討論。6月，中加第二次高級別國家安全與法治對話在渥太華舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方圍繞司法與法治、反恐怖、網(wǎng)絡安全、打擊跨國有組織犯罪等議題進行深入交流，并同意加強基于中加《刑事司法協(xié)助條約》的合作。6月，中德首次高級別安全對話在北京舉行，雙方就反恐怖、打擊跨國有組織犯罪等領域合作以及有關(guān)國際和地區(qū)安全問題深入交換意見，共同發(fā)表《首次中德高級別安全對話共識》。7月，中俄執(zhí)法安全合作機制第四次會議在北京召開，會議強調(diào)要把兩國元首加強執(zhí)法安全合作的重要共識落到實處。10月，首輪中美執(zhí)法及網(wǎng)絡安全對話在華盛頓舉行，雙方就反恐、禁毒、打擊網(wǎng)絡犯罪、追逃追贓、遣返非法移民等議題進行深入交流，達成廣泛共識。

　　——上海合作組織框架下的對話與合作。4月，上海合作組織成員國安全會議秘書第十二次會議在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行，中國代表團出席會議并表示，中方愿與各國一道不斷完善安全合作法律基礎，積極推動簽署《上合組織反極端主義公約》，著力提升安全合作實效，共同堅決打擊“三股勢力”，深化網(wǎng)絡安全和禁毒合作，繼續(xù)加強地區(qū)反恐機構(gòu)建設，促進成員國之間的溝通協(xié)作。9月，上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)理事會第三十一次會議在北京舉行，批準了《關(guān)于上海合作組織成員國主管機關(guān)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義組織招募成員的聯(lián)合措施》和《上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)與負責打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的國際組織提高合作效率的措施》。10月，中方代表團參加在烏茲別克斯坦塔什干舉行的第十二次上海合作組織成員國最高法院院長會議，與各方圍繞成員國法律和司法制度改革、打擊招募年輕一代加入恐怖和激進組織、完善上海合作組織成員國投資糾紛解決機制、提高成員國間的民事和刑事司法協(xié)助的效率四個議題進行深入交流。11月，最高人民檢察院檢察長曹建明出席在俄羅斯圣彼得堡舉行的第十五次上海合作組織成員國總檢察長會議并作主旨發(fā)言，強調(diào)網(wǎng)絡犯罪已成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)和共同難題，并就新形勢下如何共同應對網(wǎng)絡犯罪的挑戰(zhàn)提出建議。

　　——東盟框架下的對話與合作。9月，中國代表團出席在菲律賓馬尼拉舉行的第五屆東盟與中國和第八屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議。會議發(fā)表了《第八屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議的聯(lián)合聲明》和《第五屆東盟與中國打擊跨國犯罪部長級會議的聯(lián)合聲明》，并通過了中國與東盟《關(guān)于非傳統(tǒng)安全領域合作諒解備忘錄(2015-2021)》。會議期間，中菲就反恐和禁毒執(zhí)法安全合作交換意見，并簽署《關(guān)于加強反恐怖主義合作的諒解備忘錄》。

　　——金磚國家框架下的對話與合作。8月，最高人民檢察院檢察長曹建明出席在巴西舉行的金磚國家總檢察長會議，與各方共同簽署《巴西利亞宣言》《金磚國家總檢察長會議議定書》。

　　——運用條法司長磋商機制，打造國際法對話網(wǎng)絡。2017年，外交部與俄羅斯、英國、德國、以色列、瑞士、澳大利亞、日本、捷克、丹麥、加拿大舉行條法司長(法律顧問)磋商，積極參加安理會五常、金磚國家條法司長(法律顧問)磋商，就有關(guān)國際法議題展開廣泛交流和討論。此外，與美國、俄羅斯、法國、日本、韓國、英國舉行海洋法和極地事務對話，成果豐富。

　　——9月，第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會年會暨會員代表大會在北京召開，最高人民檢察院檢察長曹建明分別與希臘、埃及、莫桑比克、圣多美和普林西比、巴勒斯坦五國總檢察長簽署了雙方檢察機關(guān)合作諒解備忘錄。

　　——4月，中方作為域外國家代表之一，參加在蘇丹喀土穆舉行的首屆非洲國家首席大法官、最高法院院長會議。5月，中國法院代表團訪問瑞典和阿爾巴尼亞。5月，中國法院代表團訪問新西蘭、澳大利亞，并出席首次中澳司法圓桌會議。5月，中國法院代表團訪問俄羅斯和英國，并參加在英國倫敦舉辦的第四屆中英司法圓桌會議和國際商事法院常設論壇。6月，中國法院代表團訪問加拿大和古巴，簽署《中國最高人民法院和古巴最高人民法院司法交流與合作諒解備忘錄》。

　　(五)對外法學交流

　　——東盟框架下的法學交流。6月，第二屆中國-東盟大法官論壇在廣西南寧舉行，各方圍繞“互聯(lián)網(wǎng)時代的司法與區(qū)域司法合作”主題進行探討，論壇通過《南寧聲明》。10月，中國法學會代表團赴菲律賓出席東盟法律協(xié)會紀念東盟成立50周年活動。

　　——亞非法協(xié)框架下的法學交流。5月，中國代表團出席在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的亞洲—非洲法律協(xié)商組織第56屆年會。7月，外交部主管的“中國—亞非法協(xié)國際法交流與研究項目”與總部在香港的“亞洲國際法律研究院”簽署合作諒解備忘錄。9月，舉辦“中國—亞非法協(xié)國際法交流與研究項目”第三期培訓班，來自35個法協(xié)成員國、非成員國老撾、法協(xié)秘書處及非盟秘書處的法律官員參加培訓。

　　——與其他亞洲國家的法學交流。8月，中方出席在韓國首爾舉行的亞洲國際法學會第6屆雙年會。9月，中國法學會代表團訪問韓國、日本、柬埔寨、菲律賓和印度尼西亞，開展法治交流和學術(shù)研討活動。9月，中國—中亞西亞國家法官交流培訓基地在甘肅揭牌。

　　——與非洲國家和金磚國家的法學交流。1月，中非法律研究中心(內(nèi)羅畢)和中非法律培訓基地(內(nèi)羅畢)在肯尼亞內(nèi)羅畢揭牌，這是中國高校和非洲高校合作共建的首家法律研究和培訓機構(gòu)。5月，“中非法律人才交流項目第四期研修班”在北京舉辦，來自非洲20多個國家和區(qū)域組織的學員參加。10月，“中非聯(lián)合研究交流計劃-非洲法語區(qū)國家法律專家訪華團”在北京啟動。11月至12月，中國法學會代表團訪問南非、俄羅斯，共同舉辦首屆中非聯(lián)合仲裁中心國際仲裁大會，并參加第四屆金磚國家法律論壇，金磚國家法律界代表簽署了《莫斯科宣言》。

　　——與歐洲國家的法學交流。6月，第二屆中國-歐洲國際海洋法研討會在廈門召開。7月，“中法憲法上的環(huán)境權(quán)”國際學術(shù)研討會在北京召開。11月，“合成毒品犯罪治理”中法國際研討會在北京舉行。11月，中國法學會代表團出席在倫敦舉辦的第二屆“中英法治圓桌會議”并訪問愛爾蘭和法國。11月，“中挪2017年刑事執(zhí)行監(jiān)督與刑事司法人權(quán)保障國際研討會”在成都召開。

　　——9月，以“合作共進——中國與世界國際私法的發(fā)展”為主題的國際私法全球論壇在武漢召開。12月，在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會期間，由外交部主辦的首次打擊網(wǎng)絡犯罪國際合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)舉行。