本報北京4月17日訊　記者周斌　中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱17日在京主持召開座談會,專題研究司法體制改革試點工作。孟建柱指出,當前,司法體制改革已進入深水區(qū),各種矛盾、難題不斷涌現(xiàn)。各地各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來,以堅韌不拔的勇氣、積極進取的精神、扎實細致的作風,直面問題、敢于擔當,知難而進、攻堅克難,堅定不移推進司法體制改革,確保各項改革措施落地生根,讓人民群眾看到實實在在的改革成效。

　　在認真聽取中央政法單位和5個試點省市司法體制改革試點工作情況匯報后,孟建柱指出,員額制是按司法規(guī)律配置司法人力資源、實現(xiàn)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的重要制度,是司法責任制的基石。此前兩輪司法體制改革取得了一定成效,但司法公信力不高問題仍然存在,原因是多方面的,從制度層面講,沒有遵循司法規(guī)律,把法官、檢察官作為一般公務員來管理,造成部分法官、檢察官素質(zhì)不高,是影響辦案質(zhì)量和司法公信力的重要原因。為此,必須下決心實行法官、檢察官員額制改革,敢于動真碰硬,有效改變法官、檢察官素質(zhì)良莠不齊的狀況,真正讓素質(zhì)高的人進入員額,讓高素質(zhì)的人在一線辦案。從這個意義上講,員額制關(guān)系到這輪司法體制改革的成敗,必須堅定不移地按照中央要求推進。

　　孟建柱指出,在改革過程中,既要堅持員額標準,又要工作細致、方法穩(wěn)妥,切實解決法官、檢察官員額制改革試點中存在的問題。一是要堅持標準,嚴格控制員額比例不動搖。中央確定的員額比例社會各界比較認可,是各地執(zhí)行的最高限,而不是入門線。對此,一定要咬住不放,不僅不能突破,還要留有余地。二是制定實施員額制方案要穩(wěn)妥,充分調(diào)動廣大司法人員積極性。要講清政策,對具有法官、檢察官身份而不能進入員額的,過渡期內(nèi)身份不變、原有待遇不變。對于法院、檢察院其他工作人員,如司法行政人員、司法輔助人員,包括司法警察、專業(yè)技術(shù)人員等,也要設計不同職業(yè)通道,避免只走員額制這座“獨木橋”。三是對領(lǐng)導干部進入員額要有嚴格規(guī)定。如果領(lǐng)導干部進入員額又不辦案,或者少辦案、掛名辦案,一線法官、檢察官就不會服氣,我們做思想工作也就沒底氣。領(lǐng)導干部要進入員額的,必須依照統(tǒng)一標準和程序進行遴選,并親自辦案,對辦案質(zhì)量終身負責。有的地方在試點中提出,法院、檢察院領(lǐng)導干部不能與一線法官、檢察官爭員額,這有道理,領(lǐng)導干部應當有這樣的覺悟境界。四是法官、檢察官選任標準要嚴格把關(guān)。在堅持政治標準的同時,把法律專業(yè)知識、職業(yè)經(jīng)驗和職業(yè)倫理作為選任法官檢察官的重要考核標準,考試要著眼于司法能力和實際辦案水平,考核要立足于辦案數(shù)量和質(zhì)量等工作業(yè)績,確保選任的法官、檢察官具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和品行操守,富有責任感,能夠獨立辦案。五是要充分發(fā)揮法官、檢察官遴選委員會的作用。試點省市黨委政法委要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)單位,在省一級成立由社會各界廣泛參與的法官、檢察官遴選委員會,讓其在法官、檢察官選任中發(fā)揮主導作用,提高選任工作的公信力。

　　孟建柱強調(diào),司法體制改革試點是一項系統(tǒng)工程,如果相關(guān)的配套制度和保障措施不能及時跟進,就會影響改革主體任務落實。有關(guān)部門要加強指導,抓緊研究制定規(guī)范遴選法官檢察官的條件、標準和程序,與行政職級脫鉤的法官單獨職務序列設置,落實司法責任制等方面的配套制度和辦法,同時,有針對性地研究解決有的試點地方提出的案多人少等困難和問題,確保改革試點工作順利推進。

　　孟建柱指出,司法體制改革試點工作,社會各界高度關(guān)注。要把“做”和“說”結(jié)合起來,加強思想政治、宣傳引導工作。要加強思想政治教育,精心做好動員培訓工作,把改革的政策和道理向廣大司法人員講明白,教育引導大家認清改革勢在必行、非改不可的大趨勢,正確看待改革,真心理解改革、支持改革。要堅持開門搞改革,主動加強宣傳引導工作,及時回應社會關(guān)切。對涉及群眾切身利益的改革方案,要以適當方式向社會征求意見,在一定范圍內(nèi)及時通報改革部署和推進情況。對于社會關(guān)注的改革熱點難點問題,要進行多種形式解讀,適時適度進行宣傳,正確引導社會預期,凝聚社會改革共識,取得社會各方面最大支持。

　　會上,貴州、廣東、海南、吉林、上海5個省(市)黨委政法委及法院、檢察院負責同志分別介紹了改革試點工作進展情況。最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明、中央政法委秘書長汪永清和中央有關(guān)部門負責同志出席會議。