本報(bào)北京4月17日訊　記者周斌　中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱17日在京主持召開(kāi)座談會(huì),專(zhuān)題研究司法體制改革試點(diǎn)工作。孟建柱指出,當(dāng)前,司法體制改革已進(jìn)入深水區(qū),各種矛盾、難題不斷涌現(xiàn)。各地各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái),以堅(jiān)韌不拔的勇氣、積極進(jìn)取的精神、扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng),直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng),知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革,確保各項(xiàng)改革措施落地生根,讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。

　　在認(rèn)真聽(tīng)取中央政法單位和5個(gè)試點(diǎn)省市司法體制改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)后,孟建柱指出,員額制是按司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官檢察官正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化的重要制度,是司法責(zé)任制的基石。此前兩輪司法體制改革取得了一定成效,但司法公信力不高問(wèn)題仍然存在,原因是多方面的,從制度層面講,沒(méi)有遵循司法規(guī)律,把法官、檢察官作為一般公務(wù)員來(lái)管理,造成部分法官、檢察官素質(zhì)不高,是影響辦案質(zhì)量和司法公信力的重要原因。為此,必須下決心實(shí)行法官、檢察官員額制改革,敢于動(dòng)真碰硬,有效改變法官、檢察官素質(zhì)良莠不齊的狀況,真正讓素質(zhì)高的人進(jìn)入員額,讓高素質(zhì)的人在一線辦案。從這個(gè)意義上講,員額制關(guān)系到這輪司法體制改革的成敗,必須堅(jiān)定不移地按照中央要求推進(jìn)。

　　孟建柱指出,在改革過(guò)程中,既要堅(jiān)持員額標(biāo)準(zhǔn),又要工作細(xì)致、方法穩(wěn)妥,切實(shí)解決法官、檢察官員額制改革試點(diǎn)中存在的問(wèn)題。一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制員額比例不動(dòng)搖。中央確定的員額比例社會(huì)各界比較認(rèn)可,是各地執(zhí)行的最高限,而不是入門(mén)線。對(duì)此,一定要咬住不放,不僅不能突破,還要留有余地。二是制定實(shí)施員額制方案要穩(wěn)妥,充分調(diào)動(dòng)廣大司法人員積極性。要講清政策,對(duì)具有法官、檢察官身份而不能進(jìn)入員額的,過(guò)渡期內(nèi)身份不變、原有待遇不變。對(duì)于法院、檢察院其他工作人員,如司法行政人員、司法輔助人員,包括司法警察、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等,也要設(shè)計(jì)不同職業(yè)通道,避免只走員額制這座“獨(dú)木橋”。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入員額要有嚴(yán)格規(guī)定。如果領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入員額又不辦案,或者少辦案、掛名辦案,一線法官、檢察官就不會(huì)服氣,我們做思想工作也就沒(méi)底氣。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)入員額的,必須依照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行遴選,并親自辦案,對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。有的地方在試點(diǎn)中提出,法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部不能與一線法官、檢察官爭(zhēng)員額,這有道理,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)有這樣的覺(jué)悟境界。四是法官、檢察官選任標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格把關(guān)。在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),把法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)倫理作為選任法官檢察官的重要考核標(biāo)準(zhǔn),考試要著眼于司法能力和實(shí)際辦案水平,考核要立足于辦案數(shù)量和質(zhì)量等工作業(yè)績(jī),確保選任的法官、檢察官具有良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和品行操守,富有責(zé)任感,能夠獨(dú)立辦案。五是要充分發(fā)揮法官、檢察官遴選委員會(huì)的作用。試點(diǎn)省市黨委政法委要盡快協(xié)調(diào)有關(guān)單位,在省一級(jí)成立由社會(huì)各界廣泛參與的法官、檢察官遴選委員會(huì),讓其在法官、檢察官選任中發(fā)揮主導(dǎo)作用,提高選任工作的公信力。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào),司法體制改革試點(diǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如果相關(guān)的配套制度和保障措施不能及時(shí)跟進(jìn),就會(huì)影響改革主體任務(wù)落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),抓緊研究制定規(guī)范遴選法官檢察官的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序,與行政職級(jí)脫鉤的法官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置,落實(shí)司法責(zé)任制等方面的配套制度和辦法,同時(shí),有針對(duì)性地研究解決有的試點(diǎn)地方提出的案多人少等困難和問(wèn)題,確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

　　孟建柱指出,司法體制改革試點(diǎn)工作,社會(huì)各界高度關(guān)注。要把“做”和“說(shuō)”結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)思想政治、宣傳引導(dǎo)工作。要加強(qiáng)思想政治教育,精心做好動(dòng)員培訓(xùn)工作,把改革的政策和道理向廣大司法人員講明白,教育引導(dǎo)大家認(rèn)清改革勢(shì)在必行、非改不可的大趨勢(shì),正確看待改革,真心理解改革、支持改革。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞改革,主動(dòng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)涉及群眾切身利益的改革方案,要以適當(dāng)方式向社會(huì)征求意見(jiàn),在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)改革部署和推進(jìn)情況。對(duì)于社會(huì)關(guān)注的改革熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,要進(jìn)行多種形式解讀,適時(shí)適度進(jìn)行宣傳,正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,凝聚社會(huì)改革共識(shí),取得社會(huì)各方面最大支持。

　　會(huì)上,貴州、廣東、海南、吉林、上海5個(gè)省(市)黨委政法委及法院、檢察院負(fù)責(zé)同志分別介紹了改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明、中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)汪永清和中央有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。