曹建明在全國檢察機關(guān)第五次公訴工作會議上強調(diào)

　　著力提升公訴理念　充分發(fā)揮公訴職能

　　維護國家安全穩(wěn)定促進嚴(yán)格公正司法

　　孫謙主持　童建明出席

　　正義網(wǎng)秦皇島6月4日電(記者王治國　鄭赫南)全國檢察機關(guān)第五次公訴工作會議今天在河北省秦皇島市召開。最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并講話。他強調(diào),各級檢察機關(guān)要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國重要論述,從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握公訴工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求,著力提升公訴工作理念,充分發(fā)揮公訴職能作用,維護國家安全穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

　　曹建明說,2010年第四次公訴工作會議以來,各級檢察機關(guān)公訴部門緊緊圍繞黨和國家工作大局,堅持檢察工作正確發(fā)展理念和司法理念,認(rèn)真貫徹修改后刑事訴訟法,加大指控犯罪力度,強化訴訟監(jiān)督,深化機制改革,堅守防范冤假錯案底線,公訴業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和隊伍思想政治建設(shè)、能力建設(shè)都取得新成績。

　　曹建明指出,我國檢察機關(guān)公訴部門承擔(dān)著指控犯罪、訴訟監(jiān)督、社會治理等職能,在維護國家安全穩(wěn)定、確保法律正確實施、推進法治建設(shè)中具有十分重要的作用。各級檢察機關(guān)要從全面推進依法治國的戰(zhàn)略高度,深刻把握公訴工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求,認(rèn)真思考研究如何按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求,堅持底線思維、問題導(dǎo)向,依法辦案,正確處理好打擊與保護、激發(fā)活力與維護秩序、維護權(quán)益與維護穩(wěn)定、保障安全與司法為民等關(guān)系;如何貫徹落實總體國家安全觀,堅決維護國家安全、公共安全和社會大局穩(wěn)定,促進完善立體化社會治安防控體系;如何落實四中全會關(guān)于保證公正司法、提高司法公信力的部署要求,更好地發(fā)揮公訴環(huán)節(jié)公正司法的法治引領(lǐng)作用,更好地發(fā)揮司法監(jiān)督、司法救濟和人權(quán)司法保障作用;如何適應(yīng)開放透明的司法環(huán)境,規(guī)范公訴行為,提升公訴能力和形象,更好地贏得人民群眾信賴和支持,切實增強做好公訴工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

　　曹建明強調(diào),面對新形勢新任務(wù)新要求,各級檢察機關(guān)公訴部門要勇于應(yīng)對挑戰(zhàn),積極破解難題,增強公訴工作的前瞻性和主動性。要堅持依法全面履職,既堅決懲治犯罪又加強訴訟監(jiān)督,既嚴(yán)格依法辦案又積極參與社會治理。要堅持法治思維和法治方式,遵循法治建設(shè)和司法規(guī)律,既正確適用法律又不機械司法、簡單辦案,既敢于擔(dān)當(dāng)又防止隨意司法,提高公訴工作法治化水平。要堅持嚴(yán)格規(guī)范司法,堅守客觀公正義務(wù),細化公訴辦案程序、標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公訴行為和自由裁量權(quán)行使,強化內(nèi)外部監(jiān)督制約,提高公訴工作精細化水平。要堅持陽光司法,深化公訴環(huán)節(jié)檢務(wù)公開,加強對重大典型案件的宣傳,加強法律文書釋法說理,提高公訴工作公信力。要堅持改革創(chuàng)新,抓住司法改革和檢察改革有利契機,構(gòu)建新型的訴偵、訴審、訴辯關(guān)系,為公訴工作發(fā)展注入新動力。要堅持公訴隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),健全適應(yīng)公訴工作特點的司法管理機制,建立專業(yè)化辦案組織和辦案模式,優(yōu)化公訴隊伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)、辦案能力和水平,努力提升司法公信力和人民群眾滿意度。

　　曹建明強調(diào),各級檢察機關(guān)要牢牢把握公訴工作的職能定位,從四個方面著力,全面依法準(zhǔn)確履行公訴職能,努力為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障。

　　一是要切實履行好維護國家安全和社會穩(wěn)定的基本任務(wù)。依法懲治刑事犯罪,是公訴工作基本也是首要的任務(wù)。要牢固樹立總體國家安全觀,堅決維護國家安全穩(wěn)定,主動回應(yīng)人民群眾平安需求,依法嚴(yán)懲暴力恐怖、涉槍涉爆、黑惡勢力、偷拐騙搶、黃賭毒等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪活動。要加大對人民群眾反映強烈的食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保障等領(lǐng)域犯罪活動的懲治力度,嚴(yán)厲打擊傳銷、非法集資、金融詐騙等各類經(jīng)濟犯罪,維護人民群眾合法權(quán)益。要在嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟犯罪基礎(chǔ)上,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪等界限,堅持理性平和文明規(guī)范司法,實現(xiàn)維護社會安定有序和激發(fā)社會活力相統(tǒng)一。

　　二是要積極參與社會治理,在法治社會建設(shè)中充分發(fā)揮職能作用。要全面貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,依法運用不起訴、提出從寬處罰建議等,最大限度化消極因素為積極因素。要堅持恢復(fù)性司法理念,依法規(guī)范推進刑事和解工作。要積極落實辦理未成年人刑事案件特殊制度和檢察機關(guān)加強未成年人司法保護八項措施,強化對未成年人的司法保護,依法辦理精神病人強制醫(yī)療案件。要建立檢察官以案釋法制度,結(jié)合正在辦理的典型案例,向社會公眾釋法說理,及時回應(yīng)社會關(guān)切,推動全社會牢固樹立法治意識。

　　三是要依法辦理職務(wù)犯罪案件,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,一批重大職務(wù)犯罪案件相繼進入公訴環(huán)節(jié)。要完善公訴環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件分級指導(dǎo)和辦理機制,健全重要證據(jù)復(fù)核等案件審查機制,加大介入偵查、引導(dǎo)取證工作力度,強化上下聯(lián)動,確保辦案質(zhì)量和效率。

　　四是要把促進社會公平正義作為核心價值追求,強化對執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公突出問題的監(jiān)督糾正力度,切實維護司法公正。要嚴(yán)格執(zhí)行罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則和制度,堅持審查起訴法定標(biāo)準(zhǔn),全面客觀審查證據(jù),把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),堅決守住防范冤假錯案的底線。要強化對偵查活動的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正偵查活動的違法行為,重點加強對刑訊逼供、暴力取證、濫用刑事手段插手民事糾紛等問題的監(jiān)督,促進偵查活動嚴(yán)格依法進行。要強化對刑事審判活動的監(jiān)督,堅持把監(jiān)督糾正個案中的問題與監(jiān)督糾正普遍性問題、開展經(jīng)常性監(jiān)督與開展專項監(jiān)督、加強監(jiān)督與查處司法腐敗等有機結(jié)合起來,逐步形成以抗訴為中心的刑事審判監(jiān)督格局,提高監(jiān)督能力和水平。

　　曹建明指出,推進以審判為中心的訴訟制度改革,是十八屆四中全會為完善司法權(quán)力運行機制作出的重要部署。推進這項改革要始終堅持“公檢法三機關(guān)在刑事訴訟活動中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”的憲法原則,強調(diào)公檢法三機關(guān)的辦案活動都要按照刑事訴訟法要求的事實證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展,更加重視發(fā)揮公訴在庭審時的指控功能,更加重視發(fā)揮公訴在審前程序的主導(dǎo)作用,強化檢察機關(guān)對刑事審判活動合法性和判決裁定公正性的監(jiān)督,共同促進庭審實質(zhì)化,共同維護司法公正和權(quán)威。各級檢察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來,真正從保證公正司法、加強人權(quán)司法保障、提高司法公信力的高度,準(zhǔn)確把握、全面理解以審判為中心訴訟制度改革的基本精神,深刻認(rèn)識這項改革對公訴工作提出的重大挑戰(zhàn),正確把握和處理訴、偵、審、辯等關(guān)系,推動構(gòu)建新型的訴偵、訴審、訴辯關(guān)系。

　　曹建明強調(diào),要規(guī)范偵查行為,嚴(yán)格取證規(guī)則,著力構(gòu)建新型訴偵關(guān)系。要研究完善檢察機關(guān)提前介入偵查引導(dǎo)取證制度,促進偵查機關(guān)嚴(yán)格依法收集、固定、保存、審查和運用證據(jù)。要嚴(yán)格落實非法證據(jù)排除規(guī)則,準(zhǔn)確界定需要排除的“非法證據(jù)”范圍、規(guī)范調(diào)查核實的具體程序。要強化審前過濾,正確行使起訴裁量權(quán),完善不起訴制度,對達不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的案件在審前依法進行分流,防止把矛盾推向?qū)徟协h(huán)節(jié)。要在深入推進刑事案件速裁程序試點基礎(chǔ)上,探索建立犯罪嫌疑人認(rèn)罪的輕罪案件迅速起訴制度,促進案件繁簡分流,提高訴訟效率。要提高公訴質(zhì)量,強化審判監(jiān)督,著力構(gòu)建新型訴審關(guān)系。要牢固樹立案件質(zhì)量是公訴工作生命線的意識,確保公訴程序的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合審判程序的法定定案標(biāo)準(zhǔn)。要在尊重和支持法官在審判活動中的主導(dǎo)地位和權(quán)威同時,依法全面履行法律監(jiān)督職能,進一步完善檢察長列席審委會制度,加強對法院指令異地再審案件的監(jiān)督,強化對庭審中程序違法情況的監(jiān)督,推動公訴工作和刑事審判工作既相互配合又相互制約。要尊重律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,加強律師權(quán)益保障,著力構(gòu)建新型訴辯關(guān)系。要認(rèn)真落實最高檢關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,強化訴訟中律師知情權(quán)、辯護權(quán)、申請權(quán)等各項權(quán)利的制度保障,尊重律師在會見、閱卷、調(diào)查取證、收集證據(jù)等方面的權(quán)利,完善聽取律師意見特別是無罪意見制度,發(fā)揮辯護律師在全面查清案件事實、保障被告人人權(quán)等方面的積極作用。

　　曹建明指出,公訴作為展示檢察機關(guān)和檢察人員形象的重要窗口,必須始終把專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)貫穿始終,著力加強公訴隊伍自身建設(shè),不斷提升嚴(yán)格公正司法能力和水平。要堅持不懈引導(dǎo)檢察人員樹立和強化符合社會主義法治要求、符合司法規(guī)律和訴訟規(guī)律的科學(xué)司法理念,特別是要突出強調(diào)加強人權(quán)司法保障、全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,確保辦案過程符合程序公正、落實疑罪從無的法律原則,以司法理念的提升促進公正司法能力和水平的提升。要結(jié)合開展規(guī)范司法行為專項整治工作,認(rèn)真查擺和整治公訴環(huán)節(jié)存在的突出問題,完善公訴權(quán)行使的規(guī)范體系,嚴(yán)格落實辦案責(zé)任制,推進檢務(wù)公開,切實加強公訴環(huán)節(jié)司法規(guī)范化建設(shè)。要把專業(yè)化作為公訴隊伍的核心戰(zhàn)斗力來抓,強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,探索建立生態(tài)環(huán)境保護等類案專門辦理機制,培養(yǎng)專業(yè)化公訴辦案人才和專業(yè)化公訴團隊。要狠抓公訴隊伍自身反腐倡廉建設(shè),完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制,對濫用公訴權(quán),辦關(guān)系案人情案金錢案,以案謀私、貪贓枉法的,必須堅持“零容忍”,堅決清除害群之馬。

　　最高檢副檢察長孫謙主持會議,河北省人民檢察院檢察長童建明出席會議。最高檢公訴廳及相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人;各省、自治區(qū)、直轄市檢察院,軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檢察院分管公訴工作的副檢察長和公訴部門主要負(fù)責(zé)人參加會議。全國人大代表吳青、朱列玉,最高檢專家咨詢委員卞建林、王敏遠,最高人民法院、公安部、國家安全部、海關(guān)總署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。