最高法發(fā)文指導(dǎo)各級(jí)法院公正審理各類民事案件

?? 　□法制網(wǎng)記者 劉子陽(yáng)

　　近日,最高人民法院出臺(tái)《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱紀(jì)要)。紀(jì)要共分8個(gè)部分36條,涉及婚姻家庭糾紛案件、侵權(quán)糾紛案件、房地產(chǎn)糾紛案件、物權(quán)糾紛案件、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件審理等方面內(nèi)容。

　　最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人今天接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說(shuō),紀(jì)要的出臺(tái)將指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法公正審理各類民事案件,妥善保障各類民事主體的合法權(quán)益,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　孩子撫養(yǎng)權(quán)不給家暴施暴方

　　記者：婚姻家庭糾紛案件人民群眾關(guān)注度高,直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,請(qǐng)問(wèn)紀(jì)要對(duì)其中哪些具體問(wèn)題進(jìn)行了討論和總結(jié)?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：為貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》,2001年以來(lái),最高人民法院先后出臺(tái)了婚姻法司法解釋(一)(二)(三),有效指導(dǎo)了婚姻家庭糾紛案件的審判工作。但新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn),紀(jì)要針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭糾紛中比較常見(jiàn)的未成年人保護(hù)和夫妻共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。

　　紀(jì)要明確提出,審理婚姻家庭案件應(yīng)注重保護(hù)未成年人權(quán)益。比如,涉及家庭暴力的離婚案件中,對(duì)于實(shí)施家庭暴力的父母一方,建議不判給其孩子的撫養(yǎng)權(quán)。探望權(quán)的行使要根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認(rèn)知水平,在有利于未成年子女成長(zhǎng)和尊重其意愿的前提下行使。

　　近年來(lái),家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)量日益增多,種類也日趨多樣化,紀(jì)要對(duì)實(shí)踐中較為疑難的有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)形成的保險(xiǎn)價(jià)值和保險(xiǎn)利益分配等問(wèn)題進(jìn)行了明確。

　　明確醫(yī)療糾紛案件舉證責(zé)任

　　記者：侵權(quán)案件的審理涉及對(duì)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù),關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件,請(qǐng)您談?wù)劶o(jì)要對(duì)哪些問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：紀(jì)要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理等方面提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系,一般認(rèn)為,社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,是對(duì)受害人的一種基本社會(huì)保障,沒(méi)有分散侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的功能,而侵權(quán)責(zé)任是行為人因自己侵害他人權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,兩者在立法目的、價(jià)值取向、保護(hù)范圍、適用條件等方面均有明顯不同?；谶@種認(rèn)識(shí),紀(jì)要第9條明確:被侵權(quán)人有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會(huì)保險(xiǎn)而減輕或者免除。

　　醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理中,需要解決的主要是舉證證明責(zé)任分配問(wèn)題。為此,紀(jì)要根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定,結(jié)合審判實(shí)踐,對(duì)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自的舉證范圍和舉證責(zé)任提出了比較具體可行的意見(jiàn)。

　　以房抵債類糾紛分情況處理

　　記者：近年來(lái),房地產(chǎn)不論是在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面還是在人民群眾家庭財(cái)產(chǎn)方面,都占有舉足輕重的地位,請(qǐng)問(wèn)紀(jì)要對(duì)這類糾紛都有哪些意見(jiàn)?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：最高法一貫強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持以依法維護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,作為審理此類案件的基本理念和思路。

　　房地產(chǎn)領(lǐng)域存在土地出讓、合作開(kāi)發(fā)和房屋買賣、房屋租賃、房地產(chǎn)中介的一、二、三級(jí)市場(chǎng),從公權(quán)力干預(yù)的程度上看,是依次減弱的,因此,在對(duì)合同效力的把握上,也要依次放寬。為此,紀(jì)要第13條、第14條分別明確:當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第39條第一款第二項(xiàng)規(guī)定條件為由,請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的,不予支持;當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由,請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的,不予支持。

　　針對(duì)近年來(lái)以房抵債類糾紛顯著增加的實(shí)際,紀(jì)要區(qū)分各類情況,分別提出具體明確的處理意見(jiàn),一定程度上澄清了實(shí)踐中的模糊認(rèn)識(shí),對(duì)于指導(dǎo)該類糾紛的審判實(shí)踐具有重要意義。

　　不受理確認(rèn)違法建筑歸屬案

　　記者：產(chǎn)權(quán)保護(hù)是法治國(guó)家的重要指標(biāo),紀(jì)要專門規(guī)定了物權(quán)糾紛案件的審理,請(qǐng)談?wù)勥@方面的意見(jiàn)。

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：物權(quán)法司法解釋今年公布實(shí)施后,社會(huì)反響良好。但由于物權(quán)法理論性強(qiáng),與國(guó)家的基本政治經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系緊密,有很多問(wèn)題尚需進(jìn)一步研究,一時(shí)難以在司法解釋中明確規(guī)定。紀(jì)要對(duì)審判實(shí)踐中比較集中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了梳理,提出了初步處理意見(jiàn)。

　　紀(jì)要在“關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理”一節(jié)中,對(duì)農(nóng)村房屋買賣、違法建筑相關(guān)糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛以及訴訟時(shí)效等問(wèn)題提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于農(nóng)村房屋買賣糾紛,由于國(guó)家目前正在對(duì)宅基地制度改革進(jìn)行試點(diǎn),政策性特別強(qiáng),總的原則是區(qū)分試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū),試點(diǎn)地區(qū)要在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行依法保護(hù),非試點(diǎn)地區(qū)仍要保持原來(lái)政策的連續(xù)性。對(duì)于涉及違法建筑的糾紛,紀(jì)要的指導(dǎo)思想是合理確定行政權(quán)和司法權(quán)的邊界,對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的,不予受理,由行政部門解決;但是,違法建筑致人損害的,應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定處理。

　　完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度也是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容。針對(duì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)比較混亂的土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件,紀(jì)要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定,確定了總原則,就是要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi),綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素,慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失,注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

　　以末位淘汰解約無(wú)法律依據(jù)

　　記者：紀(jì)要對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理,提出了哪些意見(jiàn)?

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：近年來(lái),最高法多次提出,審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念。紀(jì)要依然貫徹了這一理念。

　　紀(jì)要第29條明確了關(guān)于“末位淘汰”等形式解除勞動(dòng)合同的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是優(yōu)勝劣汰。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng),不少企業(yè)想方設(shè)法采用各種管理手段,力爭(zhēng)使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中處于不敗之地。“末位淘汰”與解除勞動(dòng)合同之間不能等同,解除勞動(dòng)合同必須要依法進(jìn)行,從勞動(dòng)合同法第39條規(guī)定看,我國(guó)法律沒(méi)有允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動(dòng)合同,可見(jiàn)企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”,缺乏法律依據(jù)。

　　此外,紀(jì)要還對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴裁審銜接中的一些問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范,便于勞動(dòng)合同當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。

　　原則規(guī)定窩工損失如何計(jì)算

　　記者：建設(shè)工程案件專業(yè)性很強(qiáng),請(qǐng)介紹一下紀(jì)要對(duì)這類案件審理的新思路。

　　最高法民一庭負(fù)責(zé)人：據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)每年建設(shè)工程合同糾紛案件雖然數(shù)量不大,但因其專業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn),歷來(lái)是民事審判工作的難點(diǎn)。建設(shè)工程案件審理的專業(yè)化是目前國(guó)際上的通行做法,也應(yīng)該是今后發(fā)展的方向。

　　針對(duì)目前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)實(shí)際情況,紀(jì)要明確提出,要依法維護(hù)中標(biāo)合同的法律效力,對(duì)違反招投標(biāo)法規(guī)定,變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的約定,不予保護(hù)。

　　承包人停(窩)工損失賠償問(wèn)題是建設(shè)工程合同糾紛案件審理中的難點(diǎn),紀(jì)要專門對(duì)此進(jìn)行了明確。合同法規(guī)定了三種造成工程停(窩)工的情形,司法實(shí)踐中,符合三種法定情形造成工程停(窩)工的情況較多,但是,判決由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任的案例并不多,保護(hù)停(窩)工受損方合法權(quán)益力度不夠。法律適用難點(diǎn)主要集中在如何計(jì)算停(窩)工損失數(shù)額以及如何認(rèn)定停(窩)工損失與過(guò)錯(cuò)方之間的因果關(guān)系等方面,特別是窩工造成生產(chǎn)效率低速運(yùn)轉(zhuǎn)損失的計(jì)算難度較大。為此,紀(jì)要第32條對(duì)此作出了原則性規(guī)定。

　　法制網(wǎng)北京12月1日訊