核心要點(diǎn)：

　　■司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

　　■黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視司法體制改革，作出一系列重要指示，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。

　　■我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指南，把理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來，深入推進(jìn)以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。

　　司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視司法體制改革，作出一系列重要指示，為全面深化司法體制改革提供了根本遵循。全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動司法體制改革不斷向縱深發(fā)展，取得階段性成效。當(dāng)前，全面深化司法體制改革工作正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻。我們要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指南，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)的一系列重要指示，把理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來，推動司法體制改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。

　　一、深入推進(jìn)以司法責(zé)任制為重點(diǎn)的司法體制改革，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量效率和公信力

　　司法責(zé)任制改革是司法體制改革的重點(diǎn)，對提高司法質(zhì)量效率和公信力具有決定性影響。各級法院檢察院要遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。

　　全面落實(shí)司法責(zé)任制，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。員額制是司法責(zé)任制的基石。最近，全國法院、檢察院系統(tǒng)已經(jīng)完成首批法官檢察官遴選工作，入額法官12萬多名，入額檢察官8.6萬名。各級法院檢察院要嚴(yán)格執(zhí)行法官檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓辦案多、質(zhì)量高、效果好的人員入額，讓入額的人員多辦案、辦好案。要完善動態(tài)化的員額退出機(jī)制，讓不適應(yīng)在一線辦案的人員及時(shí)退出員額，形成正確導(dǎo)向。建立常態(tài)化的員額增補(bǔ)機(jī)制，對預(yù)留或空出的員額指標(biāo)，定期進(jìn)行遴選，讓優(yōu)秀的法官檢察官助理等符合條件的人員及時(shí)入額，穩(wěn)定職業(yè)預(yù)期。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行入額后辦案數(shù)量要求，并帶頭辦理重大、疑難、新類型案件，帶動形成以辦案為榮的職業(yè)精神，促使法官檢察官回歸辦案本位。要健全落實(shí)符合司法職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障政策，調(diào)動廣大司法人員的積極性和責(zé)任心。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，推動省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。

　　落實(shí)司法責(zé)任制，既要確立法官檢察官辦案主體地位，做到誰辦案誰負(fù)責(zé)，又要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性。對院庭長來說，實(shí)行司法責(zé)任制，不是不要監(jiān)管，而是對監(jiān)管內(nèi)容、方法要作改革，從微觀的個(gè)案審批、文書簽發(fā)向宏觀的全院、全員、全過程的案件質(zhì)量效率監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動從整體上提升司法質(zhì)量和水平。要完善專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議等機(jī)制，充分發(fā)揮其在類案建議、專業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用，促進(jìn)法官檢察官自我約束、自我管理。要總結(jié)一些地方建立辦案流程自動監(jiān)管機(jī)制、開發(fā)庭審自動巡查系統(tǒng)等有效做法，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技創(chuàng)新監(jiān)管方式，變?nèi)斯けO(jiān)管為智能監(jiān)管、事后監(jiān)控為實(shí)時(shí)監(jiān)控、粗放監(jiān)督為精準(zhǔn)監(jiān)督，提高監(jiān)管科學(xué)化、程序化、公開化水平，確保司法公正廉潔。

　　深入推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，構(gòu)建扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合的司法組織機(jī)構(gòu)新體系。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是創(chuàng)新司法機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)的必由之路。過去，一些地方增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致管理層級多、一線辦案人員少，影響了司法效能。要以縣級法院檢察院為重點(diǎn)，推動省以下各級法院檢察院進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高司法效能。改革過程中，既要尊重審判、檢察工作各自規(guī)律特點(diǎn)，不搞左右看齊，也要考慮不同層級法院檢察院職能差異，不搞上下完全對口。要組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，努力在專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)行扁平化管理，達(dá)到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減下來、質(zhì)量效率提上去的目的。專業(yè)化新型辦案團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建要堅(jiān)持以法官檢察官為核心、以審判和檢察業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，推動人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理，讓法官檢察官集中精力處理判斷、裁定等核心業(yè)務(wù)，提高辦案質(zhì)量效率。要從司法工作實(shí)際需要出發(fā)，合理確定司法輔助人員規(guī)模，防止人浮于事。同時(shí)，通過現(xiàn)代科技應(yīng)用、司法輔助事務(wù)外包等辦法，大幅減少司法輔助人員需求量，提高效率。

　　緊緊抓住新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇，構(gòu)建人力和科技深度融合的司法運(yùn)行新模式。大數(shù)據(jù)、人工智能新時(shí)代的來臨，我們不僅站在“巨人”肩膀上，而且可以站在人類“智慧之巔”。要把現(xiàn)代科技偉力和司法人員創(chuàng)造力更好地結(jié)合起來，形成科技理性和司法理性融合效應(yīng)，努力創(chuàng)造具有中國特色、引領(lǐng)時(shí)代潮流的司法運(yùn)行新模式，更好地維護(hù)社會公平正義。

　　現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展，不斷突破人的體力、智力局限，為提高司法效率創(chuàng)造了有利條件。要善于運(yùn)用新技術(shù)，通過推動電子卷宗自動生成、案件信息自動檢索、法條案例自動推送等，使法官檢察官能夠從大量的重復(fù)性勞動中解放出來，集中精力處理司法核心業(yè)務(wù)。在法院受理案件中，民商事案件占60%左右，是案多人少矛盾最突出的領(lǐng)域。要找準(zhǔn)人工智能要素式提取和類型案件要件式解構(gòu)的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)婚姻家庭、合同、勞動爭議等民商事案件要件化、標(biāo)準(zhǔn)化審理，特別是在非訟案件、程序性裁定、小額訴訟等簡易案件中推廣使用令狀式、格式化裁判文書，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量效率。要借鑒一些地方研發(fā)運(yùn)用電子督促程序的做法，對簡單的債務(wù)糾紛，實(shí)行支付令網(wǎng)上申請、審查、送達(dá)，進(jìn)一步提高糾紛解決效率。

　　現(xiàn)代科技具有的預(yù)見性、精準(zhǔn)性，與提高司法質(zhì)量的需求高度契合。要推廣應(yīng)用法律文書智能分析、校對系統(tǒng)，幫助司法人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正邏輯錯(cuò)誤、事實(shí)證據(jù)遺漏、法條引用錯(cuò)誤等，提高法律文書質(zhì)量。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)偵查監(jiān)督平臺、公訴證據(jù)分析系統(tǒng)、數(shù)字化出庭系統(tǒng)等檢察智能輔助系統(tǒng)，為檢察官提供證據(jù)分析、期限預(yù)警、辦案瑕疵提示等幫助。研發(fā)更高水平的審判智能輔助系統(tǒng)，為法官提供類案推送、裁判比對、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，對偏離度過大的案件自動預(yù)警、及時(shí)評查，推動“類案類判”，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。

　　隨著各類科技信息化產(chǎn)品進(jìn)入日常生活，人民群眾思維方式、生活習(xí)慣發(fā)生很大變化，對高品質(zhì)、高效率司法服務(wù)的需求日益增長。我們要積極研發(fā)司法智能服務(wù)系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供類案檢索推送等服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人對裁判結(jié)果形成理性預(yù)期，增強(qiáng)對司法的信任。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)聯(lián)通各地訴訟服務(wù)中心，解決好異地訴訟難等問題。探索建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、化解涉網(wǎng)糾紛、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合提供司法保障。要充分運(yùn)用市場化、社會化機(jī)制，把適合由社會力量承擔(dān)的事務(wù)交給市場主體、社會組織去做，把司法輔助事務(wù)集中起來外包給有資質(zhì)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，讓司法人員專注于司法核心業(yè)務(wù)。要建立矛盾糾紛在線化解平臺，健全訴訟風(fēng)險(xiǎn)評估、類案結(jié)果提示等機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇調(diào)解等非訴訟方式解決糾紛，有效緩解司法機(jī)關(guān)辦案壓力。善于運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等模式，為人民群眾提供更多精細(xì)化、個(gè)性化司法服務(wù)。

　　二、積極運(yùn)用現(xiàn)代科技推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，在更高層次上實(shí)現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一

　　大數(shù)據(jù)、人工智能通過挖掘、學(xué)習(xí)，能夠拓展、延伸人的理性思維，極大提升我們探索未知、塑造未來的能力，也給刑事司法工作注入前所未有的創(chuàng)造力。近年來，上海、貴州運(yùn)用現(xiàn)代科技推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析證據(jù)，明確偵查、起訴、審判不同訴訟階段的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，研發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，探索了一條司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的新路子，改變了許多傳統(tǒng)的思想觀念、工作方式，提高了管理、決策科學(xué)性，是一次歷史性變革，對于規(guī)范司法行為、防范冤假錯(cuò)案、提升司法質(zhì)量效率和公信力發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐表明，現(xiàn)代科技應(yīng)用邁出一小步，可以推動刑事司法文明前進(jìn)一大步。要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，遵循司法規(guī)律，善于把制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，努力走出一條不同于西方國家的社會主義刑事司法文明發(fā)展之路。

　　堅(jiān)持訴訟規(guī)律和認(rèn)識規(guī)律相統(tǒng)一，以科學(xué)可行的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引刑事訴訟活動。證據(jù)是訴訟的靈魂。反思近年來糾正的歷史上少數(shù)冤假錯(cuò)案，導(dǎo)致其產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用不統(tǒng)一、取證行為不規(guī)范、證據(jù)審查判斷不全面，造成起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底，導(dǎo)致公檢法互相配合、互相制約的機(jī)制難以落到實(shí)處。要以辯證唯物主義認(rèn)識論為指導(dǎo)，把訴訟規(guī)律和認(rèn)識規(guī)律統(tǒng)一起來，依法制定刑事訴訟各階段的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，并以此規(guī)范偵查、起訴、審判活動，確保事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正、辦案過程符合程序公正。要把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的階段性，對同一類型的案件，充分考慮偵查、起訴、審判階段不同的職能定位和認(rèn)知條件，分階段制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引。要把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的遞進(jìn)性，按照從偵查、起訴到審判層層遞進(jìn)的原則，越往后證據(jù)越充實(shí)、證據(jù)鏈越完善，最終達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的程度。要把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的制約性，堅(jiān)持后一階段證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引嚴(yán)于前一階段，達(dá)不到后一階段證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，就會提示補(bǔ)證，不能補(bǔ)證的就無法進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，從而把公檢法互相配合、互相制約的原則落到實(shí)處。要把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的基本性，作為辦案指引的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，只列明同一類型的案件應(yīng)具備的基本證據(jù)要求，不需要也難以做到包羅萬象、窮盡各種具體的證據(jù)要求。要把握證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的差異性，對不同類型的案件，根據(jù)案件性質(zhì)、特點(diǎn)，實(shí)行差異化的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，以達(dá)到繁簡分流、提高辦案效率的目的。

　　準(zhǔn)確把握智能輔助辦案系統(tǒng)的功能定位，更好地發(fā)揮現(xiàn)代科技在刑事司法工作中的重要作用。人工智能作為人類智慧創(chuàng)造的一種新型工具，對數(shù)值、符號的計(jì)算，比人腦更加精準(zhǔn)快速、穩(wěn)定可靠，也更容易找到最優(yōu)的解答。智能輔助辦案系統(tǒng)是現(xiàn)代科技在司法領(lǐng)域應(yīng)用的智慧結(jié)晶，是推動刑事司法變革的重要力量。智能輔助辦案系統(tǒng)不替代線下刑事訴訟活動，也不替代司法人員獨(dú)立判斷，而是通過推動公檢法在共同的辦案平臺上、明確的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引下辦案，成為推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革落地、提升刑事司法工作水平的重要抓手。一是對符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的案件自動放行，對不符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的案件自動阻止并提示補(bǔ)證，為公檢法互相配合、互相制約提供新載體。二是引導(dǎo)司法機(jī)關(guān)和工作人員依法、全面、規(guī)范收集和審查證據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要糾正的問題，防止因證據(jù)收集、審查不全面不規(guī)范而導(dǎo)致冤假錯(cuò)案發(fā)生。三是對證據(jù)完整性及矛盾點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)性審查、判斷，幫助司法人員克服認(rèn)識局限性和主觀隨意性，最大限度減少誤差和人情關(guān)系的干擾，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正。當(dāng)前，要加快推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，為建立完善智能輔助辦案系統(tǒng)、推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革落地提供技術(shù)保障。

　　堅(jiān)持辦案系統(tǒng)創(chuàng)新和訴訟程序完善相協(xié)調(diào)，構(gòu)建具有中國特色的多層次刑事訴訟程序體系。庭審實(shí)質(zhì)化是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的應(yīng)有之義，也是讓辦案系統(tǒng)中各種事實(shí)證據(jù)接受法律檢驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要發(fā)揮好庭審的制約把關(guān)作用，形成有效的倒逼機(jī)制，依法規(guī)范偵查、起訴、審判活動。堅(jiān)持直接言詞原則，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，完善出庭作證保護(hù)和補(bǔ)助機(jī)制，提高出庭作證率?？剞q實(shí)質(zhì)對抗是庭審實(shí)質(zhì)化的標(biāo)志。公訴人要熟練掌握證據(jù)審查、運(yùn)用規(guī)則，深入研判、有效應(yīng)對庭審可能遇到的質(zhì)疑尤其是律師的不同意見，提高公訴質(zhì)量。要逐步擴(kuò)大法律援助范圍，健全法律援助值班律師制度，開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，提高律師辯護(hù)率。切實(shí)保障辯護(hù)律師發(fā)問、質(zhì)證、辯論等權(quán)利，讓控辯雙方充分辯論，有證舉在庭上，有理說在庭上，讓法庭通過充分的聆聽、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，做出客觀公正的裁判。

　　庭審實(shí)質(zhì)化主要適用于依普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，重點(diǎn)是不認(rèn)罪和認(rèn)罪后又翻供的案件。對絕大多數(shù)簡單刑事案件，以及被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的刑事案件，可以適用簡易程序辦理，以節(jié)約司法資源、提高辦案效率。要深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，不斷完善速裁程序運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建具有中國特色的輕罪訴訟體系。要正確處理懲治犯罪和保障人權(quán)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無、程序公正等原則，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

　　公安改革、國家安全機(jī)關(guān)改革和司法行政改革，在全面深化司法體制改革中居于重要地位，對于促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。各級公安機(jī)關(guān)要牢牢把握習(xí)近平總書記提出的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，全面深化公安改革，從根本上提高打擊犯罪、社會治理、服務(wù)群眾的能力和水平。要加快建立偵查工作新機(jī)制，加快建設(shè)適應(yīng)不同層級功能的大數(shù)據(jù)中心，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以打擊專業(yè)化應(yīng)對犯罪專業(yè)化，努力使打擊犯罪更有力。要圍繞社會治理現(xiàn)代化的要求，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極發(fā)展智能安防，提高對各類風(fēng)險(xiǎn)的識別、預(yù)警、防控、處置水平，努力使社會治理更有效。要自覺踐行以人民為中心的思想，扎實(shí)抓好惠民政策措施落地，努力使群眾辦事更方便。國家安全機(jī)關(guān)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)改革任務(wù)，扎實(shí)細(xì)致做好配套工作，推動提高維護(hù)國家安全的能力水平。各級司法行政機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)律師制度、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定管理體制和社區(qū)矯正制度等司法行政改革，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善中國特色社會主義司法行政制度。

　　三、切實(shí)肩負(fù)起全面深化司法體制改革的重大政治責(zé)任，為加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度而不懈努力

　　習(xí)近平總書記明確指出，我們推進(jìn)司法體制改革，是社會主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國特色社會主義法治道路。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把按司法規(guī)律辦事與從中國國情出發(fā)統(tǒng)一起來，推動司法體制改革沿著正確方向砥礪前行。

　　善于把講政治的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的實(shí)際行動，將司法體制改革進(jìn)行到底。我們正在落實(shí)的司法體制改革總藍(lán)圖，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央繪就的。實(shí)踐證明，這一頂層設(shè)計(jì)是科學(xué)的，是符合中國特色社會主義法治建設(shè)實(shí)際的。我們只要矢志不渝地堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，不動搖、不懈怠，就一定能夠到達(dá)勝利的彼岸。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，以堅(jiān)韌不拔的意志、積極進(jìn)取的精神、扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，想改革、謀改革、善改革，當(dāng)好改革促進(jìn)派、實(shí)干家，不當(dāng)“觀潮派”。要原原本本學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于深化司法體制改革的文件精神，不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策、措施，確保不走樣、不變形。要在抓好司法責(zé)任制改革基礎(chǔ)上，積極開展綜合配套改革試點(diǎn)，提升改革整體效能。

　　善于攻堅(jiān)克難，推動司法體制改革爬坡過坎。隨著司法體制改革逐步深入，深層次問題不斷顯現(xiàn)，改革的難度進(jìn)一步加大。面對難啃的“硬骨頭”，如果不能迎難而上，就會一退千里。只要看準(zhǔn)了的改革，就要一往無前、一抓到底，務(wù)求必勝。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要勇立潮頭，以敢為天下先的精神，推動在重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。政法單位主要領(lǐng)導(dǎo)既要對重要改革親自部署、重要方案親自把關(guān)，又要親力親為協(xié)調(diào)解決改革中遇到的難題，帶領(lǐng)班子成員和廣大干警排除阻力、疏通堵點(diǎn)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。

　　善于研究新情況、解決新問題，確保改革不斷向前推進(jìn)。改革是在發(fā)現(xiàn)解決新問題中得以深化和拓展的，領(lǐng)導(dǎo)干部也是在發(fā)現(xiàn)解決新問題中增長見識和才干的。全面深化司法體制改革過程中，必定會遇到許多新情況新問題。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持強(qiáng)烈的問題意識，深入調(diào)查研究，對本地區(qū)、本系統(tǒng)改革中出現(xiàn)的新情況新問題做到心中有數(shù)，有針對性地研究采取措施加以解決。要在政法系統(tǒng)大力提倡認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，不說空話、多干實(shí)事，在深化司法體制改革中奮發(fā)進(jìn)取、建功立業(yè)。評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)，不只看開了多少次會議、發(fā)了多少個(gè)文件，關(guān)鍵是看在調(diào)查研究上下了多少功夫、解決了多少基層迫切需要解決的實(shí)際問題。

　　善于總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，讓微創(chuàng)新釋放大能量?；鶎邮窃杏齽?chuàng)造力的沃土，也是改革的活力之源。實(shí)踐證明，許多重大改革舉措，首先來自于基層探索，然后在全國推廣。對于創(chuàng)新，我們要有無比執(zhí)著的熱情，堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，鼓勵(lì)基層勤于思考、勇于探索、善于創(chuàng)新，真正讓創(chuàng)新潛能充分迸發(fā)、讓智慧火花充分綻放。只要符合黨中央精神、符合各地實(shí)際、符合司法規(guī)律，就要給予尊重、支持，不要隨意指責(zé)、批評，努力讓實(shí)踐走在爭議之前、以實(shí)際效果判斷是非。要進(jìn)一步拓寬視野，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘基層小創(chuàng)造、小革新中所蘊(yùn)含的大價(jià)值，及時(shí)加以培育、推廣，努力把感性認(rèn)識上升為理性思考，把一地創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)變成各地共同的財(cái)富。

　　善于提煉升華改革成果，推動司法制度不斷完善。只有在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，才能實(shí)現(xiàn)法治和改革“比翼齊飛”?？偨Y(jié)司法體制改革成功經(jīng)驗(yàn)，對有關(guān)法律立改廢釋，是完善中國特色社會主義司法制度的必然要求。中央政法單位將會同有關(guān)部門，對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)成功的司法體制改革政策、措施，推動以法律形式固定下來，發(fā)揮好立法對改革的引領(lǐng)和保障作用，防止走回頭路。要抓緊推進(jìn)人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法、人民警察法等法律修改工作，推動改革成果法律化，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　這是一個(gè)成就民族新夢想的偉大時(shí)代，也是一個(gè)書寫改革新傳奇的偉大時(shí)代。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時(shí)代、不忘初心、奮發(fā)有為，全面深化司法體制改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度，為加快建設(shè)社會主義法治國家作出新貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　(本文節(jié)選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2017年7月10日在全國司法體制改革推進(jìn)會上的講話。)