9月11日上午，《土地管理法(修正案送審稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第21期立法專家咨詢會在北京召開

　　2017年9月11日上午，《土地管理法(修正案送審稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第21期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由全國人大法律委員會副主任、中國法學(xué)會黨組成員、副會長張鳴起同志主持。

張鳴起副會長主持會議

　　張鳴起副會長在主持立法專家咨詢會時，首先代表中國法學(xué)會對國務(wù)院法制辦、國土資源部等實務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志和各位專家學(xué)者在百忙中參加立法專家咨詢會表示感謝。他強(qiáng)調(diào)，中國法學(xué)會會領(lǐng)導(dǎo)高度重視立法專家咨詢會工作。王樂泉會長在2015年1月常務(wù)理事擴(kuò)大會議上的講話中強(qiáng)調(diào)，中國法學(xué)會“要在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做足功夫，把專家學(xué)者的個人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議”。黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平同志，黨組成員、副會長鮑紹坤、張文顯、王其江、張?zhí)K軍，副會長任海泉、朱孝清、李林，都多次主持立法專家咨詢會。每期立法專家咨詢會，中國法學(xué)會都邀請國家立法機(jī)關(guān)、中央行政主管部門參加，并向?qū)＜覍W(xué)者介紹立法背景和主要考慮，當(dāng)場聽取專家學(xué)者的意見。會后，中國法學(xué)會根據(jù)專家學(xué)者的發(fā)言，整理形成《專家咨詢報告》，平均每期有3萬字。每期《專家咨詢報告》都要送給國家立法機(jī)關(guān)和中央行政主管部門，供立法決策參考。應(yīng)該說，立法專家咨詢會和《專家咨詢報告》得到了國家立法機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門的充分肯定。

　　國務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司王宛生副司長和三處羅懷熙處長，國土資源部政策法規(guī)司魏莉華司長和唐余副處長參加會議。研討會開始后，國土資源部政策法規(guī)司魏莉華司長介紹了《土地管理法(修正案送審稿)》的修改背景和主要考慮。

　　中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、鄭州大學(xué)法學(xué)院沈開舉教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、北京大學(xué)法學(xué)院王錫鋅教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、重慶大學(xué)法學(xué)院副院長秦鵬教授，中國人民大學(xué)法學(xué)院高圣平教授，北京市法學(xué)會不動產(chǎn)法研究會副會長、秘書長、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長尹飛教授，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會法研究所所長趙紅梅教授，中國政法大學(xué)法學(xué)院王青斌教授，中國人民大學(xué)法學(xué)院竺效教授，廣東外語外貿(mào)大學(xué)土地法制研究院副院長高飛教授，海南大學(xué)法學(xué)院石冠彬教授，中央編譯局鞠成偉副研究員，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院程雪陽副教授等專家學(xué)者參加會議。此外，清華大學(xué)法學(xué)院程嘯教授提交了書面意見。

　　與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，對《土地管理法》進(jìn)行修訂非常必要。《土地管理法(修正案送審稿)》對現(xiàn)行法的土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村宅基地制度以及與農(nóng)村土地制度改革配套的制度進(jìn)行了完善，總體上值得肯定。專家學(xué)者認(rèn)為，雖然本次修法的幅度較大，但按照黨的十八屆三中全會精神的部署，我國的土地制度也要全面深化改革，對整部法律采取全面修訂的模式更為妥當(dāng)。專家學(xué)者建議對公共利益范圍的界定、國有土地與集體土地的關(guān)系、征地補(bǔ)償?shù)亩▋r機(jī)制、宅基地制度的改革、土地用途的限定、集體土地權(quán)利體系建設(shè)和優(yōu)化等方面作進(jìn)一步的修改和完善。

中國法學(xué)會研究部 彭伶 副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部承辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長參加了會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，建立常態(tài)性機(jī)制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了90余場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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