高壓嚴打未遏網(wǎng)絡犯罪高發(fā)多發(fā)態(tài)勢

幾乎所有傳統(tǒng)犯罪均“觸網(wǎng)”

????????□法制網(wǎng)記者 周斌

　　10月9日，國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議第一次會議召開。會議提出，要依法嚴厲打擊電信詐騙、網(wǎng)絡投資詐騙等違法犯罪活動，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。

　　從網(wǎng)絡詐騙到網(wǎng)絡賭博，從網(wǎng)絡販毒到網(wǎng)絡色情，網(wǎng)絡犯罪近年呈現(xiàn)高發(fā)蔓延勢態(tài)，傳統(tǒng)犯罪活動在網(wǎng)上幾乎都能找到，網(wǎng)絡犯罪已嚴重侵害人民群眾財產(chǎn)安全和合法權益，嚴重影響人民群眾安全感。

　　《法制日報》記者近日采訪基層政法單位了解到，針對網(wǎng)絡犯罪多發(fā)的嚴峻形勢，公檢法機關始終保持高壓嚴打態(tài)勢，組建專門機構培訓專業(yè)人員開展打擊，積極推動多部門綜合治理，有力打擊和震懾了網(wǎng)絡犯罪，維護了人民群眾合法權益。

　　侵財為主詐騙最多

　　前不久，江蘇蘇州警方破獲一起以“認證學歷”為名的網(wǎng)絡詐騙案。犯罪嫌疑人通過互聯(lián)網(wǎng)開辦所謂“內部關系學歷認證網(wǎng)站”，誘騙受害人與其聯(lián)系，實施詐騙，先后騙取十余人20多萬元。蘇州民警赴廣東深圳將犯罪嫌疑人謝某抓獲。

　　蘇州市公安局網(wǎng)警支隊四大隊副大隊長方謙說，近年來，隨著各種傳統(tǒng)違法犯罪活動與互聯(lián)網(wǎng)手段結合，信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為一些不法分子進行詐騙、賭博、販毒、走私、傳播淫穢色情等違法犯罪的重要工具，其中，最為突出的是網(wǎng)絡詐騙。

　　據(jù)統(tǒng)計，蘇州警方受理的網(wǎng)絡詐騙刑事案件逐年增多，2012年立案數(shù)為6686件，占總刑事案件的5.14%，到2014年立案數(shù)達13082件，兩年幾乎增長一倍，占總刑事案件的9.87%。2015年1月至9月，網(wǎng)絡詐騙立案數(shù)為11416件，同比增長18%。

　　北京市東城區(qū)人民檢察院梳理近3年半辦理的網(wǎng)絡電信犯罪案件發(fā)現(xiàn)，案件涉及網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡盜竊、網(wǎng)絡傳播淫穢色情、網(wǎng)絡開設賭場、破壞計算機信息系統(tǒng)等近10個罪名，其中，以侵財類犯罪為主，網(wǎng)絡詐騙占大多數(shù)。

　　東城區(qū)檢察院網(wǎng)絡電信犯罪檢察處檢察官張洪銘分析說，犯罪成本低、實施方法簡單，取證難度大、追查抓捕困難，網(wǎng)絡侵財類犯罪利益鏈條較為成型，是網(wǎng)絡犯罪特別是侵財類犯罪高發(fā)的主要原因。

　　北京市朝陽區(qū)人民法院刑二庭法官劉礪兵認為，信息技術的快速更新發(fā)展也是網(wǎng)絡犯罪層出不窮的重要因素。網(wǎng)絡聊天的興起致利用網(wǎng)絡交友實施的詐騙犯罪頻現(xiàn)，網(wǎng)絡微博的興起致利用微博進行違法廣告、涉黃、誹謗等犯罪案件相繼出現(xiàn)，網(wǎng)絡購物的興起致網(wǎng)絡釣魚詐騙案件迅速攀升。近兩年，朝陽法院辦理的網(wǎng)絡詐騙案件增幅達100%。

　　劉礪兵說，刑法修正案(七)的實施與最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害計算機信息系統(tǒng)安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》的出臺，為司法機關提供了具有可操作性的立案追訴標準，也導致被查處并追究刑事責任的網(wǎng)絡犯罪數(shù)量增加。

　　呈現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化

　　今年7月21日，蘇州警方遠赴廣西搗毀一個網(wǎng)絡詐騙窩點，抓獲6名冒充QQ好友實施詐騙的犯罪嫌疑人。

　　據(jù)嫌疑人交代，所有作案工具包括盜號軟件、網(wǎng)絡代理軟件、銀行卡等均在當?shù)刭徺I，騙取錢財后，直接聯(lián)系當?shù)貙I(yè)取款團隊協(xié)助取款。

　　方謙告訴記者，這樣的案例并非特例，從提供作案工具、雇傭人員實施犯罪到職業(yè)取款洗錢，很多網(wǎng)絡犯罪已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，國內一些地區(qū)甚至形成了數(shù)量眾多的犯罪集群。

　　與產(chǎn)業(yè)化同樣顯著的是網(wǎng)絡犯罪的跨區(qū)域性。據(jù)了解，蘇州發(fā)生的網(wǎng)絡詐騙案，作案人幾乎都不在蘇州，一些人甚至在境外。自2015年6月下旬以來，蘇州警方為偵破36起網(wǎng)絡詐騙案，民警趕赴海南、廣西、福建、廣東等多達12個省份開展工作，抓獲犯罪嫌疑人59名。

　　張洪銘對此深有同感。他以東城檢察院辦理的多起網(wǎng)絡電信詐騙案為例說，這類犯罪團伙通常由臺灣人組織策劃，內部分工嚴密，下設“電話機房”“開卡團伙”“轉賬水房”等子團伙。為逃避打擊，詐騙團伙多將詐騙電話窩點設在菲律賓、泰國等東南亞國家;轉取贓款窩點設在大陸、臺灣;改號平臺設在上海、廣東等地，給偵查打擊帶來很大難度。

　　除此之外，網(wǎng)絡犯罪還有以下特點：非接觸性，整個犯罪過程基本都在網(wǎng)上完成，被害人與作案人無見面過程，往往無法提供作案人的真實有效信息;作案手法隱蔽，不斷革新的網(wǎng)絡技術給作案人提供了便利的偽裝條件;與黑客技術手段相結合，部分作案人通過傳播釣魚網(wǎng)站、木馬鏈接等方式，將詐騙與技術盜竊手段結合運用，更易得手。

　　方謙說：“網(wǎng)絡犯罪偵辦難度大，目前還無法徹底遏制，加上犯罪針對對象的不特定性、廣泛性，給人民群眾的財產(chǎn)安全造成了巨大危害，影響到社會穩(wěn)定。”

　　長效機制強化整治

　　為打擊整治網(wǎng)絡犯罪，政法機關可謂不遺余力。今年7月，公安部組織全國公安機關開展“凈網(wǎng)行動”，一個多月就偵辦網(wǎng)絡犯罪案件7400余起，抓獲犯罪嫌疑人1.5萬余人。6月以來，全國分兩批共189個省市公安機關網(wǎng)警巡查執(zhí)法賬號集中上線，及時制止網(wǎng)上輕微違法行為，依法處理情節(jié)嚴重的網(wǎng)絡犯罪。

　　針對辦理網(wǎng)絡犯罪案件中遇到的新情況、新問題，去年7月，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合制定《關于辦理網(wǎng)絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》。今年9月，最高法發(fā)布充分發(fā)揮審判職能作用切實維護公共安全的若干意見，重申要依法懲治信息網(wǎng)絡犯罪。

　　與此同時，我國積極推進國際合作。去年，我國警方和越南、緬甸聯(lián)合開展打擊網(wǎng)絡賭博執(zhí)法行動，抓獲犯罪嫌疑人119人，凍結賭資人民幣6400余萬元。

　　在張洪銘看來，由于網(wǎng)絡電信犯罪具有技術性專業(yè)性特點，成立專門的網(wǎng)絡電信犯罪辦案機構勢在必行。東城區(qū)檢察院已于2012年3月設立北京檢察系統(tǒng)唯一針對網(wǎng)絡電信犯罪的專業(yè)化檢察處室，由具備專業(yè)知識背景的檢察官辦理網(wǎng)絡電信犯罪案件，提高了辦案質效。

　　蘇州公安則明確，網(wǎng)安部門作為打擊網(wǎng)絡詐騙的牽頭部門，在全市抽調18名干警組建打擊網(wǎng)絡詐騙工作組，建立網(wǎng)安、刑偵、經(jīng)偵、法制、宣傳等部門多警種合成作戰(zhàn)機制。

　　方謙介紹說，蘇州公安研發(fā)通訊網(wǎng)絡詐騙信息平臺，蘇州網(wǎng)警依托這個平臺常態(tài)開展全市網(wǎng)絡詐騙案件的每日核警、線索初查、案件串并等工作，先后梳理出有價值線索2125條，破案150余起。通過一系列措施，一定程度上遏制了網(wǎng)絡詐騙犯罪大幅攀升的趨勢，蘇州網(wǎng)絡詐騙案增幅下降明顯，2015年至今，偵破網(wǎng)絡詐騙案同比上升30%，占全省總破案數(shù)的28.8%。

　　治理需多部門合力

　　張洪銘發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡電信詐騙犯罪案件中，犯罪嫌疑人均使用從網(wǎng)上購買的他人開戶的銀行卡，用于轉賬和贓款流入、取現(xiàn)，一定程度上擾亂了偵查工作，增加了確定嫌疑人身份的難度。

　　網(wǎng)上購買這些銀行卡極為方便，而且價格不高，一般200元左右就能買到一張，反映出銀行卡管理秩序的混亂。張洪銘建議銀行監(jiān)管部門強化管理，逼迫犯罪嫌疑人使用自己或關系較為親密者的銀行卡，加大犯罪成本從而起到遏制作用。

　　方謙認為，遏制打擊網(wǎng)絡犯罪，公安機關獨木難支，需要各行業(yè)各部門有效分工、共同承擔，如通信部門、金融部門，應加大自身業(yè)務監(jiān)督力度，盡可能完善工作流程中的漏洞，向公安機關提供更多有力的信息支撐。有關部門要對第三方網(wǎng)絡支付平臺、P2P融資平臺等行業(yè)加強監(jiān)管，防止被犯罪分子利用。

　　記者在采訪中了解到，司法實踐中，還有不少問題阻礙了打擊和整治網(wǎng)絡犯罪，導致高壓嚴打之下仍然高發(fā)多發(fā)，發(fā)案數(shù)持續(xù)增長，追贓難、退贓速度慢，不少群眾對此不滿。

　　張洪銘說，網(wǎng)絡電信犯罪作為新型犯罪，還存在較多的立法缺陷與漏洞。對于司法實踐中出現(xiàn)的共同犯罪認定、犯罪數(shù)額認定、犯罪具體行為方式界定、定罪標準以及證據(jù)標準等問題，都需要立法或司法解釋及時作出規(guī)范，統(tǒng)一司法實踐中的標準與尺度，便于辦案人員把握運用。

　　劉礪兵指出，大量網(wǎng)絡犯罪都需要黑客技術支持，當前，涉及計算機信息系統(tǒng)安全的犯罪行為已形成成熟的黑市。兩高司法解釋對于提供黑客程序、互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、技術支持等行為，均可認定構成共同犯罪，確實解決了實踐中的一部分問題，但仍遠遠不能滿足處理實踐中上下游犯罪的需要，建議進一步完善相關司法解釋。

　　法制網(wǎng)北京10月13日訊