重大冤錯案寫入“兩高”工作報告引熱議

　　源頭防范冤錯案需樹立科學司法理念

　　□　法制網(wǎng)記者　李想　周斌

　　陳滿故意殺人放火案、陳夏影綁架案、錢仁風投放危險物質(zhì)案、許金龍等4人搶劫案、楊明故意殺人案……這些備受社會關(guān)注的冤錯案件,被寫入今年的最高人民法院、最高人民檢察院工作報告中。

　　多位代表委員指出,司法機關(guān)向冤錯案“亮劍”,捍衛(wèi)公平正義,體現(xiàn)出敢于自我糾錯的勇氣,值得點贊。在肯定司法機關(guān)成績的同時,如何健全冤錯案糾錯機制、從源頭上防范冤錯案件,成為很多代表委員共同關(guān)注、思考的問題。

　　樹立科學理念

　　“兩高”工作報告“出爐”后,最高法和最高檢新聞發(fā)言人在接受媒體采訪解讀報告時,提到了要從根源上、制度上防范冤錯案。

　　多位代表委員在接受媒體采訪時也提出,應(yīng)該反思出現(xiàn)冤錯案的原因,給糾防冤錯案提供制度上的保障。

　　“必須要深刻反思發(fā)生冤錯案的原因,其中既涉及刑事司法制度的原因,也涉及辦案人員個人的原因。糾正和防止冤錯案件,檢察機關(guān)要充分發(fā)揮檢察職能作用健全長效機制?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T、保定市政協(xié)副主席李小亭代表說。

　　全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)律師協(xié)會副會長潘曉燕也認為,應(yīng)該對冤錯案進行梳理,分析原因,研究如何在最大程度上避免冤錯案發(fā)生。

　　從源頭上防范冤錯案,樹立科學的司法理念是重要因素。全國人大代表、湖北省高級人民法院院長李靜說:“刑事審判作為刑事訴訟的最后一道程序,是守護司法公正、防范冤錯案的重要關(guān)口。把好這一關(guān)口,要樹立科學刑事司法理念?！?/span>

　　李靜認為,要堅持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重,嚴格貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度,全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策,確保有罪的人受到應(yīng)得懲罰、無罪的人不受刑事追究,做到罰當其罪、寬嚴有度。

　　此外,李靜還提出,要增強證據(jù)裁判意識,認真執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于證據(jù)制度的相關(guān)規(guī)定,嚴格證據(jù)審查,把握好打擊與保障的平衡,既不人為降低證明標準,造成對當事人合法權(quán)利保障不力,又不脫離實際盲目提高證明標準,影響打擊犯罪的力度和效果。

　　強化法律監(jiān)督

　　“冤錯案嚴重侵犯人民群眾合法權(quán)益,嚴重損害司法公正,嚴重影響法律尊嚴。”全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說,要充分認識冤錯案的嚴重危害性,嚴格依照法定的權(quán)限和程序履行職責,絕不能因為輿論壓力、領(lǐng)導(dǎo)意志、立功心切等因素,突破法律底線,違法違規(guī)辦案。

　　蔡寧介紹,在防范冤錯案方面,河南省檢察機關(guān)已經(jīng)制定落實了多項制度規(guī)定。比如,錯案、重大瑕疵案件剖析點評制度、公訴案件質(zhì)量評查評分實施辦法等,通過案件質(zhì)量評查來分析和解決辦案中存在的頑疾,注重通過科學運用評查結(jié)果,不斷規(guī)范、改進、優(yōu)化辦案工作。

　　同時,河南省檢察機關(guān)還采取措施,確保對“命案”質(zhì)量源頭把關(guān)。按照“介入偵查引導(dǎo)取證在一審、固定完善證據(jù)在一審、非法證據(jù)排除在一審”的要求,河南各地市檢察機關(guān)對30余起命案提前介入并向省院報備。省院公訴部門經(jīng)認真分析研判,從中篩選出5起疑難案件直接介入偵查引導(dǎo)取證。

　　蔡寧說,法律監(jiān)督是檢察機關(guān)“主業(yè)”和“基本功”,應(yīng)該充分發(fā)揮公訴部門訴前主導(dǎo)和審前過濾作用,繼續(xù)加強對偵查取證的監(jiān)督引導(dǎo),嚴格落實非法證據(jù)排除規(guī)則,用好起訴裁量權(quán)強化審前過濾。在這方面,河南省多地檢察機關(guān)已經(jīng)進行了探索。

　　以審判為中心

　　庭審,是守護司法公正的一個重要關(guān)口。全國人大代表、最高人民法院副院長李少平近日向媒體透露,最高法今年將提出以審判為中心訴訟制度改革的具體意見,推出確保庭審從實質(zhì)化走向優(yōu)質(zhì)化改革的具體措施;同時,配合中央有關(guān)部門研究制定健全司法權(quán)力分工負責、相互配合、互相制約的機制和制度,有效防止冤錯案。

　　推進以審判為中心的訴訟制度改革,是多位代表委員關(guān)注的重點。全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇指出,“以審判為中心”首先就應(yīng)該是“以庭審為中心”,強化庭審的實質(zhì)功能,這是防范冤錯案的關(guān)鍵舉措,能夠讓被告人切實感受到庭審是當事人行使訴訟權(quán)利的核心程序,是把好司法公正的最后一道關(guān)口。

　　“在刑事審判中,庭審虛化是一個大問題,還存在庭審走過場的現(xiàn)象?！睆埩⒂抡f,由于證人、鑒定人出庭作證制度沒有落實,刑事法官長期以來形成了依賴偵查卷宗和筆錄的辦案習慣,開庭時通過宣讀證人證言、被害人陳述、被告人供述等言辭證據(jù)的方式進行法庭調(diào)查,并將其作為判決的基礎(chǔ)。

　　張立勇說,庭審認定證據(jù)、查明事實、定罪量刑的實質(zhì)功能沒有充分發(fā)揮,致使一些通過刑訊等非法手段獲取的虛假證據(jù)在法庭上暢通無阻,一些證據(jù)存有疑問的案件順利通過審判,很容易造成冤錯案。

　　李靜對推進以審判為中心的訴訟制度改革也提出了建議:把推進庭審實質(zhì)化與改革庭審方式結(jié)合起來,推動提高證人出庭率、律師辯護率,保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用;把不認罪和認罪后又翻供的案件作為推進庭審實質(zhì)化的重點,防止庭審走過場,最大限度防范冤錯案發(fā)生。