4月11日，第二屆中法憲法論壇在北京京儀大酒店舉行。本次論壇由我校法學(xué)院憲法學(xué)研究所主辦，主題為“公共財(cái)政與憲法實(shí)施”。論壇開(kāi)幕式由我校法學(xué)院憲法學(xué)研究所所長(zhǎng)姚國(guó)建教授主持。

　　我校副校長(zhǎng)李樹(shù)忠首先致辭。他指出，我國(guó)財(cái)政憲法的實(shí)施是一項(xiàng)既嚴(yán)肅又緊迫的任務(wù)，約束政府的財(cái)政權(quán)、把政府的財(cái)政權(quán)關(guān)進(jìn)籠子是現(xiàn)代憲法的核心命題之一?！额A(yù)算法》的修改，表明這一任務(wù)已取得一定進(jìn)展，但在提高預(yù)算透明度等方面，財(cái)政憲法的實(shí)施還有待進(jìn)一步推進(jìn)。本次論壇的召開(kāi)正是為此而進(jìn)行的學(xué)術(shù)努力。

　　我校法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌在講話中表示，公共財(cái)政問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的各個(gè)方面，法律人應(yīng)當(dāng)為公共財(cái)政中的法律建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。本次研討會(huì)選擇“公共財(cái)政與憲法實(shí)施”作為主題很有意義，中國(guó)與法國(guó)在制度上具有一定的相似性，學(xué)界的溝通與合作有利于加深對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究和探討。

　　法國(guó)駐華使館法律參贊Christine DA LUZ女士對(duì)論壇在中法學(xué)術(shù)交流中的積極作用進(jìn)行了充分肯定，并預(yù)祝論壇圓滿成功。

　　在論壇的主旨發(fā)言環(huán)節(jié)中，我校法學(xué)院副院長(zhǎng)焦洪昌教授圍繞“稅收憲定”的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。他指出，憲法的核心任務(wù)之一是保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而稅收是對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。因此，合理界定人民與政府的關(guān)系是“稅收憲定”的中心問(wèn)題。對(duì)于公共財(cái)政與財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系，一個(gè)基本判斷是財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)包括公共財(cái)政，且由“稅收法定”走向“稅收憲定”是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的必然要求。

　　本次研討會(huì)共設(shè)四個(gè)單元，其主題分別為“公共財(cái)政權(quán)力的配置”、“財(cái)政憲法的實(shí)施”、“財(cái)政權(quán)力的監(jiān)督”和“納稅人權(quán)利保障”。

　　在第一單元中，法國(guó)?？怂拐螌W(xué)院André ROUX教授，中國(guó)金融出版社張紅地副總編，北京大學(xué)法學(xué)院王磊教授，華南理工大學(xué)法學(xué)院夏正林教授和北京航空航天大學(xué)法學(xué)院王鍇教授分別就法國(guó)地方的財(cái)政自治、中國(guó)的行政收費(fèi)制度、中國(guó)財(cái)政權(quán)力的轉(zhuǎn)移等問(wèn)題進(jìn)行了主題發(fā)言與評(píng)議;在第二單元中，法國(guó)?？怂柜R賽大學(xué)金邦貴教授，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所區(qū)域財(cái)政研究室副主任石英華研究員，中南大學(xué)法學(xué)院周剛志教授，主要圍繞財(cái)政憲法的規(guī)范依據(jù)和實(shí)施機(jī)制、中期財(cái)政規(guī)劃管理的難點(diǎn)和解決之道等問(wèn)題予以深入探討;在第三單元中，法國(guó)巴黎一大Ludovic AYRAULT教授，山東工商學(xué)院張獻(xiàn)勇教授，我校法學(xué)院王成棟教授、王蔚助理教授，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院李曉兵副教授和中央民族大學(xué)法學(xué)院鄭毅副教授重點(diǎn)分析了征稅與沒(méi)收、議會(huì)議事公開(kāi)及其對(duì)全國(guó)人大預(yù)算權(quán)行使的指引、公共預(yù)算改革的中國(guó)實(shí)踐、財(cái)政權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的平衡等問(wèn)題進(jìn)行了分析;在第四單元中，法國(guó)圖盧茲一大Wanda MASTOR教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院陳征副教授，廈門(mén)大學(xué)法學(xué)院陳鵬博士和最高人民法院行政庭楊科雄法官，我校法學(xué)院張勁副教授和北京大學(xué)法學(xué)院博士后閻天主要就法國(guó)團(tuán)結(jié)互助稅之憲法爭(zhēng)議、國(guó)家征稅的憲法界限、宗教組織稅收減免的憲法邏輯和我國(guó)社會(huì)保障行政案件的特點(diǎn)、成因及對(duì)策作了主題發(fā)言。

　　四個(gè)單元的討論結(jié)束之后，法國(guó)圖盧茲一大Wanda MASTOR教授和我校法學(xué)院秦奧蕾副教授作總結(jié)發(fā)言，充分肯定了本次論壇在中法憲法學(xué)學(xué)術(shù)交流中的意義，為本次論壇劃上圓滿的句號(hào)。