2015年6月2日下午，中國法學會“深入研究黨的十八屆四中全會精神”重點專項課題——“加快推進反腐敗國家立法研究”在東南大學法學院召開啟動會。中國法學會研究部主任李仕春教授，江蘇省法學會刑法學研究會會長、南京大學法學院孫國祥教授，江蘇省人民檢察院案管處處長、檢委會委員尹吉教授，南京審計學院魏昌東教授，東南大學法學院劉艷紅教授、周少華教授、龔向和教授、孟鴻志教授、汪進元教授、歐陽本祺教授、錢小平副教授、劉建利副教授、李川副教授、梁云寶講師以及參與課題研究的多名博士生參加了本次會議。

6月2日，“加快推進反腐敗國家立法研究” 課題召開啟動會

　　課題主持人劉艷紅教授介紹課題基本情況

　　課題主持人劉艷紅教授對課題的選題背景、研究價值、研究內(nèi)容、課題構成、最終成果形式等進行了全面的介紹，指出推進我國反腐敗立法的目標在于根據(jù)功能與定位的不同形成運行合理的法律體系，我國反腐敗國家立法的中心在于預防法，重點在于“不能腐的立法”。同時，針對課題研究中涉及的難點問題、爭議問題向評議專家征求意見和建議。

魏昌東教授發(fā)言

　　課題組成員魏昌東教授對積極治理主義理念做了重要補充，對加快推進中國反腐敗立法體系的宏觀戰(zhàn)略、微觀策略進行了說明，并闡述了推進反腐敗立法的原則、步驟、階段等問題。魏昌東教授還以《審計法》為例，對“不能腐的立法”對控制公共權力尤其是公共經(jīng)濟權力的邏輯和效果進行了說明。

錢小平副教授發(fā)言

　　課題組成員錢小平副教授對中國現(xiàn)代化進程中的腐敗類型、腐敗治理以及腐敗治理國家立法政策選擇等問題進行了補充，對“運動性治理”、“應對性治理”、“根源性治理”等模式進行了梳理，并結合當前的腐敗治理困境，就反腐敗立法政策提出了課題組的方向選擇，并向專家征求意見。

研究部李仕春主任發(fā)言

　　在評議階段，李仕春主任充分肯定了推進反腐敗國家立法體系的時代價值，對課題組提出的國家反腐敗立法體系給予了高度評價。李仕春主任提出，反腐敗立法要遵循預防與懲治相結合，尤其應當在懲治過程中注意發(fā)現(xiàn)預防機制本身的問題;他建議課題組從縱向與橫向兩個層面展開反腐敗立法的研究，將《反腐敗法》作為反腐敗法律系統(tǒng)的基本法，統(tǒng)領其他具體法律。同時，李仕春主任還對課題最終的研究成果形式提出了希望和建議。

孫國祥教授發(fā)言

　　孫國祥教授建議，課題的研究應當對現(xiàn)行的反腐敗立法進行梳理，找出現(xiàn)行法律制度所存在的不完善、不銜接性之處，正確處理好反腐敗法制共性、腐敗治理國際經(jīng)驗與我國政治架構之下反腐敗特點的關系。孫國祥教授還針對如何將國際公約轉化為國內(nèi)立法的問題發(fā)表了意見。

尹吉教授發(fā)言

　　尹吉教授提出了研究腐敗的界定標準、反腐敗的對象范圍等基本問題的重要性，并結合自己參與《江蘇省職務犯罪預防條例》的工作經(jīng)歷，對制定反腐敗基本法的難點發(fā)表了重要觀點，指出了反腐敗立法中的權力地方化、黨務化反腐與法治化反腐等問題。此外，尹吉教授還對課題最終成果的形式提出了建議。

周少華教授發(fā)言

　　周少華教授提出，反腐敗立法應當注重改善社會環(huán)境、發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，加強社會監(jiān)督立法，尤其將新聞監(jiān)督法列入反腐敗立法體系，是不可缺少的。在腐敗的社會治理中，還應注意個人信用記錄的建設，通過改造環(huán)境系統(tǒng)來降低腐敗的發(fā)生機率，這更能體現(xiàn)積極治理主義的理念。

歐陽本祺教授發(fā)言

　　歐陽本祺教授提出了中國語境下“國家法”與“政黨法”二元模式中腐敗立法的定位問題，并針對當前中國社會普遍存在的法律實施問題、法律權威難題，建議課題組將如何保證反腐敗國家立法及其價值獲得社會的承認與尊重納入課題考察范圍。

　　龔向和教授、孟鴻志教授分別從憲法學與行政法學的角度，對推進國家反腐敗立法研究提出了改善意見。龔向和教授建議，課題組應當重視發(fā)揮憲法、選舉法的作用，重視根據(jù)現(xiàn)有的立法技術提高立法質(zhì)量，并強調(diào)應從立法學角度進行立法評估。孟鴻志教授針對課題組設計的立法體系，重點提出了反腐敗立法中的權力分配問題，同時從行政法的視角指出了行政救濟法的反腐敗功能。

　　最后，最后，李仕春主任補充建議課題組開展法律本身的腐敗風險評估工作，并使之成為常態(tài)性機制。他還鼓勵課題組以及東南大學法學院積極發(fā)揮“東南大學反腐敗法治研究中心”的基地平臺作用，長期注力于反腐敗國家立法研究，為中國反腐敗事業(yè)做出貢獻。

　　課題組成員認真聽取了專家的評議，劉艷紅教授代表課題組向各位專家表達感謝，并表示將積極吸收與會專家提供的寶貴意見和建議，針對課題研究難點、爭議以及不足之處進一步優(yōu)化研究方案，力爭圓滿完成課題任務，為推進我國反腐敗國家立法建言獻策。

　　隨著評議環(huán)節(jié)的結束，課題啟動會進入尾聲，東南大學社會科學處處長周佑勇教授致閉幕詞，對中國法學會領導給予本次課題研究的重視和關心、對與會專家的認真評議以及對法學院學科發(fā)展提供的新信息、新建議表達衷心感謝。周佑勇教授表示，東南大學將積極配合課題組的研究工作，努力為深入研究和落實黨的十八屆四中全會精神提供智力支持。