2015年6月2日下午，中國(guó)法學(xué)會(huì)“深入研究黨的十八屆四中全會(huì)精神”重點(diǎn)專項(xiàng)課題——“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法研究”在東南大學(xué)法學(xué)院召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春教授，江蘇省法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)法學(xué)院孫國(guó)祥教授，江蘇省人民檢察院案管處處長(zhǎng)、檢委會(huì)委員尹吉教授，南京審計(jì)學(xué)院魏昌東教授，東南大學(xué)法學(xué)院劉艷紅教授、周少華教授、龔向和教授、孟鴻志教授、汪進(jìn)元教授、歐陽(yáng)本祺教授、錢小平副教授、劉建利副教授、李川副教授、梁云寶講師以及參與課題研究的多名博士生參加了本次會(huì)議。

6月2日，“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法研究” 課題召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)

　　課題主持人劉艷紅教授介紹課題基本情況

　　課題主持人劉艷紅教授對(duì)課題的選題背景、研究?jī)r(jià)值、研究?jī)?nèi)容、課題構(gòu)成、最終成果形式等進(jìn)行了全面的介紹，指出推進(jìn)我國(guó)反腐敗立法的目標(biāo)在于根據(jù)功能與定位的不同形成運(yùn)行合理的法律體系，我國(guó)反腐敗國(guó)家立法的中心在于預(yù)防法，重點(diǎn)在于“不能腐的立法”。同時(shí)，針對(duì)課題研究中涉及的難點(diǎn)問(wèn)題、爭(zhēng)議問(wèn)題向評(píng)議專家征求意見(jiàn)和建議。

魏昌東教授發(fā)言

　　課題組成員魏昌東教授對(duì)積極治理主義理念做了重要補(bǔ)充，對(duì)加快推進(jìn)中國(guó)反腐敗立法體系的宏觀戰(zhàn)略、微觀策略進(jìn)行了說(shuō)明，并闡述了推進(jìn)反腐敗立法的原則、步驟、階段等問(wèn)題。魏昌東教授還以《審計(jì)法》為例，對(duì)“不能腐的立法”對(duì)控制公共權(quán)力尤其是公共經(jīng)濟(jì)權(quán)力的邏輯和效果進(jìn)行了說(shuō)明。

錢小平副教授發(fā)言

　　課題組成員錢小平副教授對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗類型、腐敗治理以及腐敗治理國(guó)家立法政策選擇等問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)“運(yùn)動(dòng)性治理”、“應(yīng)對(duì)性治理”、“根源性治理”等模式進(jìn)行了梳理，并結(jié)合當(dāng)前的腐敗治理困境，就反腐敗立法政策提出了課題組的方向選擇，并向?qū)＜艺髑笠庖?jiàn)。

研究部李仕春主任發(fā)言

　　在評(píng)議階段，李仕春主任充分肯定了推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法體系的時(shí)代價(jià)值，對(duì)課題組提出的國(guó)家反腐敗立法體系給予了高度評(píng)價(jià)。李仕春主任提出，反腐敗立法要遵循預(yù)防與懲治相結(jié)合，尤其應(yīng)當(dāng)在懲治過(guò)程中注意發(fā)現(xiàn)預(yù)防機(jī)制本身的問(wèn)題;他建議課題組從縱向與橫向兩個(gè)層面展開(kāi)反腐敗立法的研究，將《反腐敗法》作為反腐敗法律系統(tǒng)的基本法，統(tǒng)領(lǐng)其他具體法律。同時(shí)，李仕春主任還對(duì)課題最終的研究成果形式提出了希望和建議。

孫國(guó)祥教授發(fā)言

　　孫國(guó)祥教授建議，課題的研究應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的反腐敗立法進(jìn)行梳理，找出現(xiàn)行法律制度所存在的不完善、不銜接性之處，正確處理好反腐敗法制共性、腐敗治理國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)政治架構(gòu)之下反腐敗特點(diǎn)的關(guān)系。孫國(guó)祥教授還針對(duì)如何將國(guó)際公約轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法的問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。

尹吉教授發(fā)言

　　尹吉教授提出了研究腐敗的界定標(biāo)準(zhǔn)、反腐敗的對(duì)象范圍等基本問(wèn)題的重要性，并結(jié)合自己參與《江蘇省職務(wù)犯罪預(yù)防條例》的工作經(jīng)歷，對(duì)制定反腐敗基本法的難點(diǎn)發(fā)表了重要觀點(diǎn)，指出了反腐敗立法中的權(quán)力地方化、黨務(wù)化反腐與法治化反腐等問(wèn)題。此外，尹吉教授還對(duì)課題最終成果的形式提出了建議。

周少華教授發(fā)言

　　周少華教授提出，反腐敗立法應(yīng)當(dāng)注重改善社會(huì)環(huán)境、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督立法，尤其將新聞監(jiān)督法列入反腐敗立法體系，是不可缺少的。在腐敗的社會(huì)治理中，還應(yīng)注意個(gè)人信用記錄的建設(shè)，通過(guò)改造環(huán)境系統(tǒng)來(lái)降低腐敗的發(fā)生機(jī)率，這更能體現(xiàn)積極治理主義的理念。

歐陽(yáng)本祺教授發(fā)言

　　歐陽(yáng)本祺教授提出了中國(guó)語(yǔ)境下“國(guó)家法”與“政黨法”二元模式中腐敗立法的定位問(wèn)題，并針對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)普遍存在的法律實(shí)施問(wèn)題、法律權(quán)威難題，建議課題組將如何保證反腐敗國(guó)家立法及其價(jià)值獲得社會(huì)的承認(rèn)與尊重納入課題考察范圍。

　　龔向和教授、孟鴻志教授分別從憲法學(xué)與行政法學(xué)的角度，對(duì)推進(jìn)國(guó)家反腐敗立法研究提出了改善意見(jiàn)。龔向和教授建議，課題組應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮憲法、選舉法的作用，重視根據(jù)現(xiàn)有的立法技術(shù)提高立法質(zhì)量，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)從立法學(xué)角度進(jìn)行立法評(píng)估。孟鴻志教授針對(duì)課題組設(shè)計(jì)的立法體系，重點(diǎn)提出了反腐敗立法中的權(quán)力分配問(wèn)題，同時(shí)從行政法的視角指出了行政救濟(jì)法的反腐敗功能。

　　最后，最后，李仕春主任補(bǔ)充建議課題組開(kāi)展法律本身的腐敗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并使之成為常態(tài)性機(jī)制。他還鼓勵(lì)課題組以及東南大學(xué)法學(xué)院積極發(fā)揮“東南大學(xué)反腐敗法治研究中心”的基地平臺(tái)作用，長(zhǎng)期注力于反腐敗國(guó)家立法研究，為中國(guó)反腐敗事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

　　課題組成員認(rèn)真聽(tīng)取了專家的評(píng)議，劉艷紅教授代表課題組向各位專家表達(dá)感謝，并表示將積極吸收與會(huì)專家提供的寶貴意見(jiàn)和建議，針對(duì)課題研究難點(diǎn)、爭(zhēng)議以及不足之處進(jìn)一步優(yōu)化研究方案，力爭(zhēng)圓滿完成課題任務(wù)，為推進(jìn)我國(guó)反腐敗國(guó)家立法建言獻(xiàn)策。

　　隨著評(píng)議環(huán)節(jié)的結(jié)束，課題啟動(dòng)會(huì)進(jìn)入尾聲，東南大學(xué)社會(huì)科學(xué)處處長(zhǎng)周佑勇教授致閉幕詞，對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予本次課題研究的重視和關(guān)心、對(duì)與會(huì)專家的認(rèn)真評(píng)議以及對(duì)法學(xué)院學(xué)科發(fā)展提供的新信息、新建議表達(dá)衷心感謝。周佑勇教授表示，東南大學(xué)將積極配合課題組的研究工作，努力為深入研究和落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神提供智力支持。