編纂民法典應(yīng)當(dāng)對(duì)繼承法進(jìn)行“大修”

——“我國(guó)繼承法修改重點(diǎn)問(wèn)題研究”課題研究成果要報(bào)

楊立新

　　我主持的中國(guó)法學(xué)會(huì)2013年部級(jí)研究課題“我國(guó)繼承法修改重點(diǎn)問(wèn)題研究”已經(jīng)完成，被評(píng)為優(yōu)秀研究成果。現(xiàn)將成果要報(bào)如下。

　　一、修訂繼承法編入民法典是貫徹依法治國(guó)決定的重要任務(wù)

　　我國(guó)《繼承法》自1985年10月1日頒行以來(lái)，從未對(duì)其進(jìn)行過(guò)修改。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及自然人個(gè)人財(cái)富的快速增長(zhǎng)，作為一部激勵(lì)自然人不斷創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的法律，與當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情形及民事主體權(quán)利保護(hù)之間出現(xiàn)了較多沖突，對(duì)該部法律進(jìn)行修改實(shí)為必要且急需。繼承權(quán)是公民的重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，《繼承法》是民法典的重要組成部分，都概括在《決定》的內(nèi)容之中，因而必須抓緊修訂繼承法編入民法典，完成這一重要任務(wù)。

　　目前，對(duì)于修訂《繼承法》不理解、不支持，甚至反對(duì)修訂《繼承法》的意見，主要來(lái)源于法院以及部分法官：一是《繼承法》規(guī)定比較完備，立法和法律適用規(guī)則沒(méi)有太大缺陷;二是當(dāng)前的社會(huì)生活并未出現(xiàn)與《繼承法》規(guī)定的繼承制度相悖的重大變化;三是當(dāng)前繼承法實(shí)踐并未出現(xiàn)《繼承法》及司法解釋無(wú)法解決的重大問(wèn)題，修訂《繼承法》沒(méi)有急迫需要。

　　這些意見是不正確的。第一，我國(guó)社會(huì)生活與30年前相比，已經(jīng)發(fā)生了重大變化，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)改變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，公民擁有的財(cái)富急速增加，需要繼承法律制度進(jìn)行調(diào)整，以保持遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合法性和穩(wěn)妥性。第二，《繼承法》制度不完善，篇幅短小，借鑒的藍(lán)本是前《蘇俄民法典》的繼承制度，不夠科學(xué)，主要制度嚴(yán)重欠缺，不適應(yīng)社會(huì)生活以及繼承實(shí)踐的需要。第三，法院對(duì)《繼承法》適用沒(méi)有提出更多的需求，不能說(shuō)明《繼承法》不必修訂，而是公證機(jī)構(gòu)等處理了大量的繼承糾紛，新型的繼承糾紛通常在非訴中解決，而當(dāng)事人向法院起訴會(huì)被駁回或者不予受理。認(rèn)為《繼承法》比較完善，不需要進(jìn)行修訂的看法是以偏概全，不能反映社會(huì)生活對(duì)《繼承法》的實(shí)際需求。

　　《繼承法》對(duì)于穩(wěn)固家庭關(guān)系和親屬關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)生活和諧穩(wěn)定，具有重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，私人財(cái)富不斷積累，國(guó)人思想觀念不斷更新，修訂《繼承法》作為民法典的繼承法編，勢(shì)在必行，一部“窮人”的《繼承法》應(yīng)當(dāng)加以改變，《繼承法》在現(xiàn)行法律體系中的邊緣化狀況也必須得到改善。

　　在將繼承法編入民法典的修訂中，既要吸取世界各國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，也須尊重本土的傳統(tǒng)文化和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以保護(hù)家庭財(cái)產(chǎn)私有、促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定為立法的基本價(jià)值取向。

　　二、修訂繼承法編入民法典應(yīng)當(dāng)解決的主要問(wèn)題

　　對(duì)我國(guó)繼承法進(jìn)行修訂，使其現(xiàn)代化而編入民法典，主要解決的是以下八個(gè)問(wèn)題。

　　(一)配偶法定繼承的零順序改革

　　對(duì)配偶法定繼承順序的改革，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)行的配偶法定繼承的第一順序修訂為無(wú)固定順序。

　　將配偶作為第一順序法定繼承人，且子女、父母同為第一順序繼承人的作法，源于前蘇聯(lián)立法模式。其缺點(diǎn)是，在第一順序繼承人缺位時(shí)，配偶全部繼承遺產(chǎn)，而被繼承人的兄弟姐妹無(wú)法繼承任何遺產(chǎn)。確定配偶為無(wú)固定順序的法定繼承人，就可以保證，被繼承人有子女的，配偶與子女一起繼承;有父母的，與父母一起繼承;既無(wú)子女也無(wú)父母的，與被繼承人的兄弟姐妹一起繼承，但在繼承份額上有區(qū)別。這樣更夠適當(dāng)保留被繼承人的兄弟姐妹的繼承權(quán)，更符合情理。

　　應(yīng)當(dāng)規(guī)定遺產(chǎn)法定繼承順序是：第一順序?yàn)樽优皩O子女、外孫子女;第二順序?yàn)楦改?第三順序?yàn)樾值芙忝?第四順序?yàn)樽娓改?、外祖父?第五順序?yàn)橹蹲优⑸优人挠H等以內(nèi)的親屬。配偶的繼承順序不固定，依序與第一、第二、第三順序繼承人一并繼承。配偶與第一順序繼承人即子女同為繼承時(shí)，遺產(chǎn)在繼承人之間實(shí)行均分;配偶與第二順序繼承人即父母同為繼承時(shí)，配偶應(yīng)繼份為遺產(chǎn)的二分之一，如父或母不生存時(shí)，不生存父或母的份額歸配偶;當(dāng)配偶與第三順序繼承人即兄弟姐妹同為繼承時(shí)，配偶應(yīng)繼份為遺產(chǎn)的三分之二，第三順序繼承人均分遺產(chǎn)的三分之一。當(dāng)?shù)谝?、第二、第三順序繼承人都不在時(shí)，配偶獨(dú)自繼承全部遺產(chǎn)。

　　(二)廢止姻親繼承

　　《繼承法》將對(duì)公、婆或岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳或喪偶女婿直接列為第一順序繼承人，與被繼承人的配偶、子女、父母一并繼承遺產(chǎn)，被稱為我國(guó)繼承法的突出特色。這顛覆了從古至今以血緣關(guān)系取得繼承權(quán)的基礎(chǔ)，備受學(xué)界質(zhì)疑，認(rèn)為違背遺產(chǎn)盡可能留在本家族內(nèi)的原則，破壞了繼承法的傳統(tǒng)。

　　應(yīng)當(dāng)采納的方法是，廢除姻親繼承制度，對(duì)公婆或者岳父母所盡義務(wù)較多的，應(yīng)當(dāng)分給遺產(chǎn)，可以比照第一順序繼承人的應(yīng)得份額，既可堅(jiān)持繼承人資格的確定性和嚴(yán)肅性，又可堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)的一致性。同時(shí)實(shí)現(xiàn)提倡非血親之間的贍養(yǎng)扶助行為，達(dá)到贍養(yǎng)老人、淳化社會(huì)風(fēng)俗的目的。

　　(三)改善必留份制度

　　必留份是遺囑應(yīng)對(duì)缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人保留必要遺產(chǎn)份額的繼承制度。遺囑人只有給此類繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額后，對(duì)剩余遺產(chǎn)的處分才生法律效力，其本質(zhì)是為保障對(duì)財(cái)產(chǎn)有急迫需要的法定繼承人的利益，排除被繼承人相關(guān)遺囑的適用，強(qiáng)制將被繼承人遺產(chǎn)中的一部分無(wú)負(fù)擔(dān)地劃歸必留份人繼承。因而這一制度有重要價(jià)值，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，同時(shí)予以完善。

　　完善的內(nèi)容是：第一，遺囑應(yīng)當(dāng)為缺乏勞動(dòng)能力又無(wú)生活來(lái)源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額，該份額最高為法定應(yīng)繼份的二分之一，必留份的性質(zhì)為遺產(chǎn)繼承份。第二，繼承人喪失繼承權(quán)的，同時(shí)喪失必留份權(quán)，但可因被繼承人的寬宥而恢復(fù)。第三，放棄繼承權(quán)視為同時(shí)放棄必留份，但也可單獨(dú)放棄必留份而不喪失繼承權(quán);必留份經(jīng)放棄后不得再主張。

　　(四)增設(shè)特留份制度

　　《繼承法》沒(méi)有規(guī)定特留份制度，面對(duì)遺囑人通過(guò)遺囑剝奪法定繼承人的特定份額時(shí)無(wú)能為力。民法典繼承法編應(yīng)當(dāng)規(guī)定特留份，與必留份制度并行，不能替代，更不能合一，原因是必留份解決的是缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的繼承人的法定繼承，而特留份解決的是遺囑不能剝奪一定范圍內(nèi)的繼承人的法定繼承權(quán)，立法意旨與規(guī)則都不相同。

　　特留份對(duì)遺囑的限制作用是，只有當(dāng)遺囑內(nèi)容或法定繼承與特留份相沖突時(shí)才能發(fā)生，當(dāng)遺囑沒(méi)有危及特留份時(shí)，遺囑效力不受影響。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，特留份是繼承人的特定應(yīng)繼份，除此以外，被繼承人對(duì)剩余遺產(chǎn)可以自由處理。在特留份權(quán)人即子女、配偶與父母中，根據(jù)他們與被繼承人的親密程度來(lái)確定其所享有的特留份比例：配偶、子女享有的特留份為其應(yīng)繼份的二分之一;父母享有的特留份為其應(yīng)繼份的三分之一。

　　(五)遺產(chǎn)酌給規(guī)則的完善

　　依靠被繼承人扶養(yǎng)且缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的或?qū)Ρ焕^承人扶養(yǎng)較多的人，雖因與被繼承人不具有婚姻關(guān)系或親密的血緣關(guān)系，但仍能分得適當(dāng)遺產(chǎn)，是我國(guó)的遺產(chǎn)酌給請(qǐng)求權(quán)制度。這個(gè)制度的立法意旨是好的，但需完善。

　　應(yīng)當(dāng)規(guī)定，依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動(dòng)能力又沒(méi)有生活來(lái)源的非繼承人，或者對(duì)被繼承人扶養(yǎng)較多的非繼承人，或者對(duì)公婆或岳父母盡到主要贍養(yǎng)義務(wù)的兒媳、女婿，未獲得適當(dāng)遺贈(zèng)的，在遺產(chǎn)處理前，可以向繼承人或遺產(chǎn)管理人請(qǐng)求分得適當(dāng)遺產(chǎn)。繼承人或遺產(chǎn)管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)請(qǐng)求人受被繼承人扶養(yǎng)的程度或其對(duì)被繼承人扶養(yǎng)的狀況等因素，于遺產(chǎn)債務(wù)清償后，確定分給遺產(chǎn)的份額，該份額至多不應(yīng)高于應(yīng)繼承人應(yīng)繼份的二分之一。

　　(六)增設(shè)遺產(chǎn)繼承歸扣制度

　　歸扣也叫沖算、扣除，是被繼承人生前對(duì)繼承人所給的贈(zèng)與或應(yīng)繼份預(yù)付，在遺產(chǎn)分割時(shí)應(yīng)計(jì)入遺產(chǎn)，作為應(yīng)繼份的基數(shù)，從其應(yīng)繼份中扣除的制度。歸扣的目的，在于防止個(gè)別繼承人因被繼承人的生前贈(zèng)與獲利過(guò)多，以保障共同繼承人之間公平分配遺產(chǎn)。我國(guó)繼承法沒(méi)有歸扣制度，對(duì)此有贊成和反對(duì)兩種意見。歸扣制度既有其合理性，也有其缺陷，應(yīng)當(dāng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)其適當(dāng)改革，既尊重被繼承人自由處分財(cái)產(chǎn)的意志，又能發(fā)揮其平衡共同繼承人利益的調(diào)整功能。

　　增設(shè)歸扣制度，具體規(guī)則為：第一，被繼承人于繼承開始前贈(zèng)與繼承人財(cái)產(chǎn)時(shí)，可以明示方式確定適用歸扣制度，也可以隨時(shí)撤回。第二，被繼承人生前作出適用歸扣的意思表示，且沒(méi)有撤回的，將繼承人取得的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)計(jì)入應(yīng)繼財(cái)產(chǎn)，于遺產(chǎn)分割時(shí)，在該繼承人的應(yīng)繼份中扣除。第三，超過(guò)應(yīng)繼份的贈(zèng)與，繼承人應(yīng)予返還。第四，應(yīng)當(dāng)實(shí)行歸扣的贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)，限于個(gè)人特種贈(zèng)與。

　　(七)繼承權(quán)喪失的寬宥制度

　　繼承人實(shí)施喪失繼承權(quán)的行為，依法喪失繼承權(quán)，但在某些情況下，經(jīng)過(guò)被繼承人寬宥的，可以恢復(fù)繼承權(quán)。我國(guó)恢復(fù)繼承權(quán)的寬宥制度適用范圍較窄，僅限于遺棄、虐待被繼承人的行為，與私法自治的原則不符。應(yīng)對(duì)恢復(fù)繼承權(quán)的寬宥制度進(jìn)行修正并予以完善。

　　應(yīng)對(duì)繼承權(quán)及特留份權(quán)喪失行為進(jìn)行明確界定，同時(shí)規(guī)定寬宥制度：首先規(guī)定，對(duì)于繼承人有意殺害被繼承人、為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人、故意不法使被繼承人喪失遺囑能力、遺棄被繼承人的、虐待被繼承人情節(jié)嚴(yán)重、偽造篡改隱匿或者銷毀遺囑以及以欺詐或脅迫等手段迫使或者妨礙被繼承人設(shè)立變更或者撤銷遺囑的，喪失繼承權(quán)。繼承人喪失繼承權(quán)之后，經(jīng)被繼承人寬宥的，可以恢復(fù)其繼承權(quán)。其次規(guī)定，如果被繼承人在遺囑或公證書內(nèi)未明示恢復(fù)繼承人已喪失的繼承權(quán)，但遺囑人在明知繼承人喪失繼承權(quán)的情況下仍向其作出遺囑處分，則喪失繼承權(quán)的人得在有關(guān)遺囑處分的限度內(nèi)繼承財(cái)產(chǎn);被繼承人生前雖未以口頭或遺囑表達(dá)對(duì)繼承人的寬宥，但已接受繼承人的扶養(yǎng)或與之共同生活，或贈(zèng)與其財(cái)產(chǎn)等，均可視為被繼承人已寬宥繼承人。

　　(八)遺囑繼承改革

　　我國(guó)遺囑繼承存在的問(wèn)題較多，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面修改，主要是以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，繼承法應(yīng)當(dāng)將遺囑繼承放在法定繼承之前規(guī)定，否則對(duì)普通群眾而言，會(huì)造成法定繼承優(yōu)先的誤解。第二，增加規(guī)定遺囑的形式，包括自書遺囑、代書遺囑、打印遺囑、電子數(shù)據(jù)遺囑、錄音遺囑、錄像遺囑、公證遺囑、密封遺囑、口頭遺囑。第三，廢除公證遺囑的優(yōu)先效力，規(guī)定公證遺囑具有對(duì)抗一切遺囑的效力絕對(duì)化，限制了遺囑自由原則，特別是在被繼承人做出了公證遺囑之后，沒(méi)有能力或者條件通過(guò)公證再立遺囑撤銷、變更公證遺囑時(shí)，就無(wú)法改變遺囑。應(yīng)當(dāng)規(guī)定被繼承人所立多種形式的遺囑內(nèi)容相互抵觸的，應(yīng)當(dāng)尊重遺囑人的真實(shí)意思表示，以最后所立的遺囑為準(zhǔn)。第四，規(guī)定口頭遺囑的有效期間，遺囑人在危急情況下，可以立口頭遺囑，危急情況解除后，遺囑人應(yīng)當(dāng)用書面或者錄音、錄像等方式立遺囑，所立口頭遺囑無(wú)效;未立書面遺囑或者錄音、錄像等遺囑的，口頭遺囑經(jīng)過(guò)三個(gè)月而失其效力。第五，規(guī)定夫妻共同遺囑制度，采取實(shí)事求是的態(tài)度。第六，規(guī)定遺囑執(zhí)行人制度，可以遺囑指定遺囑執(zhí)行人，或者委托他人指定遺囑執(zhí)行人，遺囑執(zhí)行人的職責(zé)是管理遺產(chǎn)并有為其執(zhí)行遺囑所必須的行為。第七，明確規(guī)定遺托制度，在受遺贈(zèng)人接受或者承認(rèn)遺贈(zèng)時(shí)確定其負(fù)履行負(fù)擔(dān)的義務(wù)。