黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　目標(biāo)決定方向和路線。目標(biāo)不明，方向難定，路線自然無法確定。目標(biāo)一旦確定，方向路線即不難確定，行為之矯正也有了定盤心。目標(biāo)決定任務(wù)與完成任務(wù)之方式。有了目標(biāo)，才有需要完成的任務(wù)，也才能確定完成任務(wù)的方式。目標(biāo)可以凝心聚力。目標(biāo)一定，愿景即現(xiàn)。有了愿景，各方方能凝心聚力，心往一處想，勁往一處使。確定目標(biāo)有利于加快建設(shè)速度。確定好目標(biāo)，既可以防止走灣路，又可以避免爭執(zhí)、分歧和內(nèi)耗。

　　四中全會關(guān)于全面推進依法治國總目標(biāo)的表述，既有高度濃縮的概括，又有具體闡述和展開。既確定了全面推進依法治國的性質(zhì)和方向，又明確了依法治國的重點和總抓手。它包括以下四個方面的內(nèi)容：

　　一是堅持正確的法治方向，即在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這是實現(xiàn)總目標(biāo)的前提條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度和法治理論三位一體構(gòu)成了法治國家建設(shè)的必要前提，也決定了法治中國建設(shè)的性質(zhì)。這既是社會主義法治國家的題中應(yīng)有之義，也是落實依憲執(zhí)政和依憲治國的必然要求。

　　二是牢牢掌握基本抓手，即形成法治體系，包括法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)五大體系。而法律規(guī)范重在完備，法治實施重在高效，法治監(jiān)督重在嚴(yán)密，黨內(nèi)法規(guī)重在完善。法治體系之范疇是第一次在黨的文件中提出。有四個重要特點：著力強調(diào)了監(jiān)督和保障;將黨內(nèi)法規(guī)作為法治體系的組成部分;著力強調(diào)了系統(tǒng)性;對每個體系均提出了不同的要求。

　　三是遵循基本的建設(shè)路徑，即堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。其中共同推進強調(diào)的是黨政機關(guān)及其活動的共同法治化;一體建設(shè)強調(diào)的是公權(quán)力機關(guān)與社會組織和個人均受法治所規(guī)約?？傊?，既要全面推進，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點;既要規(guī)范公權(quán)力機關(guān)，又要規(guī)范每一個社會成員。

　　四是實現(xiàn)兩項基本要求，即一是實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;二是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前者針對立法、執(zhí)法、司法、守法四個法治基本環(huán)節(jié)提出要求，即立法務(wù)求科學(xué)以提高質(zhì)量，執(zhí)法務(wù)必嚴(yán)格以防止枉縱，司法重在公正以避免偏頗，守法要在平等以反對特權(quán)。后者對治理體系和治理能力均提出現(xiàn)代化的要求，意在強調(diào)通過全面深化改革實現(xiàn)國家法治和制度的與時俱進。

　　以上四個方面既細化了全面推進依法治國的總目標(biāo)，又描繪了法治中國的基本藍圖;既是依法治國的綱之所在，也是法治中國的核心價值追求。

　　總目標(biāo)起著定海神針的作用。全面推進依法治國總目標(biāo)的提出，要求我們必須做到：

　　一要全面精準(zhǔn)把握總目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。既要把握法治國家建設(shè)的一般要求，又要把握中國特色社會主義的特殊要求;既要把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，又要把握黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治;既要努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有利的法治保障體系，又要努力形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;既要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，又要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);既要堅持依法治國，又要與以德治國相結(jié)合。

　　二要把總目標(biāo)落實到法治中國建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)和每一個方面。法治體系的每一個組成部分，立法、執(zhí)法、司法、守法每一個環(huán)節(jié)，公權(quán)力機關(guān)、社會組織和個人，都要貫徹總目標(biāo)的要求。立法者要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。執(zhí)法者要依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。司法者要完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。全社會必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　三要全面謀劃推進舉措。綱領(lǐng)貴在落實。要根據(jù)中央關(guān)于全面深化改革、全面推進依法治國的重大決策部署，審時度勢、全面謀劃、系統(tǒng)推進，既要抓住和用好難得的歷史機遇，又要注重把握法治建設(shè)的客觀規(guī)律;既要深刻理解建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要意義，又著眼于建設(shè)法治國家的根本目標(biāo);既要充分發(fā)揮總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用，又要注重發(fā)揮具體目標(biāo)在立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的具體指導(dǎo)作用;既要立足于中國國情，又要借鑒國外的有益經(jīng)驗。

　　四要創(chuàng)新建設(shè)和推進方法。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，仍需在規(guī)則治理上完成未竟事業(yè)，尤需在中國特色上凝心聚力，更要在制度建設(shè)上大展宏圖;既要在“加快建設(shè)”上爭速度，又要在“全面推進”上“舒廣袖”，還要在有效治理上見成效;既要在體制機制上謀創(chuàng)新，又要在推進方法上用心力，還要在科學(xué)技術(shù)上尋動力。

　　五要堅持知行合一、勇于擔(dān)當(dāng)。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)的提出，表明黨對法治以及科學(xué)治理現(xiàn)代化國家的認(rèn)識達到了一個新境界。當(dāng)前，中國的法治建設(shè)正處于最好的時期，每一個中國人，尤其是法律職業(yè)人，應(yīng)當(dāng)抓住難得的歷史機遇，繁榮法學(xué)研究，投身法治中國建設(shè)，積極推動科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家貢獻智慧和力量。