《決定》直面中國立法存在的突出問題,有針對性回應人民群眾的呼聲和社會關切,提出了完善立法體制、深入推進科學立法、民主立法的戰(zhàn)略部署,并將完善立法體制、推進科學立法、民主立法作為提高立法質(zhì)量的根本途徑。以下我僅就完善立法體制的問題談談自己的感想。

　　我國現(xiàn)行的立法體制是中央統(tǒng)一領導的,國家立法權由全國人大及其常委會統(tǒng)一行使,兩級多層次的立法體制。

　　完善立法體制關鍵是要處理好三對關系:一是要處理好黨的領導與人民當家作主、依法治國之間的關系;二是要處理好立法機關與行政機關的關系;三是要處理好中央立法與地方立法之間的關系。

　　《決定》特別提出了地方立法中的地方保護主義法律化的問題,一些地方利用法規(guī)實行地方保護主義,對全國形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙,損害國家法治的統(tǒng)一。因此,提出應明確地方立法權限和范圍,并提出要禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的規(guī)范性文件?！稕Q定》還提出強調(diào)依法賦予設區(qū)的市地方立法權。結(jié)合《立法法》的修正案草案來看,中央一方面在放權,另一方面又在有意限縮較大的市的立法權限范圍(“城市建設、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護等城市管理方面”),形成“中央-省-市”三級分層立法體制。這種分層立法體制的革新,以及由此而引發(fā)的立法權配置都需要我們加以進一步的研究。