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　　整體上看，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)隱私的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章缺乏銜接，相互之間不乏沖突和矛盾

　　大數(shù)據(jù)給人類帶來了福音，每一個(gè)人都是大數(shù)據(jù)的使用者，能源、氣象、醫(yī)療、購物、旅行、學(xué)術(shù)、輿情直至宏觀政治經(jīng)濟(jì)治理，幾乎每一個(gè)領(lǐng)域都從大數(shù)據(jù)中受益。但大數(shù)據(jù)也帶了隱憂，從國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)操縱，到網(wǎng)絡(luò)欺詐犯罪、個(gè)人隱私侵犯，無不受其困擾。尤其是對(duì)普通民眾而言，人們前所未有的“透明”。無論是身份證號(hào)、銀行賬號(hào)等信息隱私，還是通話或者文字聊天的通信隱私，家庭、工作單位地址等特定出入場(chǎng)合的空間隱私，以及個(gè)人生物數(shù)據(jù)或者行為特性的身體隱私，在大數(shù)據(jù)面前，幾乎都是不設(shè)防的。根據(jù)相關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，早在2011年，全球網(wǎng)絡(luò)犯罪在個(gè)人隱私方面造成的損失，就能夠達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)總量的0.008%至0.02%。而“棱鏡門”和斯諾登事件，又提醒我們，某些超級(jí)大國(guó)更是正在成為信息世界的“老大哥”，制造對(duì)全球公民進(jìn)行監(jiān)視的“數(shù)字圓形監(jiān)獄”。

　　在我國(guó)，2013年的一份報(bào)告指出，因?yàn)閭€(gè)人信息安全事件造成的損失達(dá)196.3億元。僅在2011年“黑色12月”，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)就集中爆發(fā)了一系列嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息泄露事件:2011年12月21日，國(guó)內(nèi)最大的程序員網(wǎng)站CSDN數(shù)據(jù)庫保存的約600萬用戶注冊(cè)信息被黑客泄露;22日，深圳上萬名新生兒資料被泄露;25日，國(guó)內(nèi)知名社區(qū)網(wǎng)站天涯社區(qū)宣稱部分用戶隱私遭竊，涉及用戶數(shù)量達(dá)4000萬;27日，美團(tuán)網(wǎng)、京東商城等網(wǎng)絡(luò)購物網(wǎng)站確認(rèn)系統(tǒng)存在漏洞，部分用戶注冊(cè)信息泄露;29日，廣東出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)泄露了包括真實(shí)姓名、護(hù)照號(hào)碼等信息在內(nèi)的400萬用戶資料。而在去年10月，如家、漢庭等連鎖酒店被曝光有2000萬個(gè)人開放信息被泄露;12月，“12306系統(tǒng)”被曝光泄露了約13萬條真實(shí)的用戶信息，包括姓名、身份證號(hào)碼、郵箱、手機(jī)和密碼等重要隱私;接著就是130萬碩士生報(bào)名信息被泄露。其他還有諸如小米、攜程以及美國(guó)蘋果iclound等，都曾發(fā)生大規(guī)模個(gè)人隱私信息外泄。

　　智慧交通、智慧購物、智慧醫(yī)療、智慧物聯(lián)、智慧金融……大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們的個(gè)人隱私信息不僅正在成為他人牟利的工具，也將我們自身置于透明和不安全狀態(tài)之中。正是由于個(gè)人隱私信息的泄露，許多人不僅遭受著騷擾電話、垃圾短信和垃圾郵件等信息的轟炸，還面臨著網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私保護(hù)，前所未有的緊迫和重要，并引起了很多人的不安和重視。

　　面對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)，在傳統(tǒng)上，我國(guó)憲法、民法通則、未成年人保護(hù)法以及三大訴訟法、刑法修正案(七)、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律都有直接或間接關(guān)于個(gè)人隱私保護(hù)的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)也出臺(tái)了一系列規(guī)定。近年來，執(zhí)法部門也加大了對(duì)涉及公民信息問題犯罪打擊力度，2012年公安部門曾開展專項(xiàng)行動(dòng)，僅僅一年多時(shí)間，全國(guó)共抓獲侵害公民個(gè)人信息方面犯罪嫌疑人4115名，查獲被盜取的各類公民個(gè)人信息近50億條，破獲綁架、敲詐勒索、電信詐騙等犯罪案件近1萬起。但為什么公民網(wǎng)絡(luò)隱私仍然頻遭嚴(yán)重泄露呢?

　　這一方面固然有公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，無意間泄露隱私的問題，也有相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)商、電商及其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，幫助甚至參與泄露公民個(gè)人隱私的因素。而更重要的原因仍然在于立法的不統(tǒng)一和責(zé)任的不明晰。除了相關(guān)法律對(duì)傳統(tǒng)隱私的保護(hù)外，我國(guó)涉及互聯(lián)網(wǎng)隱私的法律包括全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》及《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，其他相關(guān)規(guī)定主要是國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《電信條例》以及工信部2013年出臺(tái)的《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》和《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》，央行2010年出臺(tái)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》和工商總局2014年出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》?！蛾P(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》頒布已經(jīng)15年，可操作性不強(qiáng)，而其他有一些是部門規(guī)章，法律層級(jí)不高，效力不強(qiáng)。

　　整體上看，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)隱私的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章缺乏銜接，相互之間不乏沖突和矛盾。而執(zhí)法機(jī)關(guān)由于自身性質(zhì)的原因，迄今為止在此問題上也相對(duì)保守和被動(dòng)。這就導(dǎo)致現(xiàn)行法律對(duì)公民個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)力度不夠、可執(zhí)行性不強(qiáng)、最終效果也不佳。盡管不少市場(chǎng)主體頻發(fā)嚴(yán)重的個(gè)人隱私信息泄露事件，但卻極少聽說有什么追責(zé)或懲罰。

　　大數(shù)據(jù)是科技發(fā)展的趨勢(shì)，隱私泄露也是人類面對(duì)的難題。不僅要有與時(shí)俱進(jìn)的立法應(yīng)對(duì)，更重要的是這些立法要能夠形成銜接和體系，盡快形成統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)法律體系，才有可能徹底堵住信息泄露和隱私黑洞威脅。