柳華文接受光明網(wǎng)采訪　指出刑事責(zé)任年齡適當(dāng)提前或有益于解決校園暴力

　　根據(jù)法制網(wǎng)輿情監(jiān)測中心統(tǒng)計，以2015年1月至5月媒體曝光的40余起校園暴力為例，從多角度對校園暴力進(jìn)行統(tǒng)計分析，四成暴力事件有初中生參與，同性別暴力占比超八成。針對近期頻繁發(fā)生的校園暴力事件，中央政法委宣教室副主任陳里在接受采訪時稱，“建議刑事責(zé)任年齡應(yīng)該提前，現(xiàn)在的孩子12、14歲什么都知道?！泵鎸π@暴力事件，我們還有哪些法律漏洞亟待彌補?我們是否應(yīng)將刑事責(zé)任年齡提前?為此，光明網(wǎng)記者采訪了中國社會科學(xué)院國際法研究所研究員、人權(quán)研究中心副主任柳華文，請他做相關(guān)解讀。

　　法律對14歲以下兒童的違法犯罪行為也應(yīng)有一定約束

　　校園暴力是一個社會問題，是全世界、不管發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都存在的問題。它是由多方面原因造成的，有社會的原因，家庭的原因，還有青少年的心理原因。美國曾經(jīng)做過一項研究，結(jié)果表明很多學(xué)生認(rèn)為，校園暴力可以增加自己的知名度和在學(xué)生之中的地位。

　　在我國，建議刑事責(zé)任年齡提前，是多年以前就有人提出過的觀點。除了校園暴力外，還有青少年違法犯罪突出的原因。近些年來，許多地方都很重視此類問題，有些地方青少年違法犯罪案件有所下降，有的則相反。但整體而言，青少年兒童犯罪仍是一些地方犯罪的重要的組成部分。在云南有一個自治州，兩三年當(dāng)中的惡性案件都是由青少年犯下的。

　　一直以來，我們把刑事責(zé)任的承擔(dān)看得過重，認(rèn)為一旦承擔(dān)刑事責(zé)任就意味著對一個人的否定，有嚴(yán)重的后果。因此，我們一直傾向于認(rèn)為懲罰并非應(yīng)對犯罪的一種有效手段，14歲以下的兒童要以關(guān)愛為主。其實刑事責(zé)任就是對一個人行為負(fù)責(zé)任的方式。對于18歲以下的少年兒童來說，我們可以采取封存犯罪記錄的前科消滅制度，不讓被司法機關(guān)處于刑罰的孩子帶上污點生活，希望他可以改過自新。因此，對待青少年可以有一些特殊的方式，但是責(zé)任還是要負(fù)的。如果14歲以前不負(fù)任何刑事責(zé)任，這對預(yù)防和懲罰未成年人實施的一些嚴(yán)重危害他人和社會的行為是不利的。

　　我們不能說其他國家，比如近來大家熱議的美國，對包括青少年在內(nèi)的嚴(yán)刑峻罰完全科學(xué)正確，但是給我們一個啟示就是，我們的法律是要有底線的，對于兒童也應(yīng)該提出要求。應(yīng)根據(jù)兒童身心發(fā)展的程度，判斷其行為，并使其負(fù)相當(dāng)程度的責(zé)任。在具體做法上，我們的目標(biāo)不是像其他國家那樣，要對校園暴力采取多么嚴(yán)重的處罰，但是在立法精神上，我們是可以借鑒以改進(jìn)國內(nèi)立法。對于青少年惡性的、非常嚴(yán)重的犯罪或者是不負(fù)責(zé)任的行為，應(yīng)該進(jìn)行法律上的懲處。

　　要有配套規(guī)定幫助違法犯罪的青少年重回社會

　　現(xiàn)實當(dāng)中，我們在處理一些青少年違法犯罪的過程中，可能會有很多的困難。比如說，執(zhí)法人員有一些顧慮，認(rèn)為如果把青少年投入到監(jiān)管場所中服刑，就毀了他的前途。對于輕微違法青少年怎么處理，現(xiàn)在這一工作環(huán)節(jié)是比較薄弱的。所以能夠不追究的、不關(guān)的就不追究、不關(guān)、息事寧人了。目前我國能夠關(guān)押未成年人的場所也是有限的。最后，往往只能交給相關(guān)教育部門處理。

　　因此，應(yīng)加強相關(guān)的立法，包括在刑法上考慮刑事責(zé)任人的年齡的重新定義和細(xì)化?？梢栽谝欢ǔ潭壬辖档托淌仑?zé)任人的年齡，但是降低之后更要有一些配套規(guī)定，促使違法犯罪的青少年能夠金盆洗手，重歸社會。

　　《刑法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》等法律本身都有較為籠統(tǒng)的一面，許多規(guī)定還不夠具體。法律可以規(guī)定相關(guān)的刑事責(zé)任，關(guān)鍵的是怎么樣來實施處罰，應(yīng)加強法律實施方面的配套規(guī)定和機制性好安排。比如說，刑事責(zé)任人羈押在哪里，是否可以通過社區(qū)矯正來實施刑罰。

　　在實踐中，對于那些有嚴(yán)重不良行為，不能在正常學(xué)校里學(xué)習(xí)的青少年，我們之前是有工讀學(xué)校這樣的特殊教育機構(gòu)的，但是家長和孩子都不喜歡，也沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。這樣的部門和機構(gòu)目前呈現(xiàn)萎縮的狀況，很多地方已經(jīng)沒有了。因此，那些觸法的青少年沒有及時得到矯正，有可能隨著年齡的增加越學(xué)越壞，產(chǎn)生越來越嚴(yán)重的違法犯罪。如果這時再來抓、再來嚴(yán)重處理都已經(jīng)晚了，應(yīng)該在他前幾次違法犯罪的時候，有及時的對待和處理。

　　重視對校園暴力受害人的事后救助

　　校園暴力是一種惡性的、嚴(yán)重的行為，如果對這樣的行為不從法律上、特別是刑法上處理，這對社會、對受害人、對違法犯罪的本人來說都是不妥的。對受害人要有一個交代;社會的安全要有法律的保障;對犯罪的本人來說，如果不及時制止，對其進(jìn)行教育，有可能會走的更遠(yuǎn)。因此需要加強立法，并保障法律的實施。

　　對于校園暴力，這不僅僅是刑法的問題，也是一個社會法的問題。除了追究違法犯罪的刑事責(zé)任、民事責(zé)任和其他法律之外，還要考慮對受害人的保護(hù)。案件已經(jīng)發(fā)生了，不僅僅是要制止、抓捕觸法的青少年，對于受害人來說，我們應(yīng)該有一些制度上的安排，比如說必要時提供心理輔導(dǎo)幫助，促進(jìn)其身心康復(fù)，讓他們能夠重新恢復(fù)正常的生活。

　　歸結(jié)起來就是，立法要變，法律的實施要加強;除了關(guān)注違法犯罪的兒童以外，還要關(guān)注受害人。同時，學(xué)校家庭要密切聯(lián)手，建立機制，預(yù)防和就對校園暴力;這個過程中，還可以傾聽青少年的聲音，發(fā)揮他們自身的建設(shè)性作用。