編者按：法治是全面建成小康社會(huì)決勝階段必須要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并將在“十三五”規(guī)劃的實(shí)施期間發(fā)揮引領(lǐng)、調(diào)節(jié)、規(guī)制、保障作用。本文是中國社科院學(xué)部委員、法學(xué)所所長李林研究員近日在第二屆“法治中國——‘十三五’規(guī)劃與法治政府、法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)建設(shè)”論壇上的發(fā)言精要。

　　在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要戰(zhàn)略思想和三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)上，我國未來五年的法治建設(shè)在以下十個(gè)方面值得期待。

　　一是加強(qiáng)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化中央對國家法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)、評價(jià)和監(jiān)督，建立國家級法治建設(shè)的高端核心智庫，切實(shí)加強(qiáng)對地方、區(qū)域和領(lǐng)域法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是更加重視提升“國家法治實(shí)力”。和平時(shí)期，法治實(shí)力不僅是國家的軟實(shí)力，也是硬實(shí)力，更是現(xiàn)代國家和社會(huì)的“巧實(shí)力”。應(yīng)當(dāng)更加重視國家法治實(shí)力建設(shè)，充分發(fā)揮我國現(xiàn)代法治文明的新功能。

　　三是加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督的制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在全國人大設(shè)立憲法實(shí)施監(jiān)督委員會(huì)，完善違憲違法審查和監(jiān)督程序，健全憲法解釋程序機(jī)制，維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。充分發(fā)揮立法備案審查、立法合法性審查、立法撤銷等制度的作用，保證法律體系的動(dòng)態(tài)和諧。

　　四是推進(jìn)國家“良法體系”建設(shè)。良法是善治的前提，良法體系是法治體系的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)更加重視和推進(jìn)國家良法體系建設(shè)，為人民群眾有效表達(dá)立法訴求提供便捷條件，使法律體系真正保護(hù)人民利益。

　　五是明確提出“基本建成法治政府”的規(guī)劃目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，克服“司法體制改革過快，法治政府建設(shè)滯后”的狀況，把十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出的法治政府建設(shè)任務(wù)真正落到實(shí)處。

　　六是盡快健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系?！敖ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”，在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是要建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治體系。要樹立法治經(jīng)濟(jì)的理念，形成完備的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，構(gòu)建嚴(yán)密的市場經(jīng)濟(jì)執(zhí)法體系，打造公正的市場經(jīng)濟(jì)法治體系。

　　七是深入推進(jìn)地方和區(qū)域法治建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在維護(hù)國家法治統(tǒng)一的前提下，更加重視和積極引導(dǎo)地方與區(qū)域法治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)地方和區(qū)域推進(jìn)法治建設(shè)的積極性，把全面依法治國戰(zhàn)略部署變成地方、區(qū)域和基層的自覺行動(dòng)。

　　八是盡快制定實(shí)施“國家法治指數(shù)”。國家法治指數(shù)是“法治GDP”的主要載體和實(shí)施形式。推出國家法治指數(shù)，用以評價(jià)考核領(lǐng)導(dǎo)干部和各國家機(jī)關(guān)依法辦事的實(shí)際狀況，必將大大促進(jìn)依法治國基本方略的全面貫徹落實(shí)。

　　九是通過法治引領(lǐng)和保障社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)將事關(guān)人民群眾公平正義的利益需求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為法律意義上的公平正義;應(yīng)當(dāng)把社會(huì)上關(guān)于公平正義的不同認(rèn)知及其訴求盡可能納入法治軌道，通過法治實(shí)現(xiàn)公平正義。

　　十是切實(shí)把尊重和保障人權(quán)落到實(shí)處。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推進(jìn)公民憲法基本權(quán)利的法律化，同時(shí)將環(huán)境權(quán)、和平權(quán)、隱私權(quán)等重要權(quán)利入憲;不斷完善人權(quán)保障機(jī)制;不斷完善社會(huì)保障的立法和執(zhí)法體系。

　　來源：《光明日報(bào)》2015-11-05