黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標，十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設計，十八屆四中全會又對全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署，作為當今中國的兩大時代主題，改革與法治兩股力量聲勢浩大，交相呼應，攜手同步，兼容并蓄，不但在共同改變著中國的面貌，而且正深刻影響著中國的未來。身處這樣一個偉大的時代，我們無時無刻不被身邊的人、身邊的故事、身邊的新聞事件以及身邊的經濟社會變化所感染，各種圍繞人身、財產、自由、權利、義務、責任、生產、交換、分配、消費、公平、正義、安全、效率、競爭、秩序、監(jiān)管、服務、調控、程序等關鍵詞的私下議論和公開討論此起彼伏，人們對改革和法治的關注空前高漲，對各種不合理現(xiàn)象的反思和鞭撻日益深入，全社會法治觀念明顯增強，參與國家治理的主體更趨廣泛，社會主義市場經濟法治正在經歷著時代的蛻變和歲月的洗禮。

　　經濟全球化給中國社會主義市場經濟發(fā)展帶來了一場全方位、寬領域、多層次的制度變革與體制機制創(chuàng)新。這些變革和創(chuàng)新緊緊圍繞著政府與市場、政府與企業(yè)的關系而展開，著力使市場在資源配置中起決定性作用，并更好地發(fā)揮政府作用。國際經驗表明，對政府不當干預市場行為的矯正，需要靠規(guī)則構成的制度這只“籠子”?！盎\子”的大小和規(guī)則編織的“疏密”體現(xiàn)著改革和法治的互動效果，反映著改革和法治的推進力度，標示著政府權力的行使邊界。沒有完善的市場經濟法治環(huán)境，就不存在真正的市場經濟，這應該是總結國內外不同歷史時期各國市場經濟發(fā)展實踐的客觀規(guī)律得出的重要經驗和結論。全面推進依法治國，必須深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系。從改革的長遠目標看，就是要建立和健全完善的市場經濟法治環(huán)境，建成中國特色社會主義法治體系，建成社會主義法治國家。在這一過程中，既需要把握好立法與改革決策的相互銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要，同時也需要防止出現(xiàn)把全面改革簡單化理解為“堵漏洞”、“補窟窿”，相反應該讓市場的決定性作用在體制機制改革創(chuàng)新中全面發(fā)力，煥發(fā)生機。

　　社會主義市場經濟本質上是法治經濟。作為一個歷久彌新的重要理論命題，其更加突出了社會主義條件下市場經濟的法治根基。只有具備發(fā)達的市場經濟法治體系，才能發(fā)揮市場經濟有效配置資源的功能，既放開市場這只“看不見的手”，又能用好政府這只“看得見的手”，從而維護市場交易安全和效率，同時克服“市場失靈”和“政府失靈”，實現(xiàn)我國和平發(fā)展、全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。法治經濟高度強調法律的價值以及對法律的信仰，要求科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法律手段解決經濟轉型中的深層次矛盾和突出問題。相較于人治而言，法治奠基于制度權威而非個人權威，崇尚法律至上，因而更具穩(wěn)定性和持久性，是現(xiàn)代市場經濟社會最為有效的國家治理方式。

　　目前，我國經濟發(fā)展已經告別過去的高增長，而進入中高速發(fā)展的“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”意味著經濟換擋運行，從過去10%左右的高速增長轉為7%-8%的中高速增長，經濟結構得到優(yōu)化升級，經濟增長動力從過去的要素驅動、投資驅動轉向更具內生力量的創(chuàng)新驅動，政府不再單純只從速度看經濟看政績，而改用一系列綜合指標來衡量?！靶鲁B(tài)”下的結構性減速是經濟轉型升級的必然結果，這一方面源自在產業(yè)轉移和產業(yè)升級中資源配置效率的下降，以及人口老齡化加劇所引發(fā)的勞動力、資本和技術等生產要素供給效率的降低，另一方面，也與面對全球競爭從依賴技術進口轉向自主創(chuàng)新后創(chuàng)新能力的不足，以及過去長期粗放式發(fā)展所帶來的資源環(huán)境約束的增強等因素有關。“新常態(tài)”使得我國一些深層次的結構性問題“水落石出”，從而有利于理順政府與市場、政府與企業(yè)的關系，讓市場這只“看不見的手”與政府這只“看得見的手”各歸其位，將國家干預以一種克制和謙遜的品格嵌入到市場失靈的邊界當中去，并通過依法調控的理念更新和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展和社會公平正義。

　　改革和法治的互動給經濟法學科提出了眾多新課題，市場經濟法治正呼喚著新一輪的理念和制度創(chuàng)新。經濟法作為社會主義法律體系中的部門法之一，生動體現(xiàn)了國家對市場經濟活動的管理、干預、協(xié)調、調節(jié)和參與品質，在處理政府與市場的關系方面需要恪守市場調節(jié)優(yōu)先原則。經濟法學研究只有立足于經濟“新常態(tài)”，才能在與時俱進中找準問題、“對癥下藥”，實現(xiàn)市場經濟的善法良治，促進市場機制與宏觀調控機制的有機耦合。依法治國承載著中國政府完善社會治理結構、提升國家整體實力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的期望和夢想，經濟法需要在維護市場自由公平競爭，維護社會公平分配和公共財政的均等化，依法加強和改善宏觀調控、市場監(jiān)管和公共服務，推動經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展中，把市場個體利益與社會整體利益協(xié)調統(tǒng)一起來，從法律自身的邏輯體系去認識、評判和修補法律，從法律自身的經濟社會功能去取舍、配置和給養(yǎng)法律。

　　2014年12月6日，我們在河南大學成功主辦了第二屆“中國市場經濟法治創(chuàng)新論壇”。來自中國社會科學院、中國人民大學、中國政法大學、北京師范大學、西北政法大學、上海交通大學、武漢大學、河南省社會科學院、河南大學、鄭州大學、河南財經政法大學、河南師范大學以及商丘師范學院等科研機構和高校的專家學者，與來自河南省高級人民法院、開封市中級人民法院、開封市人民檢察院、許昌市中級人民法院、澠池縣人民法院、新安縣人民法院、通許縣人民檢察院、龍亭區(qū)人民檢察院等司法機關的法官、檢察官一起，共同圍繞當前中國市場經濟法治建設中所涉及的相關重點和熱點問題展開了深入研討。本書收錄這次論壇的研討論文和會議綜述，并將研討論文分為反思與創(chuàng)新、地方法治、教學與研究三個板塊，輯錄了中國社會科學院法學研究所經濟法學科2014年的部分前沿成果，選編了三篇2014年社科法碩學位論文，借以展示我們對市場經濟改革與法治創(chuàng)新的思考，希望理論界和實務界的所有同仁能夠更加關注我們的研究成果，共同致力于我國全面深化改革、全面推進依法治國的宏偉事業(yè)，充分發(fā)揮經濟法的部門法功能和作用。在此，我們對中國社會科學院法學研究所和河南大學及其法學院的各位領導對本屆論壇的鼎力支持以及本書所有創(chuàng)作者的辛勤付出表示由衷謝意!同時，對中國社會科學出版社的出版支持表示衷心感謝!

　　注：本文為《法律與經濟——中國市場經濟法治建設的反思與創(chuàng)新》(2014第2卷)的序，該書由中國社會科學出版社于2015年10月出版發(fā)行，共38.4萬字。