編者按：2018年1月3日的《人民日報》發(fā)表了全國政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平同志的文章《如何提高司法改革的整體效能》。文章緊緊圍繞十九大報告提出的“深化司法體制綜合配套改革”，進行解讀闡釋并積極建言獻策。

　　文章全文如下：

　　黨的十九大報告指出，“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。司法體制改革主體框架確立后，深化綜合配套改革是提高改革整體效能、防止改革走回頭路的重大舉措。當(dāng)前，深化司法體制綜合配套改革應(yīng)從以下幾個重點領(lǐng)域著手。

　　規(guī)范司法權(quán)力運行、完善司法人員分類管理，努力讓司法更公正。進一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，合理配置司法權(quán)與司法行政管理權(quán)、審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)，統(tǒng)籌安排四級法院的案件管轄、審理范圍、法官資質(zhì)以及人員配備。按照扁平化、專業(yè)化要求，根據(jù)精簡、務(wù)實、效能原則，統(tǒng)籌推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革和新型辦案團隊建設(shè)。合理控制法官檢察官員額比例、嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)和遴選程序，落實法官檢察官員額管理。建立健全法官檢察官統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)和入職晉級制度。加強對基層法官檢察官的培訓(xùn)，不斷提高他們的司法能力和水平。加快構(gòu)建司法管理監(jiān)督新機制，研究設(shè)計一套科學(xué)、公平、客觀的司法評估考核體系。

　　健全多元化糾紛解決機制、深化科技應(yīng)用，努力讓司法更高效。健全多元化糾紛解決機制，深入探索調(diào)解前置機制，開發(fā)仲裁類型，加大訴調(diào)對接、調(diào)仲對接、訴仲對接力度，建立調(diào)解員資質(zhì)制度，調(diào)動國家、社會、市場等方面的資源開展好前端治理，讓司法的治理功能得到最大程度的發(fā)揮?？茖W(xué)調(diào)配和高效運用審判資源，深入推進案件繁簡分流，依法快速審理簡單案件，嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審。把深化司法體制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來，加強大數(shù)據(jù)、人工智能和信息化應(yīng)用，運用現(xiàn)代科技提高辦案效率。積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)匯集推送以往類似案例，讓法官以同類案件同樣處理的方式辦案，令當(dāng)事人對裁判結(jié)果形成理性預(yù)期。

　　落實司法責(zé)任制、健全司法職業(yè)保障，努力讓司法更權(quán)威。維護司法裁判的終局性，增強司法裁判的執(zhí)行力。規(guī)范權(quán)責(zé)配置，建立權(quán)力清單和履職指引制度。確立法官檢察官的辦案主體地位，落實干預(yù)、過問案件的記錄和追責(zé)制度。健全符合司法職業(yè)特點的業(yè)績考核評價機制，完善考評標(biāo)準(zhǔn)，壓實司法責(zé)任。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，健全司法權(quán)、司法管理權(quán)、司法監(jiān)督權(quán)的實時監(jiān)督、全程留痕、有效監(jiān)督、相互制約機制。實行法官檢察官懲戒制度，健全以錯案評鑒為核心的司法責(zé)任認(rèn)定和追究機制。健全法官檢察官職業(yè)行為規(guī)范，完善職業(yè)道德評價機制。完善法官檢察官利益回避制度，加強紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性教育，引導(dǎo)法官檢察官養(yǎng)成紀(jì)律自覺。加強對司法人員依法履職的保障，健全與司法特點相適應(yīng)的職業(yè)保障體系。繼續(xù)深入推進省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、法官檢察官單獨序列管理等改革，實行與法官檢察官單獨職務(wù)序列配套的工資制度，加強對法官檢察官依法履職的支持和保障力度，對于阻礙司法活動，威脅、報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力傷害法官檢察官及其近親屬的行為，依法從嚴(yán)懲處。

　　建設(shè)司法文化、培養(yǎng)司法理念，為深化司法體制綜合配套改革營造良好的法治文化環(huán)境。只有在繁榮先進的法治文化氛圍中，司法體制改革才能取得最終成功，改革成果才能得以保持下去。作為司法體制改革題中應(yīng)有之義，要大力推進社會主義司法文化建設(shè)，弘揚理性的司法文化，在全社會形成支持司法改革、尊重公正裁判、維護司法權(quán)威的良好法治文化氛圍。

　　努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是司法工作的崇高目標(biāo)。所有司法機關(guān)、一切改革舉措都要緊緊圍繞這個目標(biāo)，依法維護人民合法權(quán)益，消除群眾訴訟障礙，繼續(xù)探索創(chuàng)新司法便民措施，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

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