6月17日上午，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂草案征求意見稿)》專家研討會(huì)

暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第15期立法專家咨詢會(huì)在北京召開

　　2016年6月17日上午，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂草案征求意見稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年第15期立法專家咨詢會(huì)在北京召開。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　研討會(huì)開始前，民政部政策法規(guī)司洪偉同志簡(jiǎn)要介紹了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例(修訂草案征求意見稿)》的修改背景和主要考慮。

民政部政策法規(guī)司洪偉同志介紹情況

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院尹田教授，最高人民法院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)馮果教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌教授，山東大學(xué)法學(xué)院肖金明教授，全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院徐家良教授，北京大學(xué)法學(xué)院常鵬翱教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會(huì)法學(xué)研究所所長(zhǎng)趙紅梅教授，吉林大學(xué)法學(xué)院李海平教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)理事、北京大學(xué)法學(xué)院非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍副教授，青島大學(xué)法學(xué)院李芳副教授，北京師范大學(xué)法學(xué)院講師馬劍銀博士等參加會(huì)議。中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)民商法學(xué)院譚啟平教授，北京大學(xué)法學(xué)院蔣大興教授提交了書面修改意見。

　　專家學(xué)者一致認(rèn)為，對(duì)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行修改和完善是必要的。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革精神、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革精神的要求，也是確保法律體系之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)范和促進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展的需要。專家學(xué)者指出，國(guó)家立法層面要統(tǒng)籌對(duì)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))和基金會(huì)的規(guī)范和管理，在制定“社會(huì)組織法”時(shí)機(jī)成熟之前，修改和完善《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要盡可能做到三部行政法規(guī)之間保持協(xié)調(diào)，特別是要與正在制定的“民法總則”中關(guān)于民事主體的規(guī)定保持統(tǒng)一。專家學(xué)者建議從條例的名稱、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的概念界定、登記機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理體制、行政監(jiān)管與行業(yè)自治的邊界、條例的可操作性、章節(jié)框架結(jié)構(gòu)和文字表述等方面進(jìn)一步修改和完善。

研究部李存捧副主任

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部李存捧副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院法制辦社會(huì)管理法制司周玉超同志，民政部民間組織管理局政策法規(guī)處楊婧同志列席了本次研討會(huì)。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)2016年繼續(xù)舉辦系列“立法專家咨詢會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月舉辦以來，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了50多場(chǎng)專家研討會(huì)暨立法專家咨詢會(huì)。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。

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