11月8日，《食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》專家研討會在北京召開

　　2016年11月8日上午，《食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會2016年第31期(總第69期)立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持會議

　　國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)法制司孔祥清巡視員、楊金宇處長和張宏揚;國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司徐景和司長、馮超副司長和李偉;農(nóng)業(yè)部政法司李生巡視員;國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局法規(guī)司許新建司長、謝曉囡處長，衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司檢疫查驗處朱兆銀處長、口岸衛(wèi)生監(jiān)督處薛永磊處長，首都機場檢驗檢疫局口岸衛(wèi)生監(jiān)督處曹建中處長;國家衛(wèi)生和計劃生育委員會食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司評估處齊小寧處長，標(biāo)準(zhǔn)處史根生處長，監(jiān)測處張鵬航;國家工商行政管理總局法規(guī)司法規(guī)處呂彩琴副處長，消費者權(quán)益保護局商品服務(wù)處王琪副處長參加會議。研討會開始后，徐景和司長介紹了《食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》的起草背景和主要考慮。

　　中國行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、最高人民法院行政庭原庭長趙大光，中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法研究會秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院孫穎教授，重慶大學(xué)法學(xué)院曾文革教授，中國法學(xué)會法律信息部副主任、中國法學(xué)會食品安全法治研究中心主任王偉國研究員，中國消費者協(xié)會法律與理論研究部陳劍主任，國家食品安全風(fēng)險評估中心風(fēng)險交流部郭麗霞副主任，北京市匯佳律師事務(wù)所邱寶昌主任，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、中國人民大學(xué)法學(xué)院王旭副教授，中國政法大學(xué)法治政府研究院趙鵬副教授，北京農(nóng)學(xué)院文法學(xué)院龔剛強副教授，北京順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司鵬程食品分公司李文祥副總經(jīng)理，雀巢食品(中國)有限公司科學(xué)法規(guī)事務(wù)高級經(jīng)理葉海燕，北京稻香村食品有限責(zé)任公司郭亞萍副廠長，北京德潤通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司法務(wù)劉俊穎，中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后研究人員孫娟娟等專家學(xué)者參加會議并發(fā)表意見。北京市第四中級人民法院程琥副院長，北京大學(xué)法學(xué)院沈巋教授，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長蘇號朋教授，南開大學(xué)法學(xué)院宋華琳教授提交了書面修改意見。

　　與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，根據(jù)新修訂的《食品安全法》及時修改《食品安全法實施條例》很有必要。修改實施條例對于增強《食品安全法》的可操作性和促進法律得到普遍有效實施具有重要的意義。專家學(xué)者認(rèn)為，食品安全關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，通過法律手段保證食品安全是依法行政的需要，也有助于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要充分發(fā)揮行政監(jiān)管、企業(yè)自律和社會共治等多方力量的作用，要實現(xiàn)過程監(jiān)管與結(jié)果監(jiān)管并重，要對實踐中網(wǎng)絡(luò)訂餐等新生事物給予積極回應(yīng)。專家學(xué)者認(rèn)為，《食品安全法實施條例(修訂草案送審稿)》總體上已具備了比較好的立法基礎(chǔ)，建議從立法定位、立法宗旨、行政監(jiān)管的職權(quán)分配與責(zé)任落實、風(fēng)險評估制度、歸責(zé)原則的確定、公益訴訟制度、社會監(jiān)督、框架結(jié)構(gòu)、與《侵權(quán)責(zé)任法》《消費者權(quán)益保護法》的銜接、核心概念的界定以及文字表述等方面進一步修改完善。

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中國法學(xué)會研究部李仕春主任、彭伶副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部承辦。中國法學(xué)會研究部李仕春主任、彭伶副主任，成果應(yīng)用處孫立軍副處長參加了本次會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺” 。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了近70場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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