1月11日，《水污染防治法修正案(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第2期(總第77期)立法專家咨詢會在北京召開

　　2017年1月11日上午，《水污染防治法修正案(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2017年第2期(總第77期)立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持會議

　　張文顯副會長在主持會議時(shí)指出，為充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月搭建了“立法專家咨詢會”平臺。2015年，組織召開了38期立法專家咨詢會。2016年，組織召開了37期立法專家咨詢會。兩年來，中國法學(xué)會圍繞著《民法總則》《刑法修正案(九)》《慈善法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等51部法律、18部行政法規(guī)和6部重要部門規(guī)章進(jìn)行了討論，專家學(xué)者共1294人次參加研討。每期咨詢會后，中國法學(xué)會都及時(shí)把大家的意見匯總起來，并經(jīng)過認(rèn)真梳理和提煉，形成一份《專家咨詢報(bào)告》報(bào)送相關(guān)部門，每期《專家咨詢報(bào)告》平均3萬字左右，許多意見被后來通過的相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章吸收或采納，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對《專家咨詢報(bào)告》作出重要批示。2017年中國法學(xué)會將繼續(xù)組織立法專家咨詢會，希望立法機(jī)關(guān)、中央有關(guān)部門和專家學(xué)者繼續(xù)支持、參與立法咨詢工作，繼續(xù)為國家科學(xué)立法、民主立法貢獻(xiàn)更多的學(xué)術(shù)智慧。

　　全國人大環(huán)資委法案室蔡微巡視員參加了會議。研討會開始后，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司燕娥處長介紹了《水污染防治法修正案(草案)》的起草背景和主要考慮。

　　中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、天津大學(xué)法學(xué)院院長孫佑海教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、上海政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王文革教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)法學(xué)院李艷芳教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院韓利琳教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院王明遠(yuǎn)教授，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境規(guī)劃專業(yè)委員會常務(wù)委員、中國海洋湖沼學(xué)會湖泊分會常務(wù)理事、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院劉永研究員，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會環(huán)境法學(xué)分會副主任委員、北京理工大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究所所長羅麗教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會理事、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院戚建剛教授，最高人民法院環(huán)境資源審判庭劉小飛審判長，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副秘書長、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長助理李廣兵副教授等專家學(xué)者參加會議并發(fā)表意見。中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會副會長、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院王燦發(fā)教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會秘書長、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶教授，中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會常務(wù)理事、湖南師范大學(xué)法學(xué)院李愛年教授提交了書面修改意見。

　　從2016年第34期立法專家咨詢會開始，為使法律立得住、行得通、切實(shí)管用，將同時(shí)開展 第三方立法前評估 工作，請專家學(xué)者除了對條文提出具體的修改意見和建議之外，還就法律法規(guī)出臺的必要性、與上位法的合法性、與同位法的協(xié)調(diào)性、可操作性、對經(jīng)濟(jì)的預(yù)期影響、對社會的預(yù)期影響、對環(huán)境的預(yù)期影響、需要配套的制度環(huán)境等發(fā)表評估意見，作為 “立法前評估” 單獨(dú)一部分，體現(xiàn)在《專家咨詢報(bào)告》中，一并報(bào)送立法機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門參考。

　　專家學(xué)者會前對《水污染防治法修正案(草案)》進(jìn)行了認(rèn)真審讀，會上逐一發(fā)表了進(jìn)一步修改完善的意見，并對有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行了深入討論。

中國法學(xué)會研究部彭伶副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部、環(huán)境資源法學(xué)研究會共同承辦。中國法學(xué)會研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長參加會議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為國家法治領(lǐng)域核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，建立常態(tài)性機(jī)制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國法學(xué)會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學(xué)會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來，中國法學(xué)會已經(jīng)組織了70余場立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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