11月28日上午，國內一流專家學者齊聚深圳暢談建設一流法治城市。在專家主旨演講環(huán)節(jié)，全國人大常委、法律委副主任委員，中國法學會黨組成員、副會長張鳴起最先進行了主題為“深入推進科學立法、民主立法”的演講。

11月28日，張鳴起副會長出席深圳建設一流法治城市研討會并演講

　　在演講中，他表示，建設法治城市，立法要先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這一關鍵，深入推進科學立法、民主立法。

　　“深圳作為改革開放特區(qū)，充分發(fā)揮了窗口和試驗田的作用，勇于開拓創(chuàng)新，在推進科學立法、民主立法方面也創(chuàng)造了多個‘第一’，并率先提出了立法質量提高，立法格局更加完善，立法時效明顯提升，法治權威明顯增強的一流法治城市立法的工作目標，這是探索成果和創(chuàng)新經驗重要的示范意義，為國家層面科學立法、民主立法進行了有利的探索”，張鳴起如是說。

　　張鳴起在演講中提出，要充分發(fā)揮人大在一流法治城市立法中的主導作用，由被動“等米下鍋”，轉為主動“點菜上桌”。人大及其常委主導立法，應加強人大及其常委會立法決策的主導，這是科學立法、民主立法的關鍵環(huán)節(jié)，也是對部門利益影響立法問題的源頭歸屬。深圳市市委最近出臺了加強人大立法主導作用的文件，他認為這是一個重要的舉措。

　　張鳴起認為，應注重搞好立法協商工作，平衡各方利益。需要立法機關在兼聽則明的基礎上，求得政治上最大的公約數，把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，平衡、調整、規(guī)范好社會利益的關系。此外，張鳴起提出應正確確立立法與改革的關系，實現立法與改革相銜接、相促進。

　　“要加大依法力度，通過司法來為改革創(chuàng)造條件，對法律沒有規(guī)定，或者是不明確的改革事項，應該具體情況具體分析，及時做出立法解釋，以適應改革發(fā)展的需要”，張鳴起表示。