11月28日上午，國(guó)內(nèi)一流專家學(xué)者齊聚深圳暢談建設(shè)一流法治城市。在專家主旨演講環(huán)節(jié)，全國(guó)人大常委、法律委副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張鳴起最先進(jìn)行了主題為“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”的演講。

11月28日，張鳴起副會(huì)長(zhǎng)出席深圳建設(shè)一流法治城市研討會(huì)并演講

　　在演講中，他表示，建設(shè)法治城市，立法要先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

　　“深圳作為改革開(kāi)放特區(qū)，充分發(fā)揮了窗口和試驗(yàn)田的作用，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法方面也創(chuàng)造了多個(gè)‘第一’，并率先提出了立法質(zhì)量提高，立法格局更加完善，立法時(shí)效明顯提升，法治權(quán)威明顯增強(qiáng)的一流法治城市立法的工作目標(biāo)，這是探索成果和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)重要的示范意義，為國(guó)家層面科學(xué)立法、民主立法進(jìn)行了有利的探索”，張鳴起如是說(shuō)。

　　張鳴起在演講中提出，要充分發(fā)揮人大在一流法治城市立法中的主導(dǎo)作用，由被動(dòng)“等米下鍋”，轉(zhuǎn)為主動(dòng)“點(diǎn)菜上桌”。人大及其常委主導(dǎo)立法，應(yīng)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)立法決策的主導(dǎo)，這是科學(xué)立法、民主立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是對(duì)部門(mén)利益影響立法問(wèn)題的源頭歸屬。深圳市市委最近出臺(tái)了加強(qiáng)人大立法主導(dǎo)作用的文件，他認(rèn)為這是一個(gè)重要的舉措。

　　張鳴起認(rèn)為，應(yīng)注重搞好立法協(xié)商工作，平衡各方利益。需要立法機(jī)關(guān)在兼聽(tīng)則明的基礎(chǔ)上，求得政治上最大的公約數(shù)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，平衡、調(diào)整、規(guī)范好社會(huì)利益的關(guān)系。此外，張鳴起提出應(yīng)正確確立立法與改革的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)立法與改革相銜接、相促進(jìn)。

　　“要加大依法力度，通過(guò)司法來(lái)為改革創(chuàng)造條件，對(duì)法律沒(méi)有規(guī)定，或者是不明確的改革事項(xiàng)，應(yīng)該具體情況具體分析，及時(shí)做出立法解釋，以適應(yīng)改革發(fā)展的需要”，張鳴起表示。