(2015年4月16日)

中國法學(xué)會副會長 張鳴起

尊敬的陳潤兒副書記，各位代表、同志們：

　　黑龍江省法學(xué)會第七次會員代表大會今天隆重召開了。這是黑龍江省法學(xué)界、法律界的一次盛會。開好這次大會，對于進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員全省廣大法學(xué)法律工作者，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快建設(shè)社會主義法治國家，具有十分重要的意義。在此，我代表中國法學(xué)會和王樂泉會長向大會的召開表示熱烈的祝賀!向與會代表和黑龍江省廣大法學(xué)法律工作者致以誠摯的問候和崇高的敬意!向黑龍江省委、省政府長期以來給予法學(xué)會和法學(xué)研究工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!

　　黑龍江是在全國較早開始建設(shè)法治黑龍江、建設(shè)法治政府的省份，具有較好的法治實(shí)踐基礎(chǔ)。自第六次會員代表大會以來，在省委、省政府的重視關(guān)心和指導(dǎo)幫助下，省法學(xué)會認(rèn)真履行職責(zé)，團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)全省廣大法學(xué)法律工作者，緊緊圍繞黨委政府工作大局，積極開拓進(jìn)取，為促進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。在繁榮法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐、加強(qiáng)法治宣傳、拓展法學(xué)交流、培養(yǎng)法學(xué)人才等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在省法學(xué)會的支持下，《司法改革形勢下的審判管理基本理論研究》、《我國刑事錯案防范的文化進(jìn)路及其展開研究》課題分別獲中國法學(xué)會2014年度部級法學(xué)研究重點(diǎn)課題立項、自選課題立項;《關(guān)于完善我省少年法庭刑事庭審運(yùn)行狀況的建議》、《關(guān)于穆棱河治理改造與保護(hù)的思考》、《如何推進(jìn)重大決策穩(wěn)定風(fēng)險評估》等一些成果被省或市有關(guān)部門應(yīng)用采納;省法學(xué)會組織開展的“黑龍江省優(yōu)秀中青年法學(xué)家”評選活動，形成了激勵、培養(yǎng)法學(xué)法律人才的新常態(tài);舉辦全省高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生辯論賽，成為培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型法律人才的新平臺。特別是哈爾濱市法學(xué)會充分整合大專院校等方面的法學(xué)研究資源，以創(chuàng)新的理念將“法律診所”辦到了社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院和政府政務(wù)大廳，贏得了黨委政府和廣大群眾的一致好評，為全國提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，成為全國法學(xué)會系統(tǒng)開展法律咨詢服務(wù)工作的先進(jìn)典型。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，就全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家作出了新的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會以全面推進(jìn)依法治國為主題，清晰描繪了法治中國建設(shè)的新藍(lán)圖，將中國的法治建設(shè)提升到了一個新的高度，給法學(xué)研究、法律服務(wù)及法學(xué)會工作帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，提出更高的工作要求。

　　黑龍江省法學(xué)會應(yīng)當(dāng)以第七次會員代表大會為契機(jī)，在新的更高起點(diǎn)上彰顯更大作為。借此機(jī)會，我談幾點(diǎn)意見。

　　一、要堅持正確政治方向，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

　　黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會處于決定性階段、改革進(jìn)入攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》是全面推進(jìn)依法治國的綱領(lǐng)性文件。圍繞全面推進(jìn)依法治國，習(xí)近平總書記在今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班講話中專門指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。我們應(yīng)當(dāng)把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

　　我們要密切結(jié)合黑龍江省實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹四中全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)上來，統(tǒng)一到五個基本遵循和六項主要任務(wù)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴把中央全面依法治國重大戰(zhàn)略部署和建設(shè)法治黑龍江目標(biāo)任務(wù)領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。

　　二、要堅持以問題為導(dǎo)向，牢固樹立大局意識， 充分發(fā)揮好自身職能作用

　　黨的十八屆四中全會《決定》堅持改革方向、問題導(dǎo)向，提出了對依法治國具有重要意義的190項重大舉措。這190項重大舉措涵蓋了法治中國建設(shè)的各個重要環(huán)節(jié)，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法治監(jiān)督、法治隊伍建設(shè)等各個領(lǐng)域。其中有關(guān)進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的重大舉措有84項。

　　全面依法治國，司法體制改革是關(guān)鍵。最近中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制改革和社會體制改革的實(shí)施方案》，這是貫徹落實(shí)四中全會決定的部署，在協(xié)調(diào)銜接三中全會相關(guān)改革任務(wù)和四中全會改革舉措的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。任務(wù)艱巨，時間緊迫。

　　黨和國家的工作中心、工作大局，就是法學(xué)會的工作中心和工作重點(diǎn)。地方法學(xué)會和廣大的法學(xué)法律工作者要充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢,把這些改革舉措作為我們最重要的工作任務(wù)。要堅持以問題為導(dǎo)向，緊密圍繞中央決策部署，把改革發(fā)展中最迫切需要解決的問題作為研究方向和研究重點(diǎn)，拿出高質(zhì)量的研究成果和有針對性的對策建議，當(dāng)好黨委、政府的“智囊團(tuán)”、“思想庫”。要在中央確定的改革方向、目標(biāo)下，積極探索，勇于創(chuàng)新，提供切實(shí)有效、可以復(fù)制的制度經(jīng)驗(yàn)。

　　中共黑龍江省委已經(jīng)制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，全省各級法學(xué)會要按照《實(shí)施意見》要求，積極組織力量，充分發(fā)揮法學(xué)會的獨(dú)有優(yōu)勢和作用，為落實(shí)《實(shí)施意見》作出更大貢獻(xiàn)。

　　法學(xué)會作為三個團(tuán)體，應(yīng)高度重視智庫建設(shè)，強(qiáng)化下屬研究會的智庫定位，在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化等方面下大氣力，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議。要貫徹實(shí)施《立法法》的相關(guān)規(guī)定，積極參與立法咨詢，與立法部門建立溝通和反饋機(jī)制，組織專家學(xué)者積極參與法律、法規(guī)的草擬和論證工作。要積極開展法治實(shí)踐，就法律實(shí)施和法治實(shí)踐中存在的問題開展調(diào)查研究，提出對策建議。要積極參與司法體制改革、創(chuàng)新基層社會治理和法治隊伍建設(shè)。要積極開展法治宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)工作。要配合政府法治部門開展政府重大行政決策合法性審查和法律風(fēng)險評估，做好政策解讀和引導(dǎo)工作。要深入基層，廣泛開展社會矛盾化解工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。努力為推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)、平安黑龍江建設(shè)發(fā)揮更大作用。

　　三、堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平

　　法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)的重要力量。各級法學(xué)會都要履行好新形勢、新任務(wù)下推進(jìn)依法治國的職責(zé)使命，要按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》要求，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)提高改進(jìn)工作，把自身組織建設(shè)搞好，把自身獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揮好。

　　各自法學(xué)會的自身建設(shè)要根據(jù)中央政法委2004(5)號文件、2009(18)號文件和2014(7)號文件這三個文件規(guī)定進(jìn)行，要按照《中國法學(xué)會章程》以及全國地方法學(xué)會工作座談會要求，積極推進(jìn)省法學(xué)會黨組建設(shè)、完善各級法學(xué)會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、大力推動市縣成立法學(xué)會。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步根據(jù)黑龍江省法學(xué)研究力量的布局和特點(diǎn)，有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地建立一批新的研究會，加強(qiáng)對法學(xué)研究內(nèi)在規(guī)律的研究和思考。要不斷提高法學(xué)會干部的創(chuàng)新發(fā)展能力、學(xué)習(xí)思考能力和調(diào)查研究能力。要創(chuàng)新法治人才成長激勵機(jī)制，完善人才培養(yǎng)方式和管理辦法。要進(jìn)一步做好會員發(fā)展工作，暢通為會員服務(wù)渠道，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要營造良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)法學(xué)會的號召力、凝聚力和影響力，使法學(xué)會真正成為法學(xué)、法律工作者之家。要不斷加強(qiáng)新形勢下法治建設(shè)各項新舉措的探索和實(shí)踐，以更加富有成效的工作，贏得黨委、政府的重視、認(rèn)可和支持，努力在服務(wù)大局的工作中推動自身的全面發(fā)展，在全社會樹立起法學(xué)會不可或缺的新形象，努力開創(chuàng)法學(xué)會工作嶄新局面。

　　各位代表、同志們，法治中國建設(shè)需要法治思想引領(lǐng)和法治實(shí)踐推動。法學(xué)會工作正在法治國家建設(shè)的大潮中跨越前行，必將迎來一個新的輝煌。剛才陳潤兒副書記代表省委做了重要講話，對黑龍江省法學(xué)會工作提出了明確要求，充分表明省委對法學(xué)會工作的高度重視。我們相信黑龍江省法學(xué)會一定會以這次大會為契機(jī)，在省委、省政府和省委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，充分發(fā)揮聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黑龍江省廣大法學(xué)法律工作者，積極投身到全面推進(jìn)依法治國的偉大實(shí)踐中去，為譜寫法治中國的新篇章再立新功!

　　最后，祝黑龍江省法學(xué)會第七次會員代表大會取得圓滿成功!謝謝大家!